甘肃工业产业发展条件分析及战略重点

李荣华 王翠琳 王丽娟

一、甘肃工业产业发展的优势及条件分析

（一）有利的外部环境及政策条件

1.有利的宏观环境。从市场环境来看，随着全球资源日趋紧缺的不可抗逆性，原材料价格将会继续处于高价位波动，为甘肃这样的资源型省份加快发展提供了宽松的市场环境；随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，为我省招商引资、引智、引技和企业改组改制等工作创造了良好条件。

2.产业转移机遇。按照国际上通行的工业化水平划分标准，甘肃目前处于工业化中前期阶段，未来15年间将由工业化中前期阶段向中后期阶段迈进，进入提升传统产业、加快发展工业特别是制造业和高新技术产业为主的产业结构优化升级时期，这对内地发展是很大的机遇。

3.有利的政策环境。“十一五”期间，国家进一步出台支持西部地区加快国有企业改革改组改造，着力振兴装备制造业，支持重大基础设施建设，支持发展特色优势产业，促进资源型城市经济转型的政策，随着这些政策措施的逐步到位，将有助于我省更好地化解我省工业长期形成的体制性、结构性矛盾，使内在潜力得到有效释放和迸发。

4.《甘肃省循环经济总体规划》的批复。2009年12月24日，国务院正式批准实施《甘肃省循环经济总体规划》。此规划从法规、政策、管理、技术和组织等方面提出一系列保障措施，明确了国家支持甘肃省发展循环经济的十项政策措施。

（二）自身优势及发展条件

1.甘肃省内有丰富的矿产资源。甘肃省骨干企业大多是资源型生产企业，这正是我省发展工业的优势和条件。甘肃省地质环境复杂，地层系统发育齐全、构造十分复杂，为各种金属和非金属矿产的聚集成矿提供了良好的成矿环境，矿产资源相对丰富，这些优势构成了甘肃产业发展的重要支撑。

2.主要企业在省外、境外已掌控一定资源，周边省区和国家可利用原油资源量也将有较大幅度增加。我省的金川公司已完成了墨西哥巴霍拉齐铜锌矿项目、赞比亚蒙那利镍矿等15个项目的投资，投资总额为4.27亿美元。酒钢公司已完成南非铬铁矿两期项目建设，形成年产51万吨的产能。建成嘉峪关到中蒙边境策克口岸的铁路专线，并拟建策克到蒙古境内那林苏海图煤田的铁路专用线，已向国家发改委提出申请。白银公司新疆富蕴铜钼矿拥有资源储量（矿石量）4179万吨，其中铜金属量29万吨、钼金属量2万吨，矿山已开工建设。正在评估收购内蒙古白奶庙铜矿，铜资源储量50万吨，为大型铜矿。

3.发展特色农产品加工在全国有一定比较优势。甘肃跨越内陆河、黄河和长江三个流域，不同地域气候和地理条件变化较大，形成了农业种植方面的特色和优势。马铃薯、中药材、啤酒大麦种植面积和产量居全国第一，啤酒花、酿酒葡萄等居全国前五。

4.甘肃具有丰富的能源资源。全省煤炭预测资源量1428亿吨，居全国第六位，全省累计探明的资源量125亿吨，保有资源储量120亿吨，省内煤炭资源主要集中在陇东地区，2008年全省煤炭产量约4000万吨。

5.具有较好的环境、用地及产业基础条件。一般而言，重大项目和产业集聚区选址都集中在地域较为开阔的地方，特别是在河西及白银等地环境容量大，土地供应有保证。产业基础方面，金川公司采选冶综合技术实力居世界同行业前三位，被列为国家首批创新型企业试点单位和全国知识产权保护试点单位，兰州石化、酒钢均为我国西部地区重要的石化、钢铁产品生产基地。技术方面，白银公司铜冶炼采用了国际先进的闪速熔炼和我国唯一具有自主知识产权的白银炼铜技术，铝冶炼普遍采用大型预焙槽技术。

6.切实体现省情的区域发展新战略。甘肃省委提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展新战略和“五个大幅度提升”的奋斗目标。新区域发展战略使甘肃工业发展的思路更加明确、更加具体，是当前和今后一个时期推动全省发展的指导思想。

二、甘肃工业产业发展方向及重点

（一）改造提升传统优势产业

1.做大做强石油化工产业。加大玉门、长庆油气资源勘探开发力度，力争扩大兰州石化、庆化和玉门炼油总能力，建设兰州200万立方原油商业储备库。

2.做大做强有色冶金产业。以兰州、白银、金昌等有色、冶金新材料基地为中心，依托金川集团、酒钢集团等优势龙头企业，加快发展下游延伸产品，提高有色金属深加工和特殊钢材比重，实现加工增值。

3.做大做强煤电化工产业。陇东地区加快庆阳煤田勘探开发和平凉煤电化运综合基地建设；酒嘉地区积极利用新疆和内蒙古煤炭资源，加快电源项目建设；加大靖远、窑街煤田扩能改造力度，抓好兰州、白银、定西为代表的中部地区煤电、煤化工、煤建材产业化项目。

4.做大做强特色农产品加工产业。努力建成全国重要的啤酒原料生产、马铃薯精深加工、草畜产品加工基地。

（二）做大做强新兴特色优势产业

（1）大力发展新型清洁能源。（2）做大做强生物医药及中藏药产业。（3）做大做强新型装备制造业。兰州和天水是我省装备制造业的主要聚集区。积极引进国内外企业来我省建立制造业生产和零部件加工基地。（4）大力发展新材料产业。以“国家级兰（州）、白（银）、金（昌）有色金属新材料产业基地”和“兰州国家石化新材料产业化基地”为依托，大力发展我省新材料产业。（5）依托金川公司大力发展电池产业。

（三）积极培育战略性新兴产业

积极发展新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、电子信息等六个战略性新兴产业，并在新能源、新材料、新医药等具备良好基础的产业率先取得突破。

（四）大力发展配套协作产业

根据工业对生产型服务业的需求，今后发展的重点建设天水（甘泉现代物流园）、陇西、张掖、平凉、武威、酒嘉物流中心（园区）。推进兰州集装箱节点站、兰州无水港、天水甘泉现代物流园等重点项目建设。加快兰州中川机场和敦煌机场的改造提升，扩大我省航空口岸的对外开放。