高明飞局长就2012年农机购置补贴政策答本刊记者问

高明飞局长与各市农机局长签订购机补贴责任书

编者按：目前，广大农民翘首以待的农机购置补贴工作正普遍展开，为了让购机者及时了解有关政策信息，本刊记者采访了山东省农机管理局局长高明飞。

记者：你好高局长，目前农机购置补贴工作正在全省有条不紊的进行，广大农民迫切需要了解相关的补贴政策，请您谈谈这方面的情况。

高局长：农机购置补贴作为国家强农惠农政策的一项重要内容，得到了国务院、省委、省政府的高度重视，受到社会各界的广泛关注和农民的普遍欢迎。我省各级农机、财政部门按照省委、省政府和农业部、财政部的有关要求，密切配合、精心组织、规范操作，有效地保障了农机购置补贴政策的落实，取得了显著成效。2011年，我省落实农机购置补贴资金11.2亿元，补贴各类机械近30万台，受益农民20多万户，拉动农民投资26亿多元，推动了全省农机化快速、全面、科学发展。

记者：高局长，据说国家今年对农机补贴政策作了重大调整，请您谈谈都有哪些新的变化。

高局长：今年我省第一批农机购置补贴资金为8.7亿元（包括青岛），已经分解下达各市、县。根据农业部、财政部有关精神，结合我省实际情况,与往年补贴工作相比，有以下几点变化：

一是补贴机具确定方式有新要求。根据农、财两部指导意见，今年不再制定补贴产品目录，以《农机购置补贴机具补贴额一览表》作为实施补贴政策的重要依据。《一览表》中不再明示补贴机具的生产企业、产品型号，只反映分档名称、基本配置和参数及补贴额，为充分尊重农民自主选择权、充分发挥市场机制的作用提供了制度保障。相应的，在《补贴指标确认通知书》中也不再标明生产企业名称和机具型号，农民可在国家或省级推广目录内自主选择具体的生产企业和型号。

二是机具补贴额测算有新原则。今年仍采取定额补贴的方式，具体按照“同一种类、同一档次、同一补贴额”、“分档科学合理直观、定额就低不就高”、“对趋于饱和或农民购买积极性高的机具种类适当降低补贴额”的原则,根据机具主要功能、基本配置和核心参数，组织专家对每类产品进行分析比对，研究制定了分类分档标准，并结合我省补贴信息管理系统中的相关销售信息，评估了近三年市场平均价格，测算确定了补贴额。与往年相比，部分机具补贴额略有降低。

三是补贴资金结算方式有新变化。根据农业部、财政部关于“开展资金结算级次下放”试点的要求，2012年，我省将补贴资金的结算方式由省级结算改为县级结算。生产企业凭手续齐全的《补贴机具供货确认表》和销售发票复印件，按照要求整理、打印相关结算资料，向县级农机部门提出结算申请。县级农机部门审核并向县级财政部门提出拨款申请。审核无误后，将补贴资金拨付至农机生产企业。

四是补贴重点更加突出。玉米联合收获机械、免耕播种保护性耕作机械、深松机械等，仍是我省的补贴重点，农民只要报名申请购买上述机械，原则上都要首先保证，尽量满足农民购买需求。花生、棉花、“三辣”蔬菜等经济作物机械也列入了今年的补贴重点，以推动薄弱作物、薄弱环节农机化水平的快速提高。

记者：2012年购机补贴的具体实施方案是怎样的。

高局长：实施方案大体包括以下几方面内容：

（一）加强领导，落实责任。各级农机部门将进一步加强组织领导，县级成立由县领导牵头，人大政协、纪检监察、财政、农机、公安、工商、农口相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴重点，并联合对补贴政策实施进行监管。完善补贴工作责任制，全面落实“主要领导负总责，分管领导负全责，工作人员具体负责”的要求，各市农机部门与辖区县农机部门（包括财政直管县）签订补贴工作责任书，层层明确工作任务，落实工作责任。

（二）规范操作，严格执行规定。经过多年的探索和实践，农机补贴工作逐步形成了比较科学完善的制度体系，对补贴工作的关键环节，部、省两级都有非常明确的制度规定，各级农机、财政部门在实施过程中，关键是抓好各项制度的落实，严格执行，规范操作，把制度落到实处。在确定补贴对象时，要充分尊重农民自主权，不得人为限定生产企业和品牌。严格执行补贴对象公示制度，不得优亲厚友。严格执行补贴产品经销商由生产企业推荐的制度，严禁采取不合理政策保护本地落后生产力，对所有生产企业一视同仁。要严格落实监督供货制度，切实履行供货监督责任，把补贴机具落实到真正需要的农民手中。严禁委托经销商办理补贴手续，严禁向农民、经销商、生产企业乱收费、搭车收费。

（三）加强宣传，全面推进信息公开。各级农机部门将进一步加大政策宣传力度，利用电视、广播、网络、报刊等新闻媒体，通过宣传车，发放、张贴宣传手册和宣传挂图，现场答疑等贴近农民生活的方式，通过多种途径及时、广泛、深入地宣传补贴政策，及时公开相关规定和动态，全面落实农业部关于信息公开的要求，把补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，将补贴政策内容、操作程序、举报电话、资金规模、执行进度以及每名购机户的购买机型、生产厂家、经销商、补贴额度等信息通过多种形式进行公布，接受全社会广泛监督。

（四）严肃纪律，切实推进廉政风险防控机制建设。多年来，我省落实农机补贴政策进展顺利，成效显著。但从全国来看，面临的形势严峻，有的要求不严、缺乏监督、失职渎职，甚至违法违纪，毁了干部、坏了政策、损了形象。我省个别地方也存在违规操作、制度执行不到位等现象，对此，一要高度重视，同时针对今年购机补贴结算体制下放到县级的新情况，省农机部门将督促县级农机部门做到警钟长鸣，防微杜渐，严防权力乱用和贪污腐败问题发生。二要认真做好廉政风险排查、制定防控措施、完善监督机制，对补贴工作涉及到的每个单位、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程进行认真梳理排查，分析可能发生的廉政风险，扎实推进补贴廉政风险防控机制建设。三要持续深入地开展警示教育活动，做到未雨绸缪，防患于未然。

（五）强化监管，严格查处违规违纪行为。各市县将切实加大监督检查力度，制定本级的监管督查方案，切实发挥县级补贴工作领导小组作用，对补贴产品生产及经销企业始终保持高压态势，严查倒卖补贴指标、虚假报名、套取补贴资金等违规行为。对参与违法违规操作的经销商，及时列入黑名单并予公布，永久不得参与补贴产品经销活动；对违法违规的生产企业要及时上报省局，取消其产品补贴资格，非法侵占的补贴资金必须足额退回财政部门；性质恶劣的，要建议工商部门吊销其营业执照；构成犯罪的，移交司法机关。

（六）强化服务意识，切实维护农民和企业利益。各级农机部门将进一步提高服务意识，让农民切实享受到补贴政策带来的实惠。县级农机部门负责做好监督供货工作，督促企业搞好技术培训和售后服务，加强质量监管，认真受理农民投诉，切实保护购机农民的合法权益。切实提高补贴机具抽查、核查工作效率，手续齐全后要及时进行确认；收到生产企业的结算申请后，尽快审核并报送相关资料，协调财政部门尽早拨付补贴资金并增加结算次数，以减轻农机生产企业资金压力。总之要多措并举，将购机补贴政策落到实处。