科技引擎 为经济增长提供更强动力——2012全国两会科技产业热点聚焦

◎ 本刊记者 李 潇

随着全国“两会”拉开序幕，与国家科技发展战略密切相关的热点迅速升温。在2011年防通胀任务完成之后，2012年如何实现“稳增长、调结构”的任务，作为经济发展的引擎的科技产业该如何应对，成为代表委员热议的话题。

产学研紧密合作引领创新趋势

“两会”期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛参加他所在的江苏代表团审议时强调，对于转变经济发展方式，要按照发展新阶段的新要求和国际产业演进的新趋势，深入推进产业结构调整，巩固和增强实体经济优势；巩固扩大节能减排成果，加快发展循环经济、绿色产业、低碳技术；实施科技创新工程，强化企业创新主体地位，促进产学研紧密结合，着力打造创新高地，努力引领创新趋势，全面提升经济发展的质量、效益、竞争力。

对此，全国人大代表、武汉大学党委书记李健在讨论政府工作报告时说，要从根本上解决经济与科技“两张皮”的问题，加快建设以企业为主体的技术创新体系，必须大力加强产学研协同创新。

全国人大代表、中国科协副主席、中国工程院院士邓中翰表示，在科研项目的立项阶段，应在产学研三者之中围绕“产”这个核心，根据产业界的需要进行选题，同时充分发挥企业作为创新的主体作用；在科研项目的验收阶段，应跳出过去只注重论文发表，不注重经济效益的怪圈，让市场去检验自主创新的成果；特别是应用研究项目，更要紧紧围绕科研成果的市场价值进行评价，对市场表现好的项目承担单位持续扶持，避免对项目进行主观评审过程中可能产生的偏差和失误。

全国政协委员、神州数码控股有限公司董事局主席郭为在加强智慧城市建设中的自主创新的提案中表示，支持和鼓励智慧城市领域的国内领军企业建立产学研用相结合的智慧城市创新联盟；智慧城市的本质在于融合，要充分利用政府“有形之手”和市场“无形之手”这两只手充分融合；针对中国智慧城市建设中面临的独特课题，由该领域的龙头企业作为重大科技项目的承担主体，以需求为导向，以应用促发展；建设智慧城市需构建起多层次的金融体系，促进智慧技术、智慧产业与金融资本之间的良性互动。

（本刊记者摄）

转变经济发展方式

对于转变经济发展方式，全国政协委员、中央财经大学教授贺强表示，央行自2011年9月份以后适时采取了一系列措施进行预调微调，适当增加了市场流动性，保持了货币信贷总体适度。从当前的经济形势来看，货币政策进行预调微调可谓正当其时。“经济运行中会出现一些新情况、新问题，增强货币政策的针对性、灵活性和前瞻性十分必要。”

贺强认为，在保持货币信贷总量合理增长的基础上，要切实体现有保有压、区别对待的原则，实施差别化的信贷政策，商业银行应当加大对中小企业、“三农”、出口优势企业、新兴产业和技术创新企业的支持力度。

“通胀压力有所减轻，但由于经济回落的幅度加大，有必要适度增加信贷投放，支持实体经济发展。”全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹认为，商业银行应当适当倾斜信贷额度，加大专项信贷支持力度。“商业银行应该把信贷投放的重点放在实体经济薄弱环节，比如大力扶持‘三农’和中小企业。”

促进产业结构优化升级

在产业结构调整上，中国在2011年迈出了坚定的步伐。“十二五”规划纲要的出台、发展改革委产业结构调整指导目录的修订，以及工信部《工业转型升级投资指南》的发布……密集亮相的政策，有力引导着产业结构优化调整。

对于今后的发展，全国人大代表、酒钢集团公司工程管理部副部长冯海荣表示，传统制造业改造升级也在稳步推进。“钢铁行业经历了从‘火爆’到‘寒冬’的淬炼，已经更加理性。以酒钢为例，企业加大自主创新力度，开发拥有核心竞争力的高附加值产品。碳钢线、棒、板已成功运用到青藏铁路、北京奥运工程等项目。”

全国政协委员、四川通威集团董事局主席刘汉元的提案指出，中国不论从资源优势、技术水平、生产能力、产业基础等各个方面，都已具备了加快启动光伏市场、广泛发展光伏产业的条件和基础。刘汉元强调，国家应统筹制定金融扶持政策，鼓励、引导金融资本市场积极参与和支持光伏产业的发展，为中国光伏产业的健康发展提供及时、有效的资金支持。

推动战略性新兴产业发展

对于战略性新兴产业发展，全国人大代表、中国科协副主席、中国工程院院士邓中翰表示，在加大重视和扶持力度中，标准和专利战略是切入点，通过自主创新，实施标准战略和专利战略，将是加快中国战略性新兴产业发展进程、提高国际竞争力的有效途径，并能更好的服务于“十二五”期间加快转变经济发展方式的需求。

作为传统制造业向战略性新兴产业转型的践行者，全国人大代表、连云港鹰游纺机有限责任公司董事长张国良表示，国家为鼓励战略性新兴产业，已在财税、金融等方面给予了诸多支持；从企业发展看，劳动密集型产业缺乏竞争力，高新技术产业才是发展趋势。企业应该抓住时机，大胆迈出转型步伐。

作为既能改善环境，又能推动升级的产业，新能源已经成为各国竞争的制高点之一。全国政协委员、四川通威集团董事局主席刘汉元表示，中国经济升级转型走到关键阶段，改变能源消费结构已迫在眉睫，建议放宽行政审批，尽快制定相关标准，加快启动太阳能光伏市场发展。

为中小微企业减负

对于中小微企业，全国人大代表、TCL集团董事长李东生提交建议案呼吁为企业减税减负。“不仅是中小企业，TCL也感觉到税收压力，2011年公司净利润16亿元，交税42亿元。”农工党中央递交的提案显示，“财税增长是GDP增长的三倍左右，说明企业和个人的税负过重”。

对此，李东生在建议案中表示，进一步降低企业所得税，通过所得税优惠鼓励企业研发创新活动，比如考虑对研发投入、利润再投资等实行一定比例的税收抵扣。以往这一政策对外资企业实施过，现在建议重新实施该政策，包括内外资，这可以鼓励企业再投资。

全国人大代表、重庆原政协副主席陈万志建议，政府的征税行为应该严格按照法律规定来执行。在当前财政民主制约不强的情况下，不要轻易地又推出新的税种。“应该把现在该减的税种先减少到位以后，才有可能谈新税种的推出。”