美国的校车指导方针

2012-07-12翻译李有观

检察风云 2012年2期

翻译/李有观

美国的校车指导方针

Guidelines on Pupil Transportation

翻译/李有观

近来，我国连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故，目前国内正在就《校车安全条例》草案公开征求意见，中国校车安全备受关注。下面全文介绍美国的学童运送指导方针，该条例从校车的设计、制造和维护，校车司机的培训到运输安全与应急措施等，都有详细的规定。该条例对于国内校车安全管理具有很好的借鉴作用。

美国的学童运送指导方针由美国校车委员会签发。该委员会成员包括：美国校车运输协会、美国各州学生运输服务中心董事协会、蓝鸟集团、IC集团和托马斯客车制造有限公司等。

学童运送指导方针的使用对象，是那些负责给每日往返于学校的学生提供安全运输的人，其中包括学区、客车公司以及负责校车运输的行政人员。该条例涉及运输安全,应急措施，校车司机的资格、聘用与培训，卫生与环境安全等，目的是确保校车是中小学生最安全的交通工具。

校车的设计与制造方面的卫生和环境安全

● 空气质量

1. 所有运营的校车，自制造之日起，必须符合由美国环境保护署（EPA）颁发的污染排放要求。

2. 联邦法律规定，2004年及以后生产的校车柴油发动机，都要安装污染控制装置。

3. 按照美国环境保护署的最新规定以及相关的行业惯例，校车要使用超低硫柴油或者经《清洁空气法案》批准的替代性清洁燃料。

4. 所有新制造的校车，都必须符合新出台的烟雾限制规定，能够将烟尘和烟雾的排放量分别减少90%和95%。

5. 按照美国校车委员会签发的《校车清洁计划》，逐步对全国所有校车进行升级，对旧车进行改造，结合使用全新的限排技术和更清洁的燃料，减少排污量；同时，在经济条件许可且不会导致乘坐校车的学生人数减少的情况下，购置新的减排型校车。

6. 因为新型校车普遍比旧校车的排放量小，学区应该在绝大部分校车路线和学校活动途中，使用新校车。

7. 学区应该确保校车的检验与维护过程能够监控到校车的废气排放情况，以最大限度地控制污染。

8. 各州及学区应该制定和实施限制校车发动机空转的政策，限制校车在学校候车区、停车场或学校操场上的空转时间，以减少污染排放。

● 噪音

根据美国职业安全和健康研究所的建议，所有校车必须符合对噪音级别的要求，将车厢内的噪音水平限制在85分贝以下，以防造成学生听力损害。

● 燃料

学区应该使用清洁燃料，尽可能地减少污染排放量。清洁燃料包括清洁柴油、生物柴油、压缩天然气、丙烷以及混合动力技术等。

美国宾夕法尼亚的Lower Merion学校街区参加了为期一个月的“领航系统”，以测试这项新技术。学生们正在刷他们的Air Clic卡。通过这项跟踪系统，学生们只要上下校车时刷他们的ID卡即可。这种卡上只有号码，没有孩子们的照片。刷卡之后，孩子们在车上的行踪就会由卫星自动跟踪。

校车运输安全管理与运营

各州都要与学区的管理者以及校车运输的负责人共同合作，制定和实施有关校车运输安全计划。每年进行评估，以确保所有的校车在最安全高效的环境下运行和保养。

● 校车标识和设备

所有校车必须容易被公众和学生识别，校车须具备统一的标志和颜色。校车应该：

1. 分别在校车前面和后面的警告信号灯之间用大字标明“校车”字样；2. 配备一个带有停止标志的臂杆，在红灯闪烁时同时使用；3. 配备黄色和红色信号灯系统，用以提醒其他驾驶者：校车正在刹车或停车让乘客上下车；4. 配备反光镜，使司机可以看到校车两侧前后的情况；5. 配备多个紧急出口；6. 配备灭火器和其他在紧急情况下可以使用的安全设备。

在适当的时候考虑增加车辆功能，目前可用的选项是：

1. 频闪灯，在能见度低的情况下增加汽车的能见度；2. 穿越车前控制臂,确保儿童可以在车前安全距离外走过汽车；3. 用数字或字母标识车顶；4. 对外广播系统，提醒孩子注意危险情况；5. 温度控制设备（空调）；6. 车载乘客录像设备。

