梅山岛自由贸易区建设对宁波外贸的影响研究①

浙江纺织服装职业技术学院雅戈尔商学院 滕紫娜

在世界金融危机影响下，我国对外贸易形势依然严峻，面临着出口产品附加值低，加工贸易出口比重下滑，遭遇技术性及绿色贸易壁垒增多，外贸结构不合理，环境、经营成本加大等一系列问题，并影响着我国经济稳步与快速的发展。宁波作为我国14个率先对外开放的城市之一，也是外向型经济为主体的城市，外贸的依存度很高。外需疲软、人民币升值等因素极大地打击了本地区外贸企业的发展，大量外贸企业面临生存危机，因此当地政府努力搭建平台、开拓新的渠道，为企业排忧解难。宁波梅山岛自由贸易区(FTZ)的建设作为政府推进宁波对外贸易发展的重大举措，对促进宁波乃至长三角地区经济发展的作用日益凸显。因此，研究梅山岛自由贸易区建设将对宁波外贸发展带来的影响及挑战具有重要的意义。

1 宁波梅山岛自由贸易区建设进程

1.1 自由贸易区(FTZ)定义

所谓自由贸易区，在本质上存在着两个很大差异的概念：FTA和FTZ， FTZ(Free Trade Zone)是指缔约方境内的一部分，进入这部分的任何货物，就进口关税而言，通常视为关境之外。其特点是一个关境内的一小块区域，是单个主权国家(地区)的行为，一般需要进行围网隔离，且对境外入区货物的关税实施免税或保税，而不是降低关税。目前在许多国家境内单独建立的自由港、自由贸易区都属于这种类型。如德国汉堡自由港，巴拿马科隆自由贸易区等。[1]设立的基本目的是为了降低国际贸易成本，促进对外贸易和国际商务的发展。宁波梅山岛未来努力发展的方向是在当前梅山保税港区建设的基础上，打造成产业功能全面升级，空间进一步拓展，国际贸易更加自由化，运行政策更加优惠具有国际自由港性质的综合性自由贸易区。

1.2 宁波梅山岛自由贸易区建设的现状及发展目标

宁波梅山保税港区，作为梅山岛自由贸易区建设的前期阶段，于2008年被国务院正式批准，是浙江省唯一的保税港区，也是未来国家实施自由贸易区战略先行区。它是集国际中转、配送、国际采购、转口贸易以及出口加工等业务功能于一体的新型港区，为宁波外向型经济的发展注入了新的活力，而且它叠加了宁波保税区、保税物流园区等海关特殊监管区域的税收和外汇的多重优惠政策，对宁波市乃至浙江省对外开放具有积极的促进作用。[2]

2 宁波对外贸易现状及存在的主要问题

2.1 宁波对外贸易现状

宁波是浙江省主要的外贸强市，2011年，宁波进出口贸易总额接近千亿美元大关，继续保持全国十强，其中，外贸出口总额首次突破600亿美元，在全国名列第八，并超越了北京。可见，宁波外贸在浙江省以及全国处于重要的地位，不仅为区域经济发展作出了重要贡献，而且为我国对外经济贸易发展提供了有力支撑。然而，由于世界金融危机的消极影响，宁波的对外贸易连续几年增幅放缓，发展形势喜忧参半。据宁波市统计局的最新统计数据显示，2012年上半年，全市外贸进出口总额473.0亿美元，同比增长1.0%，低于全省平均水平，其中，出口298.6亿美元，增长4.4%，进口174.4亿美元，下降4.3%。因此，深入分析宁波对外贸易发展中存在的主要问题，借力梅山岛自由贸易区建设这个契机，突破发展的瓶颈，实现宁波对外贸易新一轮的快速发展尤为重要。

