浅谈如何做好国有企业综合治理工作

吕庆海

摘要：稳定是从事一切工作的基础和前提条件，是加快企业改革发展的重要保障。综合治理工作是维护企业稳定最有效的措施，是企业发展的基础保证。因此，必须不断加强企业综合治理工作力度，确保企业快速健康和谐发展。

关键词：国有企业；综合治理；和谐发展

中图分类号：F273文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）23-0014-02

稳定是从事一切工作的基础和前提条件，是加快企业改革发展的重要保障。综合治理工作是维护企业稳定最有效的措施，是企业发展的基础保证。因此，必须不断加强企业综合治理工作力度，确保企业快速健康和谐发展。

齐齐哈尔轨道交通装备有限责任公司作为中国铁路货车、起重机设计、制造的大型骨干企业和出口基地，为我国铁路运输事业和国民经济的发展做出了积极贡献。多年来，公司勇担社会责任，坚持“预防为主、防消结合”的方针，着力提高保卫工作科学化水平，为公司全面完成生产经营任务，实现又好又快发展营建了稳定的治安环境。

一、健全组织机构，形成齐抓共管强大合力

国有企业作为国民经济的支柱，肩负着国有资产保值增值的经济责任、巩固壮大党的执政基础的政治责任、实现绿色发展的环保责任和服务国计民生的社会责任，关系国家的安全与稳定。公司内部治安综合治理始终同维护企业的生产经营秩序，同维护企业内部政治稳定、治安稳定、职工队伍稳定紧密地联系在一起，对于企业持续健康和谐发展具有重要的保障作用。

1.健全机构，制定制度。多年来，坚持建立健全企业内部治安综合治理机构，成立了由党委副书记、纪委书记任主任，副总经理、经理助理任副主任的内部治安综合治理委员会。各基层单位也相应建立治保委员会，通过健全机构，进一步明确了各部门、各基层单位在企业内部治安综合治理工作上的责任与义务。随着工作的不断深入开展，制定出了《生产要害安全防范管理制度》、《治安防范检查、隐患整改制度》、《治安保卫委员会工作制度》、《车辆出入管理办法》、《物资出入管理制度》、《消防管理制度》等一些制度措施，为有效开展内部治安综合治理工作提供了保证。

2.明确任务，落实指标。每年年初，公司内部治安综合治理委员会都要研究制订年度综合治理指标，各单位签订“内部治安综合治理合同书”。合同书中涵盖了特大刑事案件、重大火灾、破坏事故、一般刑事案件发案率、治安案件发案率、职工犯罪率及职工违法率等包保指标。公司还将综合治理工作指标的完成情况纳入各单位班子达标进档工作之中，作为否决性指标进行考核。

3.齐抓共管，形成合力。为全面落实内部治安综合治理各项措施，保证公司生产经营活动的顺利进行，形成了党政工团齐抓共管的良好局面。各级组织均把综合治理工作纳入本单位党政工团工作日程，做到年初建立工作计划，明确工作目标，经常检查反馈情况，定期进行矛盾纠纷排查，使基层综治工作处于受控状态。

二、推进综合治理法制化建设

坚持不懈地开展法制宣传教育，加强宪法宣传、职工形势任务教育和反邪教宣传教育，增强职工的法律意识、法制观念开展内容和形式丰富，针对性和实效性的法制教育。充分利用“12·4”法制宣传日，组织开展法制宣传教育活动，推进社会治安综合治理法制化建设。

1.加强政治思想和法律法规教育，不断提高职工素质。社会治安综合治理的根本在于教育人。教育职工爱国家、爱企业、爱本职工作，立足本职学习科学文化和业务技术知识，提升职工的科学文化水平、岗位技能和业务素质，强化质量意识，争做技术能手，为振兴企业多作贡献。增强广大干部抓社会治安综合治理的自觉性，广泛进行宣传动员，大力提高职工群众参与社会治安综合治理工作的积极性，强化法律意识，维护法律尊严，做到遵纪守法，善于运用法律规范自身行为，维护自己的权益，勇于同各种违法犯罪行为作斗争。

2.把维护企业稳定同维护广大职工的切身利益结合起来。改革发展是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要，而稳定作为企业改革发展的前提，也是为了保证企业职工的根本利益。只有把职工的工作、生活作为维护企业稳定的根本问题来抓，职工群众才能自觉参与到综治工作中来，自觉地维护和珍惜企业改革发展所需要的稳定局面。企业应及时解决好职工生产、生活中的实际困难和问题，正确协调好职工各方面的利益关系，及时有效地消除和化解各种不稳定因素。

