杜绝虚假医疗广告亟待法律发力

孙瑞灼

日，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐新闻中心，进行的一项调查显示（2245人参加），76.7%的人认为当前虚假医疗广告非常多。受访者中，70后占35.3%，80后占26.7%。

长期以来，泛滥的虚假医疗广告让老百姓真假难辨，深受其害，严重危及群众的生命健康。据统计，由于虚假医疗广告、误导等方面的原因，我国每年大约有250万人吃错药。仅2010年第一季度，全国查处的违法药品广告就已达到1.84万次，违法医疗器械广告3110次、违法保健食品广告1.83万次。虚假医疗广告为何屡禁不止？83.3%的人认为国家有关部门管理不力；82.3%的人表示媒体对发布广告审核不严；74.7%的人认为名人随意代言，滥用自己的公众形象；60.6%的人表示迎合了老年人追求健康长寿的心理。在我看来，这与我国在虚假医疗广告上处罚力度过轻、执法不严有关。

我国《刑法》第二百二十二条规定：“广告主、广告经营者、广告发布者违法国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或单处罚金。”然而，在实践中违法广告者众多，真正因此被判刑和处罚者少。2007年11月9日，杭州华夏医院虚假医疗广告案，在浙江省杭州市江干区人民法院宣判，4名虚假医疗广告的发布者被认定构成虚假广告罪，分别被判处一至二两有期徒刑并处罚金。这样一个在现实中十分普遍的虚假医疗广告案，居然被称为“全国首例虚假医疗广告案”，由此真正由于虚假广告被追究刑事责任者之少可见一斑。执法的不严让法律规定成为观赏性条文，执法的纵容更助长了虚假医疗广告者的嚣张气焰。而且刑法规定的二年以下的有期徒刑，也难以与成千上万的受害人的财产与人身损失划等号。过轻的刑期使刑法在违法广告上失去了应有的震慑力！

在民事方面，《广告法》虽规定，违法广告行为的法律责任包括停止发布、没收非法所得、以等额广告费用在相应范围内公开更正以消除影响，还有处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款。然而，与利润相比，这个“成本”并不算高，广告费一至五倍的罚款对于违法广告的受益人来说，简直是“小菜一碟”。而且这笔钱早就加到成本里了，由消费者埋单，“羊毛出在羊身上”。

“违法成本”过低导致虚假药品广告盛行，要让老百姓不再“吃错药”，杜绝虚假医疗广告，就必须从加大虚假医疗广告的违法成本入手，切实加大对虚假医疗广告的处罚力度开始，而这有赖于有关法律的进一步完善，和有关部门执法的进一步严格和规范。如果多抓几个如“杭州华夏医院虚假医疗广告案”这样的典型，不信那些虚假医疗广告者还敢让老百姓“吃错药”！