推行工资奖金分配听证会制度的实践与启示

文/张传平

队组听证会

月度听证会

听证会后及时公布数据

工资奖金分配是职工最关心的事，加强职工工资奖金的监督检查力度，确保职工工资奖金分配工作程序化、规范化、民主化、公开化，维护好广大职工的合法权益，让职工满意，对于加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业和谐稳定发展意义重大。阳煤二矿选煤厂紧紧围绕科学发展、和谐稳定主题，加强党性修养，弘扬良好作风，以员工为本，坚持和完善工资奖金分配民主管理制度，推行工资奖金分配听证会，不断完善工资奖金分配的过程监督，堵塞管理漏洞，切实维护了广大职工群众的切身利益，实现了企业与员工的双赢。

一、坚持理论创新，增强听证会制度的主动性

理论是实践的先导，理论创新是实践创新的前提和基础。阳煤二矿选煤厂坚持“群众化、制度化和规范化”的理念，通过召开专题理论研讨会、专题培训等形式，群策群力，集思广益，建立了具有阳煤二矿选煤厂特色的听证会制度。工资奖金分配听证会是一项新生事物，阳煤二矿选煤厂主要从以下四个方面来不断认识和完善这一制度。

一是听证会的主体是谁。阳煤二矿选煤厂规定职工是听证会的主体，包括队民管员、各班工长、党风矿纪监督员、职工代表、队分会主席等。科级包队领导干部是听证会主持人，队长、党支部书记是听证会陈述人。

二是听证会的内容是什么。由队长或党支部书记就月度工资总额、工资分配方案、内部工资计标准、出勤规定、单项奖、队务费、工资奖金的发放及奖惩情况等具体细节向听证人员作详细说明。

三是听证会与其他会议的区别是什么。最大的区别在于公开性、公正性、辩论性。所谓“真理愈辩愈明”，本着这—精神，队长或党支部书记陈述完职工工资奖金分配问题后，听证小组成员有权就工资奖金分配具体细节及其它事项向队长、党支部书记提出质询意见和合理化建议，对违规操作行为有权予以指正，质询或意见未有合理解释或更正时，可在会议记录中标明或向厂有关部门反映。

四是听证人员与陈述人间的意见偏差如何处理。听证成员可以充分反映情况，由陈述人回答听证人问题。在听证会上听证人由于客观条件或自身认识能力所限，可能对某些问题的理解不够全面或有偏差，只要不是恶意的，听证成员在听证会上的言论受保护，不受任何追究。

二、坚持制度创新，增强听证会制度针对性

听证会制度是一个体系，包含着职代会制度、厂务公开制度、工资协商等一系列制度。作为民主管理的基本形式，听证制度要坚持、完善、发展，努力使这个工作体系结构更合理，分工更明确，管理更规范，效果更显著。

听证制度是一个职工为主体的制度。要找准关键点，取得厂队两级领导重视、支持，增强依靠民主管理的责任意识和领导力度。要抓住根本点，公开、公正、公平，要抓结合点，抓热点，提高听证会效果。

三、坚持活动创新，增强听证会制度的实效性

企业热点问题一般是企业管理的难点，事物矛盾的焦点，员工关注的重点，也是增强企业凝聚力和发展生产力的关键点和薄弱点。听证会制度要善于抓住热点问题，实施重点突破，切实收到“推进企业发展，维护职工权益”的双赢效果。

自2009年3月份起，阳煤二矿选煤厂职工工资奖金分配进行全程监督，细化队务公开考核标准，强化队组工资奖金分配情况的监督，确保队务公开和工资、工分、安全账户“三公开”。在此期间，建立了“七个参与和五不算数”缺一不可制度，即分管厂长、队干、分会主席、职工代表、班组长、党风矿纪监督员、民管员参与；工资奖金听证会没有职工代表参与的不算数，没有分会主席参与的不算数，没有党风矿纪监督员和民管员参与的不算数，没有上墙公布的考核内容不算数，在会上没有讨论、没有拍板的不算数。

为保证监督有效，阳煤二矿选煤厂要求各队组党风矿纪监督员详细记录工资奖金分配过程，其中包括总工资额、总工分、人均工分、职工最高和最低工资、姓名和分配原因、奖励或扣罚情况、最高加分、最高扣分原因等。记录要有队长、队党支部书记、党风矿纪监督员共同签字，并填写“队组月度工资奖金分配情况反馈表”，上报厂党总支。采取此项措施是为避免队领导一支笔算工资可能造成的假报工、不公平、截留职工工资奖金的现象，充分发挥包队领导的监管作用。

在此基础上，阳煤二矿选煤厂党总支、工会、计划统计组等部门还定期不定期地组织抽查或检查各队组逐月工资奖金分配方案、过程、结果、公开情况。设置了举报电话和举报箱。所有问题一经发现查实，主要责任人免职，给予相应纪律处分，并追究相关领导和相关人员责任。

推行听证会制度三年来，消除了职工的疑虑，职工有了一本明白账。现在班班写班报，天天公布个人计件计分信息，有什么问题马上纠正，有什么意见尽管提。通过职工工资奖金测评表反馈，职工对职工工资奖金分配满意度达到了95.75%。同时干部管理人员廉洁从业的意识进一步增强，职工干事创业的积极性进一步提高，有关克扣截留职工工资的信访举报和案件几乎没有，人心凝聚，安全生产工作稳步进行。

四、推行听证会制度的启示

启示之一，听证会制度必须从理论和实际的结合上来研究解决实际问题。听证会制度实质就是充分维护职工群众的合法权益，面对职工民主管理需求不断增长的实际，推行听证会制度必须坚持以员工为本，不断地进行工作创新，才能切实维护广大职工群众的切身利益。

启示之二，听证会制度必须充分发挥职工的主体作用。工作中，认真听取职工的意见和建议，自觉接受监督，改进工作，保障员工对企业的知情权、建议权、监督权的落实，充分调动、发挥和保护广大员工的积极性和创造性，使每名员工的工作热情和创造激情得以全面迸发。

启示之三，作为职工民主管理的基本形式，听证会制度必须制度化、常态化。要抓住听证会制度这个让职工民主决策、民主管理和民主监督的平台并不断延伸，畅通职工理性表达利益的渠道，使之成为企业管理的一项基本制度。

启示之四，听证会制度必须以实现企业和职工双赢双发展为检验标准。事实证明，通过听证会制度，能够达到双向沟通、建立新型稳定的劳动关系、推动企业跨越式发展的目的，这也从根本上维护了职工的利益。