2.2 宁波外贸存在的主要问题

2.2.1 进出口贸易不平衡明显

宁波进出口贸易不平衡的情况仍相当明显，根据去年进出口额数据，还有234.7亿美元的贸易顺差。造成大的贸易顺差原因，一方面从贸易方式来看，宁波还是以一般贸易为主，且占比高，转口贸易、加工贸易、保税贸易方式规模还不大，2012年1～6月，一般贸易出口和进口同比增长分别为7.7%、3.4%，占比分别为79.6%和70.1%，而加工贸易出口、进口同比分别下降4.1%和9.7%。

2.2.2 引进优质外资薄弱

引进外资是推进对外贸易快速发展的重要途径。2011年宁波市实际利用外资28.1亿美元，而大连实际利用外资110.1亿美元、苏州89.1亿美元、深圳45.99亿美元，其中苏州在2011年新增了外资地区总部及功能性总部机构45个，世界500强企业中已有141家落户苏州。因此，与同类城市相比，无论是从外资引进规模，还是质量，宁波市还是相去甚远。而且，由高质量的外资引进带来高端的人才、先进的技术、管理经验等核心竞争力提升的要素也相对缺乏，这也是宁波经济实现转型升级以及对外贸易实现可持续、又好又快地发展的瓶颈。

2.2.3 对主要贸易伙伴依赖性强

宁波对外贸易市场广阔，2012年1～6月，对欧美、日本传统市场的出口逐步复苏，对美国出口同比增长12.6%，出口增速加快，对欧盟、日本降幅放缓。对重点新兴市场出口保持较快增速，其中非洲、东盟、俄罗斯、巴西出口同比分别增长18.5%、18.0%、13%和16.6%。但是，对外贸易市场仍高度集中在欧美、日本等国家，特别在出口贸易中，根据上半年数据显示出口比重已达到47.3%。这种高度依赖主要几个发达国家市场的局面没有很大改变，并且已经成为宁波对外贸易发展的重要障碍。[4]近几年来，随着欧美、日本等多国各种贸易壁垒的增多，势必使宁波外贸出口受贸易伙伴的经济状况和合作关系等原因的影响遭遇挫败。

2.2.4 整体产品的贸易竞争力下降

宁波主要贸易商品包括机电产品、高新技术产品、服装纺织。其中，进出口占比最高的机电产品，尽管出口优势基础好，但近几年竞争优势在省内已不再明显。对于高新技术产品，也基本没有贸易竞争优势。尽管目前看来出口增速呈下降态势的服装纺织品，具有很强的竞争优势，但是由于宁波民营企业占有主导地位，且大都规模较小，产品研发设计能力以及创牌意识薄弱，仍很大程度上缺乏名特优新高出口产品。此外，宁波资本和技术密集型产业缺乏国际竞争力，例如船舶、二极管及类似半导体器件技术含量高的产品出口大幅下降，同比降速分别为：36.5%、27.4%。因此，从整体上来看，宁波贸易商品竞争力还是下降的。

3 梅山岛自由贸易区的建设对宁波外贸的促进作用

3.1 优化宁波贸易方式结构

在自由贸易区运行政策指引下，一方面，能进一步规范加工贸易的操作，使企业熟悉掌握操作流程，保障出口货物顺利通关，减少企业损失。另一方面，国外进口的材料或中间产品享受免关税等特殊优惠待遇，并深加工成高技术含量产品再出口，提高了宁波出口产品的多样性和竞争力，从而提升加工贸易发展水平，不断做强一般贸易，发展其他贸易，使宁波贸易方式结构得到优化。

3.2 吸引新的对外贸易伙伴

梅山岛自由贸易区将打造成为集商贸物流港、资源信息港、生态旅游港为一体的综合性贸易区，稳步推进国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易和出口加工等5大块核心产业功能建设，不断完善物流、金融等服务业配套功能，同时依托地理区位优势、腹地经济支撑等有利条件能够与全球更多的企业建立贸易关系，吸引外资到贸易区内投资建厂，开展加工贸易，转口贸易等，从而搭建更加广阔的贸易关系网络，不断扩大已有贸易伙伴的进出口总额。

