地级市城市化的产业转型研究

叶一军

摘要：从“经济转型”由来展开论述，分析了从经济适应性转型到产业转型，以及经济转型、产业转型对城市化的影响，阐述了城市化的发展，经济转型与产业转型是一个重要的手段，进而提出了地级市城市适时进行经济转型与产业转型具有深远的现实意义。

关键词：

经济转型；产业转型；战略变革与转型；城市化

中图分类号：F264

文献标识码：A

文章编号：1672-3198（2012）02-0013-02

1从经济转型到产业转型的时代背景

1.1计划经济国家的社会变革与经济转型

1.1.1经济转型的由来

前苏联经济学家和官员布哈林在研究市场经济向计划经济的转型过程中，首先使用了“经济转型”这一基本概念。中国学者将经济转型分为二个方面：即体制转型（Institutional Transformation）和结构转型（Structure Transformation）。前者是指从高度集中的计划再分配经济体制向市场经济体制转型，后者是指从农业的、乡村的、封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代社会转型。体制转型是在一段时间内完成的制度创新，而结构转型则是在漫长的过程中改变一个国家在世界经济体系中的地位。

1.1.2经济转型的影响

世界经济的转型促进世界各国产业结构的升级，特别是信息产业的发展正在成为世界经济的新增长点。发达国家从工业化向信息化发展阶段的过渡还导致工业生产力在全球范围的重新配置与地区产业结构的变化，使发展中国家的工业化从“一国行为”转变为“国际行为”，跨国公司日益成为推进全球性生产要素重新配置与地区产业结构调整的重要角色。为适应世界经济转型的需要，各国加快了经济体制的改革步伐，也带动了城市化的步伐。

1.2从经济适应性转型到产业转型

国际研究证实，经济增长的过程是产业结构不断调整和升级的过程。任何一种产品需求都存在着一定的极限。当一个产业的市场需求达到饱和，增长速度就随着需求下降，如果不进行技术创新和产品开发，加快产业结构调整和升级，一旦产业需求趋向饱和，经济增长就会停滞。

在当前知识经济时代里，传统生产要素中的以劳力、资本、资源为基础的粗放经济模式，已逐渐被以知识资本投资、科技创新和人力资源为基础的经济模式所取代。产业转型的目标是通过科技与经济的资源配置、资源流向和产业升级，形成科技产业为主导的产业结构，以此提高产业结构水平和经济增长质量，进而由“粗放经济”向“质量经济”转变。

2产业转型与城市化的关系

在全球性的产业结构转型和调整过程中，中国也加快了以产业结构为主线的战略性调整。从中国产业现状来看，产业结构的调整和升级包括传统产业改造和科技产业发展两个方面，不仅围绕以规模效益和利润为中心的产业结构调整，加快传统产业的技术升级和改造，而且根据国内外市场需求的变化，加快科技主导产业的升级置换。就城市化与产业转型的关系而言，无论是西方经典的城市化理论，还是发达工业化国家城市化历史进程，都证明了工业化、经济增长是城市化得以持续的基本动力。高质量城市化，体现在水平和速度上要适度，表现为与工业化进程同步，与产业结构、就业结构转换同步，与经济发展同步。

3自贡市城市化存在的问题

3.1城市化率处于较低水平

2008年，自贡市区的城市化水平为39.6%，而全国的城市化水平是45.68%。按“03总规”规划，以自流井（含汇东新区及南区）、贡井、大安为城市中心的主城区，辅之以大山铺、板仓、舒坪等三个相对独立的城市功能区（工业区），形成以城市建设与产业布局有机结合。从“03规划”来看，现有的城乡规划管理体制重城市、轻农村，对城乡结合部和镇（乡）、村的规划管理滞后，城乡规划管理向镇（乡）、村一级延伸覆盖不够，从而使得自贡市城市化水平低下。

3.2城市化水平滞后于工业化水平

城市化是工业化和经济发展的必然结果，随着工业化水平的提高和经济的发展必然带来城市化水平的提高。从自贡市城市化进程来看，其结构性矛盾较为突出：城市中心区工业职能过重、工业散乱布局与城市需紧凑建设、传统产业衰退与城市快速发展期。位于城乡结合部的部分镇（乡）处于城市规划建设管理的薄弱环节，城市（镇）建设开发无序，造成城市功能缺失，建设管理混乱的现象。同时，城市中心区53平方公里范围集中了全市区80%以上的工业产值，部分有污染危害的工业企业处于城市上风上水，工业生产与居民生活相互干扰和制约，引发新的社会矛盾。

