俄罗斯欲立法监管官员海外资产

8月1日，俄罗斯国家杜马所有4个党派的议员联合署名提交法案草案，禁止本国官员和议员在境外拥有不动产、海外存款和外国公司股票。此法案的起草者建议，对在海外隐匿资产的本国公务员处以500万－1000万卢布以下罚款，或者判处5年以下有期徒刑，并在3年内不得进入公务员队伍。

俄罗斯执政党——统一俄罗斯党的议员尼科诺夫称，该法案建议修改俄罗斯反腐败法和刑法等相关法律。他强调，这一提案是有根有据的。他说：“如果一个人一直是公务员，那么，此人是不大可能有那么多钱在海外购置房产的。此外，如果他是官员，却在海外拥有存款或房产，那么，他将不得不受到一些境外势力的压力。”

俄罗斯杜马将讨论监管官员海外资产的法案

俄罗斯战略研究中心行政改革项目主任尤让科夫透露，这个新法案的对象包括总统、政府内阁成员、上下院议员、联邦及各级政府官员、国有企业工作人员和总检察院工作人员。此法案暂不包括联邦安全局和联邦对外情报局的强力部门工作人员，因为这两个机构的人员有另外的法律规定约束。

统一俄罗斯党的议员斯塔尔什诺夫认为，这一法案的涵盖范围应该更广泛一些，即把官员的家庭成员也囊括进来。他认为：“官员应该向社会公布配偶的工作和居住地址、未成年孩子学习或工作地点等等，因为有些地方或者联邦级官员的家庭成员都在国外生活。”此言不虚，俄罗斯《新闻报》记者在认真统计了政府官员和议员公布的财产申报清单后发现，目前有100多名政府官员和议员在全世界20多个国家拥有公寓、别墅、地皮等形式的不动产。

其实，就在此法案提交前的几天，俄罗斯杜马副主席、统一俄罗斯党成员热列兹尼亚克和公正俄罗斯党议员波诺马廖夫曾提议，要求俄罗斯官员公开本人在海外的存款、不动产和其他资产情况。近日，有俄罗斯媒体披露，该国总检察院调查委员会主席巴斯特雷金不仅拥有捷克的居住权，而且在捷克境内拥有不动产，引发了俄罗斯民众的广泛关注。

如果此法案能够顺利通过，它将在2013年1月1日开始正式实施。根据此法案，那些在海外有资产的俄罗斯官员必须在2013年6月1日前采取实际行动，关闭自己在海外的账户并出售本人在海外的资产。在此法案生效后成为政府公务员的人，在其入职后半年内，必须关闭自己在海外的账户并出售本人在海外的资产。

此外，在此法案生效后，即2013年1月1日后离开俄罗斯公务员队伍的人和配偶及其未成年孩子，在3年内不得拥有海外资产。

俄罗斯总统办公厅的官员称，这一法案的提出体现了民众对这个问题的严重关切，俄罗斯高层会充分关注这个“人民的意愿”。公正俄罗斯党在俄杜马的议员团副主席阿格耶夫则说：“我不否认，我们的官员肯定能找到规避这一法案的办法，比如把海外资产过户到亲戚名下。但我依然认为，无论如何，我们都需要这个法案。”