3.3 推进宁波外贸企业的国际化

梅山岛自由贸易区的建设将进一步深化宁波经贸的对外开放，切实营造自贸区内中外企业公平竞争、协同发展的良好氛围，特别是由引进外资带来的国外先进的技术、管理经验和高素质人才给宁波的外贸企业的发展提供了丰富的资源，从根本上来帮助宁波外贸企业在竞争的环境中稳步推进企业的改革和发展，充分地认识和了解国际市场的最新动态，积极参与国际市场的竞争，从而逐步推进宁波外贸企业从管理理念、运营体制机制等多个方面实现国际化，提高企业的国际竞争力，切实为宁波市对外贸易的稳健增长作出积极的贡献。

3.4 提高企业进出口贸易的效率

与海关实行封闭监管的保税区域，如：保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区等不同，自由贸易区简化了一系列繁杂的海关手续，实施比较便利的海关措施，即所谓的“境内关外”。因此，大大提高了区内进出口贸易企业的通关速度和便利程度，减少了物流成本。其次，区内优惠的税收政策，如：免增值税、消费税、流通税等；国内进出口企业货物进入区内就视为出口，并能在区内办理退税，提高了进出口企业贸易操作的效率，降低了经营成本，加速了企业的资金融通。

4 梅山岛自由贸易区的建设对宁波外贸的挑战

4.1 冲击宁波部分外贸中小企业的发展

梅山自由贸易区的建设必须依托大量外资企业和宁波外贸企业的入驻，从而构建全方位、多层次的国际性物流、贸易、重要物质交易的体系，而宁波的部分中小外贸企业作为宁波对外贸易的重要力量，由于规模的限制、资源的缺乏、竞争力不足等因素很难入驻自由贸易区内，没有能够享受税收、通关等各方面的优惠政策，因此与进入贸易区的宁波外贸企业以及外资企业的差距进一步加大，甚至面临生存的危机，在短时间内对宁波的外贸带来一些消极的影响。

4.2 对宁波传统外贸产业带来新的压力

宁波外贸传统产业仍以机电、纺织服装产业为主，而且机电产业存在产品技术含量低，整体创新技术力量不足等问题；劳动密集型的纺织服装产业，出口产品附加值低，品牌效应差，很难在竞争激烈的国际市场生存。然而，国外企业借助自由贸易区这个平台更加便利地进入当地市场，对这些传统行业产生竞争压力。

4.3 对宁波服务贸易发展带来挑战

服务贸易是对外贸易新的增长点，也是宁波转变经济发展方式的突破点之一。然而宁波第三产业不够发达，直接影响着服务贸易的发展，特别是金融、保险、电信等服务领域国际市场竞争力不强。因此，自由贸易区的建设，一方面，随着服务领域对外开放程度不断加深，在这些领域具有相对较强优势的行业将会进入宁波与当地服务行业形成竞争局面。另一方面，对于服务贸易所需的人才要求较高，而宁波相对于外语水平好，商务、管理等技能高的人才较为紧缺，这就对宁波服务贸易的发展带来挑战。

梅山自由贸易区作为国家建设自由贸易园区的现行实验区，在循序渐进地建设过程中，对宁波外贸发展带来机遇的同时也伴随着挑战。因此，在依靠政府的投入、引导、推动、监管下，更需要企业的转变观念、加强管理、深入学习、不断创新并积极地与国际接轨，通过双方的共同努力发挥自贸区的最大优势，扩大其对宁波外贸的积极影响。

[1]卢国能.浅谈中国自由贸易区[FTZ]的类型及其发展[J].经济研究导刊,2010(27).

[2]张佑林.梅山保税港区的战略定位——我国第一个自由贸易实验港区[J].对外贸易实务,2010(4).

[3]马士基码头公司与宁波港签署合作协议[EB/OL]http：//www.microbell.com/ecodetail_270275.html 2012-06-16.

[4]焦百强.宁波对外贸易实现可持续发展战略研究[J].万里学院学报,2009(22).