稳中求进 稳中求“机”

董锡键

“稳中求进”的主旋律与主攻略，必须是转型发展，优化升级。政策就是资源、政策就是财富，政策更是转型发展的机会。

家宝总理在今年“两会”中外记者会上，曾辩证深刻地指出：今年可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。

处于“困难”与“希望”同为之“最”的2012年，我们必须审时度势，稳中求进。那么，既然是“稳中求进”，就不可能再指望“铺摊子、争项目、大兴土木，搞大干快上”；也不可能“靠投资拉动、靠资源驱动、靠大动静推动”。显然，“稳中求进”的主旋律与主攻略，必须是转型发展，优化升级。

正是有基于上述，如何在产业经济“转型”与“优化”中，发现机会，寻觅机会，从而主动出击、主动作为呢？笔者以为：要在“稳中求进，转型升级”中，发现与把握新的“发展机会”与“发展机遇”，关键须做到以下四“点”：

一是研判内外经济变化动“点”。

二是聚焦经济发展萌动热“点”。

三是激活产业经济需求要“点”。

四是第一时间放大机会亮“点”。

一、转型发展中，发现“潜能机会”的项目：载体层面

由于前些年投资拉动与招商引资拉动，各地大力开发与打造各种产业载体，结果是：要么招商引入企业项目不对路，造成各类园区成为“大杂烩”；要么准入门槛太低，产业集群区成为新的污染区或“三废”企业“避风塘”；要么就是名不符实，难觅“知音”，造成大块土地“被晒”，因此在调整转型中，许多被号称为“科技园区”、“总部基地”的“山寨版”产业载体，都将进入“调整”与“转型”的之列，例如：沪西数以千亩计面积体量、号称“西上海第一现代物流园”的物流基地，因定位偏颇，长年“被晒”，急需重新布局；沪南成批“总部经济基地”，启动多年却少有总部入驻，亟待另辟他用；市区早年打造的“都市型工业园区”，大多移花接木，功能异化，皆需“腾笼换鸟”；还有郊区“产城融合”，急需布局新的产业区块，这一切都必须在产业载体调整转型中，觅求新的机会、谋求新的出路、找到新的答案。

基于上述，专业从事产业规划与产业载体布局及招商引资战略管理的“SIDC区域经济与总部经济项目题材研发中心”，通过定向研究研发，给出了产业载体“转型”、“优化”与“腾笼换鸟”的部分“对接题材”与“项目指南”：

1、对接“新一波”（或“新一轮”台商/台资）“登陆潮”，聚焦台湾科技型中小企业，谋划构建“台湾科技小企业产业园区”（或“服务集聚区”）。

2、对接灾后及产业经济深层因素下日本产业加速向海外转移的“外移潮”，聚焦日本新兴产业与高端制造业，谋划打造定向承接日本产业转移的承载基地。

3、主动作为，试行试建“中欧中小企业合作示范区”（包括“中国与德国”，“中国与爱尔兰”的小企业合作），特别是中德两国领导人，曾在各个场合，多次提出，在国家层面上，建立中德两国小企业合作示范区，有作为的区域完全可以先行先试。

4、主动作为，率先提出创办“中、日、韩循环经济产业合作示范区”（在中、日、韩三国领导人高峰会上，三国领导人形成共识，多次提出加快在三国，分别构建“中日韩循环经济产业合作示范区”。）

此外，各地还应该热切注视国内外产业转移与“飞地”经济兴起，以及“总部经济”与“产城融合发展”热潮涌动，所衍生与引发的对接发展机遇与商机。

二、转型发展中，发现产业对接与嫁接的机会层面

时下虽为信息时代，但“信息不对称”，恰恰是如今信息时代的一个典型特征。有言道：人世间最远的距离，莫过于远在天边，近在眼前。这两种戏剧性的现象，正是如今产业界与企业界，在“转型发展”与“优化升级”中经常遇见的两种情形。究其原委，可以说“错综复杂”：也可以说“简约明了”，关键是业中人缺乏探究发掘，不懂“只要肯挤，海绵里总会有水”的道理。这里，笔者枚举两例，希望能给“转型升级”中的企业，举一反三，触类旁通。

1、如今创意产业在上海发展方兴未艾，上百个产业园区，数以千计企业机构，几十万人从业人员，然而整个业界，除产业载体冠名林林总总，各不相同外，其余产业形态、业务内容、商业模式基本雷同，以致时下沪上创意产业界的“产能”大批“过剩”，已经全面进入了“春秋战国”时代。