3.3城市化区域发展不平衡

由于不同区域间的地理环境、历史条件、自然特点、社会经济发展和科技文化的差异，致使自贡市不同区域间的城市化水平存在着明显不平衡。根据四川2009年的工业总产值的统计数据，自流井区与大安区总产值是其他区县的2倍。很明显，自贡市经济发展的重点在自贡市区等所规划的主城区，这也导致其他两县经济与城市化的发展严重滞后。

3.4城镇工业、空间布局的不合理性

自贡市地处川西南，特有的地形地貌，造成城镇建设功能分区比较混乱、企业布局分散、规模小、产业集中度不足、区内分布不均等问题。同时，薄弱的基础设施导致“小而散”的城镇企业对工业污染物的收集、处理难度加大，致使地区的环境与生态问题日益突出，制约了城市化进程的健康发展。

4自贡城市化的经济转型与产业转型的策略

自贡市是一座老工业城市，由于国家、省区域经济发展战略规划的实施使得它的发展滞后于德阳、绵阳等地区，年产值也处于四川省的第10位。但是，近年来自贡市经济的发展速度很快，发展的潜力与上升的空间很大，产业结构不断优化、调整。

4.1以产业结构的调整推进经济转型

城市化发展的经验表明：产业结构优化升级是城市化发展的动力所在。按照“十二五”规划，“十二五”时期是中国经济结构调整、产业升级加大力度的时期，新兴产业和产业升级将受到政策面最大的支持，而高能耗、低产出、过度竞争的传统模式将受到政策的极大限制。因此调整与推动现有产业的结构是目前城市化发发展的当务之急。据四川省统计局2009年数据，自贡市三产业的比例：1∶3.6∶2，而全国的平均比例为1∶4.49∶3.72。从产业结构上来看，自贡市产业结构还没有达到全国的平均水平，产业结构仍存在差距，第三产业比重偏低，在第二产业中高科技产业偏低，附加值高的产业比重偏低，污染少、能耗小的产业偏低，直接制约着自贡市城市化的进程与发展。由此，以高新技术推动特色优势产业的升级转型，发展自贡特有的农业、与历史文化相关的旅游以及相关文化创意产业的发展，所有这些是自贡城市化发展的必由之路。

4.2以乡镇企业的传统产业的改造加速城市化

乡镇企业与小城镇的结合发展是中国富有特色的工业化与城市化发展的道路。乡镇企业推动城市化的发展在沿海发达地区的表现更为明显。在自贡市城市化的进程中，自贡有着得天独厚的优势，各区、县乡镇各具特色，有着丰厚的人文与历史底蕴，以及自然资源。政府应在现有乡镇企业良好发展态势的基础上，重点扶持具有区县特色的企业，加强引导，提高层次，努力打造“一乡一品、一镇多品”各具特色的发展模式，以乡镇企业带动农村的工业化、城乡一体化、经济国际化，加速自贡的城市化。

4.3以特色产业的提升推动城市化

自贡工商业历史优久，基础雄厚。现在已是一个拥有国家新材料产业化基地和一批全国知名企业及科研院所，并以机械、化工、盐业、纺织、轻工、食品、灯饰、新型建材等为支柱产业的工业城市。基于这样的条件，发展特色优势产业，促进资源优势向产业优势与经济优势的转化，推动特色产业的升级改造，提高知识创造与知识创新能力。因此，提升与改造特色产业作为自贡城市化发展的一个突破口。通过对机械、盐化业、灯饰及新型材料产业的培育，抓好产业发展规划，建设产业发展平台，实现自贡市城市化的健康发展。

4.4以城市建设与区域发展联动推进城市化

自贡市城市化应以城市的建设带动整个区域经济的联动，实现城市建设与区域发展的一体化。自贡市城市化的规划应强调城市建设与区域一体化的协调发展，特别是要抓住与成渝经济区接轨，推动国内外资本和产业转移的发展机遇，结合自贡市产业与人才特色，推动盐化工、新材料、机械、灯饰等支柱产业的发展，并形成与成渝经济区发展配套的产业，寻求整个区域经济发展的联动，推进自贡市的城市化进程。

参考文献

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