停车难滋生黑车位

□ 汪文娟

停车难滋生黑车位

□ 汪文娟

近日，记者调查发现，北京多处出现“私划”停车位、“扩容”停车位、“过期”停车位三种黑停车位现象。因为有利可图，制造黑停车位已经出现了一条龙服务。这些黑停车位均为自制公示牌、购买的假制服及假盖章发票。而网上很多公司承揽相关业务，明确说明公示牌上“客户想印啥印啥”。

官方数据显示，截至今年3月，北京机动车保有量约504万辆，停车位约248万个，其中路侧占道停车位仅有5.5万个。在巨大供求矛盾的现实下，北京滋生了很多路边黑停车位。

停车场“扩容”，制造黑停车位

近日，据《新京报》报道，这些路边黑停车位，不少都有划线、价格公示牌，收费制服等，极具欺骗性和隐蔽性。还有一些正规停车场私自“扩容”，制造黑停车位。

张先生家住朝阳鼎慧街，他和附近很多居民都将车停在鼎慧街两侧，停车位由一家公司收费经营。“车位越划越多。”张先生说，收费公示牌显示37个停车位，但陆续被多划出100多个停车位，“都到了鼎成西路上”。

5月5日下午，鼎慧街阴凉处，坐着两名收费员。一有车辆停靠路边，收费员马上小跑着上去计时收费。“第一小时6块，以后每小时9块。”收费员指着一旁的价格公示牌说，这是发改委审批过的。

这个编号“朝1—0751”的公示牌上，车位总数为37个，范围位置为京投大厦南侧路(鼎慧街)，经营单位为北京裕隆平安交通设施有限公司。划在路面的白色停车位，有的歪歪扭扭，粗细不匀，有些地方甚至弯出半圆的弧度。

鼎慧街相交的鼎成西路，也立着一块内容相同的牌子。路边的停车位，有的已在机动车道的白色实线上。

记者细数，鼎慧街和鼎成西路，共划有121个停车位，远远超过了公示牌上的37个。

对此，一名收费员说，他们只是负责收费，停车位是公司划的，“当初划线的时候，很多车辆清理不走，很多线划歪了”。

记者从朝阳区市政市容委查询到，鼎慧街南北侧共备案37个占道停车位，相邻的鼎成西路，则没有停车位备案。

家住朝阳园的徐女士反映，小区外的青年路路西侧停车位共有三十来个，而路边的公示牌上显示，只备案了17个。

记者现场逐个车位核实，该路段北至公交车站，南至朝阳路路口，共有30个停车位。两名收费员在此收费，每当有车辆停下，便将计时条压在雨刷器下。“10块钱随便停，不给票。计时首小时6块，以后每小时9块。”

记者拨打朝阳区市政市容委的咨询电话得知，此处17个备案停车位已于今年3月6日过期，“他们向你收钱，你可以不给，还可以投诉到城管大队，让执法人员来查。”工作人员说。

自划停车位，“以假乱真”

按照规定，路边占道停车位，只能由交通队交通设施科施划。那么有些黑停车位又是谁划上去的？

“省钱就自己划，要想正规点儿就找专业公司划。”一名黑停车位的收费员说，网上一搜到处都是。

记者在百度输入“停车划线”，出现各种各样交通设施销售公司，大部分公司都称可提供停车位划线服务，价格只需要40元左右。其中一家名为北京路达通交通设施有限公司工作人员称，每个车位划线只收取25元，不要任何资质证明材料。

在马路上划线是否会遭到执法人员的干涉？北京国宏德源道路养护中心张经理表示，他们以前的划线过程中从未遇到过有执法人员干涉，“城管不会管我们划线的，我们也不需要你出什么手续。”

随后，记者咨询多家交通设施销售公司，均得到不需要查看经营资质即可划线的答复，并称划线服务只需要提前一天预约。

收费员穿的制服则可以在批发市场轻松买到，包括制服、印字、肩章每套售价不超过100元。制服上的收费标志、制服上印字的部位、内容还可由顾客自行拟定。

海淀区金五星百货批发市场劳保用品批发区域，汇集了保安、城管协管、协警、厨师等多种工作制服。

至于收费员证和收费发票，“那就更容易了。”黑停车位的收费员说，随便一个打印店都能做证件，发票地铁口“卖发票”的小贩手里有的是，“多家正规停车公司的发票，能挑着用”。

这名收费员坦言，很多停车市民一般都不会问，“价格便宜点儿，连发票都不要”。

多名市民称，他们辨别停车场是否正规，都是看有没有价格公示牌，“有编号，价格正规，有监督电话，一般都是真的”。

在多家正规停车场，记者看到价格公示牌上有编号、车位数、价格、监督电话、举报电话等。

据《新京报》报道，不少路边黑停车位，竖起的价格公示牌也是这些内容。“很多公司都可以做这种公示牌，虽然花点儿钱，但真好使。”一路边黑停车位的负责人向记者透露。

记者询问，要有市民拨打监督电话或举报电话询问，不就露馅了吗？“电话印自己人的不就行了嘛。”这名负责人笑着说。

划线车位、价格公示牌、收费制服等一应俱全，“老百姓根本看不出是黑停车位”。

监管盲区，如何“破局”

“这种黑停车位该不该存在？”、“既然问题已经浮出水位，为什么监管部门不去取缔？”、“为什么不推进立体停车库等等设施？”对于黑停车位的存在，市民议论纷纷。

北京市社科院管理所所长张耘表示，停车费价格大幅上调后，停车业作为“无本生意”，有巨大的利益吸引力，人们想方设法钻空子，开辟黑停车场也好，找地儿免费停车也好，都是意料之中的现象。张耘说，出现目前的状况，首先就是因为北京对停车场的规划不足。公共停车位和机动车的比例达到1比2，有一半机动车没地方停。所以，首先要规划出足够的停车位，并严格管理。“现在的很多情况就是因为涉及到多个政府部门，权责不清，导致管理混乱。”

张耘表示，合法的供给不足，非法的供给自然滋生出来。对于已经出现的非法停车场，不能一味取缔，如果考察后觉得可以设成停车场，附近居民又确有需要，可以纳入规范管理，“该补手续补手续，该归哪个部门管就让哪个部门管起来。”

张耘表示，针对北京目前停车方面的各种问题，政府首先需要承担管理责任。当务之急就是加大停车场的建设力度，缓解供需矛盾。其次是要提高停车服务的管理门槛。现在很多停车纠纷都是因为从事停车服务的公司和人员水平较低，加大对相关公司和人员的培训和管理力度，也应该是政府目前要考虑的问题。

除了加强管理，切实履行监管职责外，还可以通过停车收费技术的升级，来解决监管低效、停车收费不透明等问题。

国外很多城市都实行了停车电子收费系统。电子收费系统虽然在建设初期投入较大，但一旦运行则可以解决多方面的难题。

第一，如果正规的停车位全部是电子收费系统，那么，是不是黑停车位就一目了然。

第二，如有违规者也要面临如下问题，电子收费系统成本高而且计算机联网控制，这不但提高了违规成本，而且也能够清楚记录违规收费的证据，执法部门开出高昂的罚单也就不难。

第三，机器不会撒谎、讨价还价，所有停车费都可以足额收取，有关部门对于停车企业的收入情况也就能做到知根知底，从而避免目前停车收费上缴财政数量太低的问题。