标准化采购管理创“长庆效率”

□文／刘景旺 郭晨 李举宏 刘宗瑞 刘嘉

物资采购管理部

2008年以来，长庆油田按照“统一、简化、协调、最优化”原则，以管理要素为单元，通过建立“设计标准化——设备定型化——采购规模化——运作市场化”的标准化采购管理体系，逐步实现了所有业务活动的流程化、规范化，从根本上改变了传统的采购模式，全面提升了保障生产和降低投资的能力。

标准化物资采购的基本内涵

按照“统一、简化、协调、最优化”原则，以管理要素为单元，通过建立标准化体系，逐步实现油气田物资供应所有业务活动的流程化、规范化、信息化。其基本内涵是：设计标准化、设备定型化、采购规模化和运作市场化。

设计标准化。通过不断引进和吸收先进的管理理念，结合已有的成功工艺技术模式，总结、提炼形成了统一工艺流程、统一平面布局、统一模块划分、统一安装尺寸、统一规格系列、统一配套标准的系统的、规范性的设计文件。

设备定型化。就是在标准化设计的基础上，对油气田地面建设井场和站场所需物资，在保证设备材料质量可靠、运行安全的前提下，根据功能、规模和工艺技术要求，实行统一订货标准、统一规格系列、统一技术参数、统一外形尺寸的设备选型方式。

采购规模化。在设备定型化的基础上，按照不同类型、不同油气处理量设计的油气田标准化站场，通过汇总全油田内同类标准化站场的物资需求计划，进行批量规模采购。从而达到提高采购效率，降低采购成本，优化供应商资源，培育战略供应商，提高采购产品质量、技术性能的目的。

运作市场化。坚持开放市场、按照市场机制配置资源，按照市场规则组织采购，体现公开、公平、公正、依法有序、平等竞争的原则。对于技术领先的中石油内部企业优势产品，按照“同质比价、同价比质、同质同价比服务”的原则来选择供应商，确定价格和供应量。

长庆油田标准化物资采购的主要做法

建立标准化计划管理模式。积极推进油气田建设物资采购计划的集中上报，一是对于产能建设物资，由设计单位提出标准化设计材料清单，建设主管部门依据油气田场站建设方案要求，会同项目建设单位、物资采购、工程技术、规划计划等部门进行会审，确定规格型号、技术参数和所需数量后，由物资采购部门建立标准化数据库，统一实施集中采购，组织供应。二是对于油气田维护类物资，建立由使用单位分月度、季度提前编制需求计划集中上报的模式。

建立标准化采购组织形式。构建了“两种采购模式”：集团公司一级采购物资实行集中采购，长庆油田二级采购物资实行规模化集中采购。构建了“三种新的采购组织形式”：对小型劳保、线缆、工具等市场货源充足，批量小、需求频次多的物资，采取“集中组织、分散操作”的组织形式；对煤炭、水泥等需求地采购优势明显的物资，采取“集中采购、区域供应”的组织形式；对成品油等物资的供应按照方便生产、就地就近的原则，采取“统一资源、属地采购”的组织形式。

建立标准化采购方式。形成了“长庆特色”的“六种采购方式”。对项目建设需求稳定的大宗物资，采取签订框架协议的采购方式；对有长期稳定需求的消耗类物资，采取代储代销的采购方式；对满足招标条件的物资，采取招标的采购方式；对于供应商只有两家或不具备招标条件的采取竞争性谈判的采购方式；对常用且多频次采购的物资，采取目录式标准价格法的采购方式；对单一供应商供应的物资，采取商务谈判的采购方式。

建立标准化供应商管理体系。严格落实供应商准入管理制度，加大供应商资质审查力度，着力优化供应商资源结构，下大力气培育战略供应商。逐步建立起了以生产厂家为主，贸易商为辅的供应商资源体系。长庆油田现有网内有效供应商1181家，其中生产供应商1055家，占89%，贸易商126家仅占11%，供应商资源趋于优化。

