宝鸡农民喝上“甜水”

□ 本刊记者 苑二刚

宝鸡农民喝上“甜水”

□ 本刊记者 苑二刚

30多年来一直吃自家咸井水的张建成终于吃到甘甜可口的山泉水。

2009年8月，位于陕西省宝鸡北部山区的千阳县开始了农村集中安全饮水工程，利用水沟村山上的天然优质泉水建起了水沟集中供水站，为周围几个村子的村民提供优质安全的饮用水。集中供水的管道通到了水沟村村民张建成的家门口。

“自家井里的水太浑浊了，必须烧开了才能喝，每次烧水后，壶底都会留下水垢，自来水管的水就好多了，因为经过处理的，生水也可以喝，很甜。”体会到集中供水好处的张建成说。

靠着“联村连片集中供水”的方式，宝鸡近几年下大力气解决农村的安全饮水问题，农村自来水普及率达到近80%，这对于大部分地区地处山区的宝鸡来说，实属不易。同时，宝鸡还创造性地运用投保方式解决了供水工程的日常维修费用问题，开创了农村集中安全供水的宝鸡模式。

集中供水

5月9日，当记者进来时，36岁的张建成正在自家院子的浴室里洗手。

自从家里接进了自来水管后，张建成关掉了自己院子里的水井，还在水龙头旁边盖起一间浴室。这样，张建成和家人不仅喝上甘甜的山泉水，还可以不出家门就能洗上热水澡。

集中供水工程刚启动时，很多人担心费用会增加，加上家家户户基本都有自己的水井，很多村民对修自来水管的事并不上心。经村委会人员耐心讲解：修水站、建管道的费用都是国家给出，管道铺到门口，每家只要接一条管子进来按上水龙头就行，花不了几个钱。供水以后，试运行期间每吨水要花一元钱，费用也没多少。之后，村民才对此表示了支持。

然而，实行集中供水以后，水利部门要求村民把自家的水井关掉，这一措施在开始实行时遭到很多村民的反对。

体会到集中供水的好处后，大多村民最终放弃了原来想自己解决用水问题的想法，还主动关掉了家里的水井，因为“没用了”。

素有“关中水龙头”之称的宝鸡市，区内2/3的土地面积属高山丘陵沟壑和黄土台塬地区，水资源十分紧缺，由于一些村组受地域条件限制及自然灾害等影响，地下水位下降或水质不达标，农村群众饮水问题尤其突出。

随着经济社会发展对水资源需求的进一步增加和饮水安全标准的提高，目前宝鸡市仍有117万人饮水达不到国家安全饮水标准，占全市农村总人口的42%。

为此，宝鸡市水利和扶贫部门在对全市农村饮水安全情况全面调查分析后，以国家支持集中连片特殊困难地区实施扶贫开发，建设农村安全饮水示范县和省级整体推进县为契机，对加快改善北部乔山地区、南部秦岭山区、西部关山山区三大连片扶贫区域群众的安全饮水条件作出规划；并争取到一批农村饮水安全示范工程、示范村和示范镇建设项目，努力解决10个县区20万农村人口的饮水安全问题。

千阳县共有8个乡镇，98个行政村，人口13万多人，大部分位于偏远山区。千阳县水利局早在2006年就开始解决农村的集中安全饮水问题。几年下来，千阳县的农村集中安全饮水工程覆盖率已经达到85%以上。

在千阳县水利局集中供水控制中心，记者看到，全县5个集中供水站，都能通过视频实现实时监控。

“每个水站的水都要经过净化杀毒处理，保证人们饮水安全。每个水站的水质数据都能实时发到控制中心，水处理的每一个环节控制中心都能显示控制。如果水质不达标，马上责令负责人进行调整。”千阳县水利局副局长尚建功说。

因为有了安全优质的集中饮用水，在农村，因为饮水不安全发生的疾病减少了，村民生活质量得到了大幅提高。

民心工程

“原来没有通自来水的时候，要到坡下的小河去挑水，一天挑两担水来回近一个小时。家里要是没有男劳力，女人一次就只能挑半桶，要跑好多次，更不要说刮风下雨的时候了。现在通上了自来水，在自家院里打开水龙头就能用上自来水，这水喝起来就是甜呀！”宝鸡市石鼓镇甘河坡村一位60多岁的村民李大爷对记者说。

地处偏远的甘河坡村，全村1300多人多年来一直靠村外的一口老井解决吃水问题。2011年，宝鸡市的安全饮水工程不仅让村民们喝上了干净卫生安全的自来水，改善了群众的生活质量，同时还使得周边生态环境和卫生条件发生了变化。当地村民根据所处区位优势，办起了“农家乐”。

“现在可以在家里挣钱了，一年少说也能挣四五千元。”李大爷乐呵呵地说。目前，全村已办起50多户“农家乐”。

“我在西部山区调研时，亲眼看到这些地方群众饮用不符合卫生标准的水，心里久久不能平静。”宝鸡市水利局水资源管理处处长高功强说，“每到一个地方，农民都非常热情，对我们工作非常支持。”

陕西省宝鸡市陇县东风镇峪头村，村民在取水。图/崔卫国

创新管理

目前，宝鸡市的农村集中安全供水工程大都为政府投资，在政策允许收取的水费中没有维修费用开支这一项。随着管道的老旧，维护费用是一笔不小的开支。如何解决这项费用，保持水利管理的良好运行是一个亟需解决的问题。

5月10日，中华联合财产保险宝鸡中心支公司与宝鸡市6个县区14个供水站，签订了农村供水工程财产综合保险合同。这是一项全新的保险业务，也是水利工程管理模式的一种全新尝试。

“十一五”期间，宝鸡市先后投入5亿多元，建成农村供水工程1040处，基本都以政府投入为主。

高功强介绍说，该保险业务将为宝鸡70%的农村供水工程运行管理提供保险保障服务。参与投保的供水站，在投保范围内出了问题，将在一周内得到赔付。保费来源按照谁使用谁交费的原则，从农户缴纳的水费中收取，由各级水站向保险公司缴纳。

2011年6月6日，水沟村一处沟道里的管道发生破裂。第一时间，水沟供水站站长张华一边对破裂管道进行维修，一边给保险公司打了电话。保险公司赶到现场，在查验核定损坏管道后，很快就进行了赔偿。这是宝鸡市水利工程管理第一个赔付案例。

高功强说，对农村供水工程实行投保，不仅可以发挥保险业的保障和经济补偿功能，还有效降低了工程建设风险，破解了长期以来困扰农村饮水工程的建管难题，促进了农村饮水这一民生工程良性运行，有利于供水事业可持续发展。

□ 编辑 崔银娜 □ 美编 王 迪