“四抓四提”筑牢安全管理之堤

文/黎战胜

（作者系中平能化集团四矿党委书记）

煤矿安全管理是一项系统工程，只有结合矿情并采取有效的措施和办法，才能确保矿井实现长治久安。平煤股份四矿于1958年8月建成投产，核定生产能力300万吨/年。近年来，面对“三高六难”（高瓦斯、高地压、高地温；通风难、运输难、供风难、提升难、供水难、行人难）的严重制约，四矿结合自身发展实际，以安全高效矿井建设为目标，致力抓培训，提高职工驾驭安全能力；抓质量，提高作业环境保障能力；抓班组，提高班组建设水平；抓区队，提高安全自主管理水平，抓基层，打基础，持续夯实矿井安全管理基础，保证矿井安全发展、健康发展。

一、抓培训，提高职工驾驭安全能力

安全管理的关键是切实提高员工的安全素养。因而，四矿把培训作为一项重要基础工作来抓，着力提升职工素质，提高职工驾驭安全的能力。

一是逐级制定了“强教育、严培训、提素质”活动实施方案，强化全员安全“应知应会、必知必会”培训，加快在岗人员安全知识更新，着力建设专业化、技能化的高素质员工队伍。

二是严格“三项岗位”人员培训，按计划组织各单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员进行安全培训，确保岗位人员依法培训、持证上岗。

三是强化区队自主安全培训。健全完善区队“三个一”安全培训考评机制，每月将职工培训情况、考核结果与工资分配和收入挂钩，确保培训效果，杜绝走形式、走过场，做到真学习，真培训，真考核。如去年3月的一次安全抽考中，掘进一队有3名职工考了98分，没有得100分。最终，3名职工补考都为满分后才允许他们上岗。同时，为增强学习培训的针对性和实效性，编印了《典型事故案例汇编》，编辑、拍摄、播放安全操作教学片，丰富学习内容，拓展学习形式，收到了较好效果。

四是开展自救器佩戴演示大赛、应急避险演练、防突知识考试等活动，提高职工安全技能和应急处置、自救互救能力，保证职工人人会安全、能安全。在此基础上，编辑印发《五十种不规范作业行为》，广泛推行“十种安全行为规范养成”、手指口述、岗位描述操作法和安全确认制，坚持每季度评比表彰行为规范示范单位、示范岗和岗位明星活动，起到了示范引领作用，有效规范了职工岗位作业行为。

二、抓质量，提高作业环境保障能力

煤矿安全生产是由若干个生产系统组成的，只有保证作业环境的稳定、可靠，实现安全生产才有保证。作为集团最早开展质量标准化建设的矿井，四矿始终重视质量标准化工作，重点抓，持续抓，全力提高作业环境的安全保障能力。

安全主题教育实践活动启动仪式

一是加强动态管理，严格考核验收。坚持质量标准化旬检月评，实施“325”安全质量结构工资制，即：基层单位的全部工资与安全、质量、各种任务挂钩，安全、质量分别占基层单位工资总额的30%、20%，任务完成占50%，每月考核兑现。每月上、中、下旬由矿领导带队，组织各业务科室专业技术人员，对各施工头面及生产系统进行安全质量检查考核验收，按照标准上尺上线，不合格不予验收，并追究施工单位领导的责任。

二是统筹规划，建设示范精品工程。本着“典型引路、稳步推进，全面达标”原则，开展精品工程创建，制定示范化工程创建、考核验收标准，规划具体的创建路线和示范化采掘工作面及精品机电硐室，先后在己三采区建成了己16-23050备采面，在庚一采区建成了庚20-21010采面等一批亮点工程和精品工程。

三是坚持工程质量和工作质量“双达标”。采掘工程按工程质量80%、工作质量20%，对各生产单位进行考核，机电、通风专业除月初规划工程项目外，按50%考核工作质量，对各生产单位的安全管理、工程质量进行全面综合评价。

四是注重学习借鉴，开阔质量标准化建设思路。不断完善“五星级”质量标准化管理和星级工程现场会评比制度，已经召开现场会的单位必须有亮点、有创新点，如果没有值得推广借鉴的项目，质量管理再到位，也不能召开现场会，不得进行星级评定，促进了各单位在现场管理中不断创新。如：一些单位自制四轮推车放置液压泵站，不仅便于移动，而且还减轻了职工的劳动强度。去年以来，四矿共召开40次现场会，创建出30个三星级以上采掘工作面，建成了5个示范化采煤工作面，为职工创造了良好的作业条件。

