绿色气候基金花落韩国

詹小洪

绿色气候基金（Green Climate Fund ，简称为GCF）是2010年12月墨西哥坎昆世界气候大会上决定成立的联合国下属基金会。成立该组织旨在于由发达国家筹集资金，帮助发展中国家减少温室气体排放、应对气候变化。

该基金会计划到2020年向发达国家筹集到1000亿美元，以后每年再追加1000亿美元，预计在2027年将达到8000亿美元的规模。而国际货币基金组织（IMF）所掌控的资金规模也不过是8450亿美元。考虑到应对气候变化、环境保护的重要性，今后GCF可能会发展成为与IMF、世界银行（WB）并称的三大国际金融机构。

因此，有“环境领域世界银行”之称的GCF就成了香饽饽，该机构秘书处落户何处就成了各国争抢的目标。今年10月20日，GCF理事会投票决定，韩国仁川的松岛经济开发区将成为这家新生的国际机构的驻节地。

这在韩国被看作是是非常了不得的外交成就。韩国计划财经部长称，此番在争抢GCF的“战役”中，韩国击败了设有GCF临时秘书处的德国波恩及国际机构林立的瑞士日内瓦，是比1988年汉城奥运会、2002年韩日足球世界杯、2011年丽水世博会更重要的外交业绩。韩国媒体誉之为李明博政府制定的外交目标“国际（Global）韩国”的胜利。

打造总部经济、吸引国际机构入驻韩国是该国政府长期致力的目标。到目前为止韩国已吸引32个国际机构，但大部分只是一些小规模的地域中心。GCF入住韩国仁川松岛后，GCF的职员初期就将达到500余名，将是亚洲最大规模的全球性国际机构。亚洲开发银行总部位于菲律宾马尼拉，虽然其职员多达2000多名，但在韩国人眼中，仅属于亚洲地区机构。

韩国政府成功申请GCF落户松岛打的是悲情牌：“占世界人口一半以上的亚洲还没有一家像样的国际机构，给韩国一个机会吧！”这个诉求很管用，据说参加投票的理事会24名成员中，来自发展中国家的理事大多都将票投给了韩国。

韩国媒体认为，GCF 秘书处落户韩国的意义非同小可。

一是提升了韩国的“软实力”。证明韩国这些年在应对气候变化方面的努力得到了国际社会的认可。在成功当选GCF秘书处所在地的基础上，韩国雄心勃勃地认为，韩国将成为引领全球绿色增长的枢纽。韩国媒体不无得意地声称，松岛今后被称为绿色增长的“麦加”也不为过。

二是仁川松岛在与瑞士日内瓦、德国波恩等国际大城市的竞争中获胜，这证明国际社会认可松岛能扮演国际事务中心城市的角色，将促使松岛发展成国际都市。

三是经济效益将是不可估量的。GCF进入韩国，等于吸引一家特大跨国企业入驻。除GCF本身将有500名常驻工作人员外，为从GCF争取每年的应对气候变化的支援基金，世界各国的人员都会来到仁川“跑部钱进”。今后，松岛每年将召开100多次相关会议，仅仁川每年就会获得约3.5亿美元的直接经济效益。

此外还有间接经济效益。韩国成为GCF秘书处所在国后，GCF和其职员对金融服务的需求以及消费将有利于创造工作岗位，GCF举办各项国际会议和活动将促进松岛住宿、旅游、交通等服务产业的发展。

顺便说一句，韩国政府不会放过优先获得申请GCF基金支持的潜在机会，韩国企业承包世界气候变化有关项目的几率也将大大增加。

“世上没有免费的午餐。”GCF落戶松岛，韩国也要付出相应代价。为战胜德国、瑞士等有力竞争国并获得理事会成员国支持，韩国政府承诺在2019年之前至少奉献出相当于5700万美元的物资和服务，用于支援发展中国家气候变化负责人的研修、培训，并制定长期经济发展计划等。