然而，与上海创意产业“产能过剩”情形构成高度反差的是，中西部与边缘地区，或三、四线城市，对创意设计却“如饥似渴”，特别是西部旅游资源，物产资源及生态农业资源丰沛的省份地区，更是急需导入创意元素，邀盟上海创意设计团队给力助力。上海创意设计专家团队，曾助力某省著名水晶产地，帮助创意开发设计系列旅游纪念品，使当地水晶旅游品、纪念品产业，如同踩上了风火轮，业界旺，企业兴，效益倍增，好评如潮。

2、作为国内发明创造成果“丰产地”的上海，每年申报的非职务发明成果数以千计，长年累积的发明成果项目更是达数万之多，却少有人关注问津。上海某机电技术学院，有一个班80多个学生，有一半学生都申请了非职务发明专利，涌现了一批“发明达人”，学生们所申报的专利发明成果，琳琅满目，精彩纷呈，其中有“太阳能取暖鞋”、“防风防滑落衣架”，有“草原牧场电子围的栏”、“海浪发电模拟装置”等等。然而，如今社会出现的“怪圈”现象“怪事”却着实让人看不懂，那就是：一方面创业没题材、投资没方向，扩大内需缺有效供给；另一方面社会上大批发明、专利成果层出不穷，却成为库存。我们的企业难道不应该在这个巨大的、发人深思的“反差”现象中，嗅出“商气”，觅到“商机”？

三、转型发展中，发现日新月异的大量“政策机会”

政策就是资源、政策就是财富，政策更是转型发展的机会。由于客观上的“信息不对称”，加上许多企业，特别是中小企业主观上缺乏“接天线、取名份、占先机”的主动作为意识，致使相当部分的企业热衷于“盲目苦斗”，或是到处筹钱，或是“忍耐等待”，由于他们不懂政策、不悉政策，因而找不到对接政策的“接口”与“机会”，而有些企业，善于“借脑融智”，主动“对接天线”，结果不仅获得了政策支持（获得了国家、政府的引导资金），而且获得了企业发展信息，觅得了财富商机。

据笔者所在的智业机构粗略了解，时下60%以上的企业对相关的政策不了解，有70%以上的企业机构缺失争取政策的主动性与向政策要资源的源动力，尽管时下政策公布比以往大为透明、信息对称度也大为改善，但是由于根本上缺乏必要的“对口、对项、对标”政策告知制度或提示制度，缺乏对企业“门对门”与“面对面”的政策配送机制，因此政策的有效对接率与精准受益面，还不尽如人意，因而使政策效应不同程度地被“打折”或“折旧”。

上海某高科技水处理器制造公司，由于技术与功效独到，产品远销欧美，因国际市场疲软，转型扩大内销，但对相关内需市场及政策不甚了解，因而拓展速度趋缓，后在智业机构的指导下，方知能获得多项政策，而且主体产品还能免得科技成果产业化的特殊政策，而这一切，如不是经“借脑融智”，那么尽管这家公司营运了五年，但对于这些政策却一无所知，更无从觅求，正如这家企业老总所称：公司整年沉头搞科研拓市场，根本无暇顾及享用政策。

无独有偶，某高强度研究所与某高强度标准件公司，联手研发一系列填补国内外空白的高强度螺栓，具有广泛的产业经济与国防工程价值，然而由于联合公司没有高新技术企业资质，因而使市场拓展不畅，而对于如何申报高新技术企业、科技小巨人，以及需要哪些条件等等，都一无所知，一头雾水，以后也是通过“借脑融智”，在专业机构的指导下，获得了上海市高新技术企业称号，并且悉数获得了相应的政策。当然，如果早两年获得此项殊荣的话，那么企业的许多工程项目都将会如愿以偿。

上述两个“政策”实例，虽已成为“过去式”、成为昨日的“故事”，但给我们的启示和教益则是深远的和深刻的。多年来，我们的政府部门、各级主管部门，每年为企业制订颁布了大量政策，试问到底有多少政策，让企业受益了、享用了；又有多少政策，成为了企业发展的机会与发展的动力。这是值得我们政府制订政策部门所须反思的，也是需要我们的企业所应深思的。

为了使现有的政策，更多地成为企业发展的机会，更现实地为企业发展助力，笔者在结束本文时，摘引了上海市小企业发展协调办公室，最近公布的部分企业政策索引，以飧企业读者，更愿成为尚未获息企业的“机会”。附部分政策信息索引，仅供参考：

（作者系上海工业发展咨询有限公司总经理、上海市绿色工业和产业发展促进会副会长）