三、抓班组，提高班组安全建设水平

通过大量的事故案例分析，90%的事故发生在班组。所以，安全工作必须抓好班组安全建设工作，切实落实班组安全生产责任制，实现重心下移、关口前移，充分发挥班组安全生产的第一道防线作用，为企业实现安全生产提供坚强保障。

一是以学习推广 “白国周班组管理法”为带动，深化“1161”班组建设工程，建立了四矿班组管理“双考评双激励”机制，实行月度全面考核，每季度划拨8万元资金用于考核奖励。

二是强化班组长现场安全第一责任，建立了以安全质量为中心的班组分配联挂考核机制，实行班组长月度安全考核兑现。实现班组长微机管理，建立班组长档案，874名班组长的档案信息全部录入微机，具体工作中，充分发挥班组长协会作用，由工会主管，安监科、职教中心协管，规范班组长的提拔、考核、培训，提高了班组长的管理水平。

三是提高班组长待遇，每月在一线单位评出27名优秀班组长，每人给予500元的奖励；建立班组长提拔副职制度，提拔优秀班组长到重要的岗位工作，2011年，11名优秀班组长被提拔为副队长。

四是开展班组长巡回演讲，组织党员班组长演讲比赛中的优秀选手，分组深入到井下基层单位，利用班前会、班后会的时间进行演讲，仅2011年，有56个单位7000多人次受到了安全教育。

五是拓宽班组竞赛平台，先后开展了“三无”班组安全竞赛、“创水平”班组竞赛等活动，促进了班组现场管理水平的提高。定期开展班组长协会交流、学习活动，形成了以掘进一队班长聂长耀名字命名的“三二一”班组管理法等一大批实践成果，2011年，四矿综机大修厂电气车间还荣获了“河南省学习型组织先进班组”荣誉称号。

四、抓区队，提高安全自主管理水平

区队作为企业的基层组织，管理要素多，工作范围广，如果没有一套科学、完整、系统的管理模式，就不可能保证安全生产各项任务的圆满完成。为此，四矿努力探索“重心下移、超前管理、经济联挂、自主追究到位”的区队自主安全管理长效机制，始终坚持把安全管理的视角、重点放在区队、放在现场。

“亲情告白”安全主题教育活动

完善建立《区队自主管理办法》，量化考核，整体推进。推行区队“四六一”安全管理考核模式，建立四级层次化管理体系，按照区队正职、副职、班组长、各班组成员四个层次，有序开展各项安全管理工作。此外，设立六级考核责任制，（区队正职考核副职，副职考核跟班，跟班考核组长，组长考核本组职工，值班干部考核正职，班长以上人员兼考核下属职工，每一名队干部包保一个班组，对安全管理进行垂直考核，有效提升了区队自主安全管理水平。如四矿掘进一队坚持“自我传承、自我约束、自我管理、自我激励、自我超越”五自管理模式，实现了基层安全管理由粗放型向精细化转变，做到了自主安全管理“规范化、精细化、系统化、超前化”，为实现安全生产提供了有力保证。如今，该队已经成为了四矿以及集团和全煤行业区队自主安全管理的一面旗帜，创造了54年安全无死亡的纪录。

五、强基固本，“四抓四提”促进矿井稳步发展

通过“四抓四提”工作的落实，四矿安全基础不断得到夯实，逐步实现了职工行为、设备实施、工作环境、系统环节的安全高效运行，为四矿实现安全发展提供了有力支撑。

一是强基固本，安全形势进一步好转。严重“三违”现象得到有效遏制，职工“三违”行为明显减少，事故率明显下降，矿井防灾、抗灾能力进一步增强，安全基础得到进一步巩固，企业安全管理水平不断提高，安全形势得到进一步的好转。

二是以人为本，职工安全素质得到提升。职工安全意识得到提升，形成了统一的安全价值观；安全主题教育活动有声有色，“三个一”安全自主培训有效开展，培养了职工良好的安全意识，安全操作、按章作业成为职工的自觉行为。

三是系统治理，安全环境得到显著改善。开通了人车、猴车、建设了井下降温工程，加大了采掘机械化投入，提高了质量标准化水平。同时，开展地面质量标准化创建，进行沉陷区治理，对矿区进行了美化、亮化，新建职工食堂和职工澡堂等，井上下环境发生了很大变化。

四是健全机制，区队管理水平得到提升。区队自主安全管理制度和安全责任考核机制进一步完善，自主安全管理落实到了岗位、班组和区队；考核激励机制不断细化，区队安全管理人员的工作主动性和积极性明显提高，初步实现了区队自管、班组自控、岗位自律。职工做到了“想安全，会安全，能安全”，自觉上标准岗、干标准活。涌现出以掘进一队为标杆的自主安全管理先进区队。