建立标准化定价机制。“标准化价格数据库、合适的采购时机、合理的定价方式”构成了长庆油田标准化定价机制。广泛收集价格信息，深入研究价格动态，及时预测价格走势，建立价格数据库和价格管理信息平台，定期发布价格信息公告，为物资采购提供价格指导；根据价格变化趋势，把握合适的采购时机，在保证生产供应和质量安全及售后服务的前提下，实现最佳性价比采购；坚持依据市场行情变化，强化采购价格控制，按照料性的不同采取最恰当的方式定价，最大限度地降低采购成本。

建立标准化仓储物流体系。以标准化管理和数字化建设为动力，加快仓储设施建设步伐，优化仓储布局，全面推进标准化库房建设。根据长庆油田仓储物流体系建设规划部署，在不断完善中心库建设的同时，持续加快新的生产区域中转站建设步伐，使物流布局更加科学合理，物流效率明显提高，保障能力显著增强。同时，配套数字化建设，自动实现实物动态数据实时采集，自动生成生产报表、现场作业过程实时监控、安全环保实时诊断、预警、控制。

建立标准化验收结算机制。为杜绝不合格物资进入油田生产领域，在验收过程中做到了四个落实，“落实验收责任主体、落实验收程序、落实验收检验标准、落实验收时效”。为适应大规模、快节奏的供应需要，在坚持标准、保证质量的前提下，采用直达和入库两种到货方式。在具体验收上，采取限时验收，缩短物资供货周期。在采购资金结算上，建立标准化结算流程，实行“四单付款制”和“四关审核制”，提高结算速度和结算质量，确保财务的真实性、准确性，防范物资财务风险。

建立标准化质量管控体系。重点落实订货条件、选商标准和产品标准的使用及各环节责任，突出过程管理和质量责任查处。通过严把供应商入网关和动态考核，实现了质量管理的源头控制；通过加强物资监造现场管理和严把质量检验关，实现了物资生产及检验过程的有效管控，确保了进入使用环节的物资质量合格可靠，实现了双赢互利。通过事前预防、事中控制、事后监督，确保标准化采购物资质量全面受控。

长庆油田标准化物资采购管理成效

标准化管理是质量和效率的保证，是适应大规模建设的有效措施，是大油田管理的必然选择，也是长庆油田进一步提高管理水平的努力方向。通过近年来的组织实施，长庆油田标准化物资采购及管理模式成效显著。

物资采购供应创造了前所未有的“长庆效率”。2011年，全油田共处理采购计划118069条，采购物资160.18亿元，物资实物吞吐量335万吨，再创长庆物资采供量新纪录，物资采购工作实现了“服务生产、满足工期、保证质量、降低投资”的目标，物资采供保障能力全面提升。

标准化采购使得设计、施工、采购等各个环节有序衔接，供货周期平均缩短1天以上。2011年物资计划编报集中度比2010年提高了62%，计划审批周期平均缩短了6天，计划平均差错率下降了5.4%。2011年油田新建场站158座，联合站5座；气田新建处理厂1座，集气站29座，扩建站55座，供货周期同比缩短了15-25天，地面建设工期比计划缩短了10-15天，胡四联合站建设工期82天，创造了长庆新纪录。

提升了集中采购水平，保证了采购质量，降低了采购成本。2011年建设了64个标准化物资采购数据库，标准化采购覆盖了所有新建地面场站工程。油气田标准化站场设备定型率首次达到了100%，集中采购度达到了93.89%，全年合同平均标的额306.6万元，比上年增长15.31%，合同份数下降6.65%，规模化采购程度提高0.14%，节约采购资金1.66亿元。

提高了油田战略资源的获取能力和供应抗风险能力。通过标准化采购，设备定型化的推行，可批量订货，一次性选厂和订价，全年执行，减少了招标及谈判次数和时间，物资采购人员实现了从战术性角度向战略性角度转变，采购工作的重心向资源市场和采购策略转变。进一步提高了物资质量管理水平和产品本质安全水平。标准化采购强化了物资采购部门、供应商、项目组之间三方交流合作，创出了共同保障物资安全供应的新思路。通过全方位、全过程加强采购物资质量管控，2011年采购物资一次入库检验合格率达到99.14%，比2008年提高了0.4%，确保了进入生产使用环节的物资质量合格，安全可靠。