无公害畜产品认证申报材料的组织技巧

文│林剑波（全国畜牧总站）

质量管理措施及规程是申报无公害认证的核心材料，是确认企业是否能够有效控制产品质量安全的重要证据。

在无公害畜产品认证申报过程中，企业的认证申报材料十分重要。它是企业资质条件、生产过程、质量控制等各个方面文件资料的汇总，能够反映出企业是否符合认证基本要求。因此，企业要想通过无公害畜产品认证，组织编写好认证申报材料是第一步。

一、前期的准备工作

1.了解无公害畜产品认证的基本情况。企业在申报认证前，应对无公害畜产品认证有个基本的了解，例如，什么是无公害畜产品，无公害畜产品发展状况如何，认证无公害畜产品的要求有哪些等。将这些信息与企业自身实际情况进行对比，全面考虑通过认证可能会给企业在管理上和经营上带来哪些改变。这些基础信息的收集和分析，对于企业提高无公害意识并在组织材料过程中充分体现都非常有帮助。

2.搜集无公害畜产品认证的文件资料。

自2003年全国统一的无公害畜产品认证实施以来，随着认证工作的不断深入，认证工作的要求也进行了相应的调整和改变。目前，现行的与无公害畜产品认证申报材料要求有关的文件主要有两个，即《无公害农产品申报材料装订规范》（农质安发[2010]10号）和《无公害农产品（畜牧业产品）认证申报材料要求》（农质安发 [2010] 13号）。这两个文件对于认证无公害畜产品需要提供哪些文件资料以及如何组织装订申报材料进行了详细的说明，可以在中国农产品质量安全网“无公害农产品—技术规范”栏目中下载得到。

3.熟悉申报认证的基本流程。现行的无公害畜产品认证申报流程是按照县级—地市级—省级—部级逐级审批的原则报送，其中，部级机构是对全国的无公害认证进行统一的安排部署，省级工作机构负责对本省范围内的无公害认证工作进行具体的管理。因此，企业在了解全国统一的申报要求的同时，也要对本省的认证申报要求了解掌握。例如，本省的认证申报工作由哪些单位负责，申报的基本程序是什么，对于企业养殖规模、产地条件、生产条件的具体要求有哪些等。企业要了解这些信息，可以直接给省级工作机构打电话进行咨询，各省的机构电话可以在中国农产品质量安全网“省级工作机构—无公害农产品认证机构”进行查询。

二、申请书的填写

1.按照要求填写，不要无故空缺。申请书是按照表格的形式设计的，每一个栏目都有明确的填写要求，如申请人全称、公司地址、联系人等。填写时，企业应按照填写要求逐一填写，若企业没有或者不涉及的栏目，要填写上“无”或“不涉及”。例如，企业没有注册商标时，在“注册商标”一栏就应填写“无”；企业没有屠宰加工过程时，在屠宰加工的相关栏目填写“不涉及”。

2.符合实际，前后呼应。申请书是企业提出认证申请的重要文件，包含了安全承诺、企业基本信息、申报认证产品信息等基本内容。在填写申请书时，企业要按照自己的实际情况如实填写，特别是企业的养殖规模、饲料兽药使用、无害化处理等与申报认证密切相关的一些信息。同时，在申请书中的一些内容如企业全称，生产经营方式，申报产品类别，兽药使用情况等在附报材料中也都会有所体现，因此，这些内容的填写要注意和附报材料内容相符，切记不能前后矛盾或有明显的差别。

3.填写全面，可以附页。申请书由于篇幅和样式的限制，若按照表格的大小，并不是所有的企业信息都能填写进去，但对于一些与认证相关的信息必须要填写全面。例如，饲料使用情况和兽药使用情况等，应把企业日常使用的饲料和兽药品种按照要求进行填写。当填写不下时，可按照原表格要求自制附页，将内容填写全面，并且在附页上加盖企业公章，以示其为申请书的一部分。

三、附报材料的组织与编写

1.证照要复印清晰并在有效期内。无公害认证要求企业提供营业执照、动物防疫合格证、无公害农产品内检员证书等证照的复印件作为符合申报资质条件的证明。在提交证照复印件时，企业要注意复印件上的信息是否清晰可辨，特别是企业名称、法人姓名、营业范围、发证日期等重要信息要易于识别。同时，还要确定提供的证照要在申报材料上报的时候有效，因为在材料审核时是按照上报时期来确定证照有效性的。

2.质量管理措施及规程要具有可操作性。

质量管理措施及规程是申报无公害认证的核心材料，是确认企业是否能够有效控制产品质量安全的重要证据。企业最好按照申报要求将内部现行的各项质量管理制度和生产操作规程汇编成册，作为附报材料上报，这样既能满足认证申报要求，也符合生产实际。切记不能将网上下载的模板或者别人的材料，经过简单的更改作为企业自己的材料，也不能直接将无公害标准作为质量管理措施的材料。

3.生产过程记录要符合实际。无公害畜产品认证要求企业提供兽药使用过程记录，提供的记录应为兽药使用原始记录的复印件，记录要与实际情况吻合，清晰可辨，内容全面完整，至少要包括兽药名称、使用方法、休药期等内容。不能为了申报不按照实际使用情况填写兽药记录或者伪造记录。另外，记录中所体现出的兽药要在附报材料中的兽药使用管理措施中加以规定。

四、“公司＋农户”和协会类型申报材料注意事项

“公司＋农户”和协会类型的申请人共同的特点是农户单独从事养殖活动，并以合约形式参与生产。因此，“公司＋农户”和协会类型的申报材料在组织编写时，要突出对农户的管理要求，例如在资质条件上，要求农户具备符合无公害畜产品要求的产地环境和生产条件；在生产质量管理上，要求农户按照公司、协会制定的统一标准或操作规范实施；在生产过程记录上，要求农户必须按时记录，如实填写等。这些管理上的要求，公司或协会应以合约的形式对农户加以约束，重要的质量管理规定或生产操作规范还可以作为合约的附件。