在出现可以应用和负担得起的新技术时，应考虑校车适当采用。一些新技术项目有：

1. 全球定位系统 (GPS) ，用于车辆跟踪定位；2. 跟踪汽车运行路线的电子录像设备；3. 学生识别装置；4、危险预警或报警设备。

● 校车运营方针

各州和各学区都应该根据以下几点，以书面形式制定校车运营程序：

1. 学区必须围绕应急程序和应变计划制定一系列政策和指导方针，以应对交通事故、学校意外关闭、临时更改路线等情况；2. 各州应该通过立法为校车在公路停车、学生上下车提供统一的程序，并进行宣传教育活动，将这些程序和方针告知开车群体；3. 各州及校车运营方都应该制定有关政策，以有效控制每位校车司机的每日开车时间；4. 校车在行驶过程中，所有乘客都应该正确坐好；5. 在配有安全带的校车上，只要汽车在行驶，乘客都必须系好安全带；6. 必须严格控制校车的载客量，应使每个乘客都有座位，给乘客提供最大限度的保护。座位是提高乘客安全程度的关键，通过座位将乘客隔开已被证实是有效的安全措施；7. 每辆校车的乘客数量不应超过客车制造商的额定载客量。应该根据被运送乘客的大小调整座位；8. 紧急出口必须保持随时畅通。所载的行李及其他物品必须妥当放置，以确保走道保持畅通，在任何时候车门和紧急出口都必须保持畅通无阻；9. 学区应该制定相关的书面规定，指明在用来运送学生的校车上，哪些行李和物品可以放置在载客区；10. 学区应该通过某些程序，让公众了解：校车司机及从事其他学校运输的员工，具备哪些技能，如何对他们进行培训，其职位有哪些要求。

● 校车的维护

各州都应建立起符合以下标准的校车维护程序：

1. 校车维护应按照系统的预防性维修计划，在安全的操作环境下进行；

2. 校车司机应在每天接送前后进行安全检查，记录下所有的机械问题，并及时报告给维修人员；

3. 所有校车都应按照所在州批准的检查计划接受检查，每年至少一次；

4. 所有校车都应达到或超过联邦及各州规定的校车结构标准；

5. 校车的维护人员应熟知制造商提供的车辆维护建议，并制定与这些建议相符的维护程序。

● 校车运输安全补充建议

1. 所有学生都应接受安全乘坐校车的有关教育，其中包括如何正确地上下车，在往返于校车停靠站的过程中如何正确地穿越人行横道，此外还要进行紧急疏散演习；

2. 当地学校的管理人员和执法部门应该共同建立交通协管计划；

3. 当地学校的管理人员在校内建立的客运车辆上下车地点，应该与校车的上下车区域分开。

校车司机的资格、聘用和培训

校车司机是校车行业链中最重要的环节之一。因此，所有的司机都应当且需要接受培训与监管，并办理入职手续以及制定有助于其承担重大职责的程序。所有校车司机除了必须拥有商业司机驾驶执照外，还需将一些额外的程序标准化。

● 校车司机的聘用方案与标准

筛选、聘用及雇佣校车司机，应符合以下要求：

1. 制定聘用或拒聘潜在申请人的明确书面标准；2. 制定并在招聘时使用书面申请文件；3. 为每位申请人安排个人面试；4. 聘用前后要审查司机的驾驶记录；5. 聘用前后要对司机进行毒品和酒精检查；6. 聘用前后要安排司机进行身体检查；7. 聘用前后要定期调查司机的犯罪记录；8. 聘用前对司机进行道路性能测试，聘用后要年审；9. 每年实施国家批准的培训与考核方案；10. 定期评估，以确保司机的驾驶技能符合标准；11.进行在职培训和考核，确保司机掌握熟练的驾驶技能；12. 司机需证明自己有能力执行书面指示并准确记录数据。

● 校车司机的培训

在从事学生运输工作之前，所有校车司机都应该完成岗前培训（包括课堂培训与道路培训）和测试程序，并顺利通过笔试和驾驶技能测试，以证明充分掌握有关政策、交通法规知识以及驾驶技能。

● 司机培训、指导及其规程应该包括：

1. 进行安全高效的学生运输应遵守的规定和政策；2. 操作校车设备的有关指导；3. 校车反光镜系统的调整和使用；4.每日出发前和返回后，对车辆进行安全检查；5. 安全驾驶技术，包括防御性驾驶技能；6. 乘客上下车的程序；7. 进出学校区域的程序；8、学生的管理；9. 事故应急程序，包括疏散方法和应急设备的使用；10. 基本的急救程序；11. 铁路平交道口的安全规程；12. 如何遵循路线指示和地图示意；13.如果条件许可，适当使用电子通讯，包括无线通讯和GPS；14. 正确的加油程序；15.与学校活动行程有关的法律法规；16. 汽车发动机空转的有关规定；17. 与员工、学生及其家长的有效沟通；18. 文化多样性，包括存在语言障碍时如何进行有效沟通；19. 得体的职业态度和行为；20. 客户服务技巧；21. 运输任务完成以后，检查校车内部，确认所有学生都已下车；22. 乘客安全设备（包括安全座椅及其他设备）的使用与固定。