绿色腐败

文/徐迅雷

绿色腐败

文/徐迅雷

砍树、栽树、移树，莳花、弄草、拔苗，造园林、建公园、搞湿地，这些年来，地方政府在园林绿化领域的政绩冲动、投资激情，可谓蓬蓬勃勃、十分来劲。

“绿叶”背后，却暗藏着很多“黑色”腐败。一株普通的榕树，做到账面上，身价飙升到10多万元；一项实际支出60多万元的城市绿化工程，账面支付款却“疯长”到150多万元……从本质上看，个中“黑色利益链”与政府投资的其他工程没有本质的区别，无非就是贪腐受贿拿回扣捞好处。

我将这称为“绿色腐败”。“绿色腐败”中的权力官员，是把绿化工程当成自己的“绿色银行”。是权力“赋予”他“特别提款权”，只是贪官们从“绿色银行”的“提款机”里提款的方式略有不同而已。近来最出名的“提款人”是云南丽江古城区园林绿化局原局长赵桂强，这老兄在园林绿化工程发包和实施过程中，大胆受贿，各种贿赂款项共计达55万余元，另有161万余元的巨额财产来源不明，最终他被判了13年。面对巨额财产来源不明，赵桂强在庭审时竟然辩称自己是“搓麻将赢了30万元”，让大家笑掉大牙，原来“麻将桌”就是他的“特别提款机”啊！

“绿色腐败”是“工程腐败”中的一种，与其他工程略有不同的是，它的“腐败空间”特别大。原因也简单，一棵树不像一袋水泥一根钢筋，其定价的差异性很大，尤其是名木、大树，根本无法做到统一定价，这就导致定价的随意性极大。为了拓宽吃回扣、拿好处的“盈利空间”，当事人都很愿意把价格弄到天上去。于是，一棵并非名贵树种的榕树，单价竟然高达10万余元！

在绿色工程的腐败案件中，授受双方，有着一批“能人”，他们基本上就是人妖不分了。有关系、背景的、有钞票、回扣高的，不管是多么丑陋的妖怪，只要有利用价值，也会被彼此奉为座上宾。

城市的园林绿化工程，是地方政府很喜欢的“公共工程”，摆在地面上也很能看见“政绩”，不像下水道看不见；加上这些年来地方政府卖地收入大大的，他们自然而然就愿意大大地予以投入。“一项普通绿化工程，财政预算投资200多万元，而实际工程造价只需六七十万元，即使是通过虚开发票套取70多万元后，也没达到预算的投入额度。”还真是这个样子。反正这投出去的钱是财政的钱，是公家的钱，是纳税人的钱，而通过这“绿色工程”，最方便把这“大蛋糕”中的一大块切给自己，这样的“绿色腐败”，这样的“权力寻租”，贪官们“何乐而不为”？

政府的“钱袋子”，如果仅仅只是官员来管，那么，让它变成贪官的“提款机”，就是很容易的事。而且，把这些钱花出去，都美其名曰“民生财政”、“民生工程”。有多少所谓的“民生工程”，那种大投资大投入，其实仅仅是地方政府增长GDP数字的工具、官员个人增加腐败收入的路径。

管住、管好政府的“钱袋子”，是杜绝腐败的重要路径。这就必须摈弃“官员财政”，实现真正的“民生财政”。“民生财政”，是“人本财政”，是以改进民生、提高人们福利水平为目标的；“民生财政”有赖于财政民主，要还财权于民，公众能充分实现作为一个纳税人的权利，能真正掌握财政预算的审批权，能通过由自己选出来的代表对财政进行有效监督，能看到公共财政中每一分钱的具体用途和流向……否则，这些钱就会在“绿叶”“绿荫”的遮蔽下，悄悄地沿着地底下的根枝，流进腐败者的口袋。

图：陆华 编辑：郑宾 393758162@qq.com