3.建立健全社会治安综合治理工作体系。完善维护企业稳定工作的长效机制。在社会治安综合治理日常工作中，始终保持对各种违法犯罪和邪恶势力的高压态势。建立和完善企业维稳工作应急机制和责任机制，把社会治安综合治理工作作为一项政治任务，纳入企业重要议事日程。严格实行社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，形成党政领导亲自抓，有关部门协调抓，职工群众广泛参与的综治工作格局，发挥整体效能。

二、维护良好生产经营秩序

企业没有稳定的治安环境就谈不上发展。作为企业的保卫组织，必须从维护国家利益、企业利益和职工利益出发，认清集团公司改革发展过程中面临的治安保卫工作形势，不断创新保卫工作思路，适应形势的变化，为企业的持续健康快速发展保驾护航。

1.积极稳妥处理好各类突发事件。国有企业在改革发展中，迫切需要良好稳定的生产经营环境。改革意味着利益关系的再调整。改革过程中难免引起矛盾冲突，由此引发的群体性事件成为国企改制时期的“共同特征”。齐车公司在变革中也不同程度的发生了一些群体性事件。一些人采取聚众无理上访、“耍无赖”干扰领导办公、制造谣言、散布小道消息等手段干扰了正常的办公秩序。保卫部门以积极稳妥处理突发事件为原则，在公司党委和上级公安机关指导下，依法采取教育、治安疏导，成功处置和控制了治安势态的扩大，避免了因矛盾纠纷引发的群体性事件向复杂方向的发展，保证了公司正常的办公秩序和生产经营秩序。

2.有效控制处理各种偷窃事件。贪婪是一些人的本性。齐车公司是一个有着8 000余名国有职工和10 000余名集体职工的国有大型企业。在近20 000名的职工之中，难免会有心存侥幸、贪婪成性的个别职工想方设法要侵害企业的物资和财产。为了保护国有资产完好，保卫部门积极创新工作的方式方法，有效查处了一些具有代表性的案件，有效保护了国有资产不受损失。一是严格管理，控制小偷小摸事件发生。为避免有的职工利用饭盒、衣物包裹、制作“背、挂袋”身体携带的方式侵占、偷窃公司生产物资，保卫部门做到严格做好各大门的出厂检查。同时，保卫部门还注意建立信息网络，及时掌握各单位的重点部位、重点物资状况，做到心中有数。二是有效控制“智能”型犯罪。通过不断提高侦破技术，公司保卫部在2003年查获了利用技术手段干扰轨道衡计量仪器诈骗废钢材的刑事案件，2007年查获了职工采取私刻印章制造假单据，利用客货车多次侵占公司物资的“面包铁”、料斗案以及个体运输车辆在车厢底板焊夹层、暗格盗窃案件，为企业挽回较大数额的经济损失。三是建章立制，防止内外勾结作案。公司保卫部门在调查中发现，有些专门收购紧俏废旧物资的从业人员，不是安分守己的通过正当途径达到获取，而是深入到各单位基层通过关系，拉拢职工为其收集废旧合金刀头、铜料、报废电机等废旧物资，在积累到一定数量后统一收集装车到物资部检斤、办理手续出厂。查处案件之后，为防止此类问题的发生，保卫部门及时组织保卫干事到基层单位进行工作责任倒查，指导各基层单位建立返废制度，落实责任，规范管理。

3.积极做好火灾预防和检查整治。公司保卫部门多年来，严格贯彻落实中华人民共和国公安部61号令的防火工作要求，坚持全员抓防火的工作思路，通过积极培训、紧密巡防，杜绝了重、特大火灾和一般火灾事故的发生。一是强化教育演练。结合公司春冬两个百日安全防火活动，保卫部每年都要定期开展教育演练工作。通过全员防火意识教育、灭火实际操作及逃生教育、重点部位人员和更夫专项教育，公司级防火要害部位应急预案演练、单位级重点部位应急预案演练，提高职工防范意识和灭火本领。同时，他们还从保卫干部抓起，突出对保卫干事的防火知识培训和随消防车灭火训练，达到了全员能参加灭火战斗的最佳状态。二是进行专项整治。有效控制各种火灾关键在于做好预防工作。为此，保卫部门坚持根据季节防火特点，在不同时段对公司各单位的办公室、库房、休息场所、各学校的教室、校办工厂、职工宿舍等部位开展专项整治工作。通过对消防器材、违章用电、临时动火、大风天值班、更夫值班以及油库等重点防火部位的全面、深入检查，提出整改意见，并组织防火干事跟踪检查，直到问题解决为止，有效杜绝了各类火情火险事件的发生。

[责任编辑杜娟]