充分发挥桥梁纽带作用开创我国产学研合作新局面

◎ 全国人大常委会副委员长 陈至立

全国人大常委会副委员长陈至立专程出席大会并发表了重要讲话。她代表全国人大常委会对中国产学研合作创新大会的召开及获得产学研合作创新与促进奖的单位和个人表示热烈的祝贺！向长期以来为建设创新型国家而不懈努力的企业、高等院校、科研院所及各界人士表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在全党全国认真贯彻落实党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神的热潮中，来自全国政产学研界的同志们聚首上海，总结、交流我国产学研合作工作的新经验、新模式、新成就，对深入推进我国科技创新和经济转型发展具有重要意义。

为抓住本世纪头20年发展的重要战略机遇期，增强自主创新能力，使我国到2020年进入创新型国家行列，党中央国务院于2006年发布实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》。《纲要》提出以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”作为新时期我国科学技术发展的指导方针；《纲要》明确了科技发展总体目标，确定了16项重大专项和数百项重要课题和工程。《纲要》的实施对我国科技创新和经济社会发展进步正产生着深远的影响。

经过不懈努力，近年来我国科技实力不断增强。企业研发投入占GDP的比例以19%的年增长率大幅度增长；企业研发中心数量急速增长。我国公民受教育程度也迅速提高，2007年在经合组织关于理工科毕业生比例排行榜中名列第一，高达47%。我国对研究和技能巨大的投资已经转换成同样巨大的创新产出。2010年中国已成为世界知识产权组织第四大专利申请国。如果目前的趋势继续发展，到2015年中国有望排名世界第一。

2011年6月，欧洲工商管理学院发布了《全球创新指数2011》，对世界125个国家的创新能力进行评估和排名。《全球创新指数》的计算方法是基于创新投入要素和创新产出要素共80项指标进行计算，创新投入的5个指标分别为：制度、人力资本和研究、基础设施、市场成熟度、商业成熟度。以上指标主要是衡量创新的支撑环境。衡量创新产出即创新的实际成就的两个指标分别为：科学产出和创造性产出。根据其计算结果，我国的创新指数排在第29名，与2010年的排名相比上升了14位。这使得我国成为唯一进入创新指数前30名的发展中国家。此外，据权威机构统计，按1999-2009年间创新竞争力的进步速度排名，在40多个国家中，中国进步最快，排名第一。说明我国的竞争力提升很快。

十分可喜的是，当前我国的产学研合作整体呈现出良好的发展态势，逐步形成了模式多样化、推进梯次化的新格局，在企业自主创新能力的提升、高校科研院所知识成果的转化以及重点产业关键技术的研究开发和应用等方面发挥了重要作用。产学研合作创新示范基地的建设，引导创新要素向企业流动。产业技术创新战略联盟的构建，提高了技术创新的效率和效益，加快了行业结构的调整和发展方式的转变。产学研合作公共创新服务平台的建立，促进了创新资源的共享和科技成果的互动，实现了产学研项目的有效对接。

我们高兴地看到，企业、高校、科研院所主动发挥自身优势，积极探索多种产学研合作创新机制，取得了良好的效果。广东、黑龙江、河南等省市、地区相继建立了产学研合作社会组织，进一步完善了以企业为主体、市场为导向的产学研合作创新体系；广东建立的“三部两院一省”产学研结合大格局，对广东的产业结构调整起到了重要的作用。天津、重庆、江苏等地坚持科技引领、创新驱动、政产学研相结合的可持续发展道路，推动了区域创新体系建设，促进了县域经济的快速发展。北京中关村、武汉东湖、上海张江等国家自主创新示范区和高新区，作为产学研合作创新的重要载体，推动了战略性新兴产业的快速崛起和发展。还有一批知名高等院校，积极探索产学研合作新模式，发挥高校创新人才、智力资源和科技成果对企业的辐射带动作用。产学研合作创新已经成为推进企业创新、区域创新和经济转型发展的重要途径。

但是，我们也清楚地看到，我国科技成果产业化率同发达国家相比严重偏低。我国每年约有一半科技成果不可转化，能成功转化的仅为20%，成功推广的则更少。一些指标，如效率指标、强度指标、质量指标等方面，与科技强国相比仍处于落后地位。究其原因，一是转化动力不足，二是转化体系不完善，三是政策支持不足，四是转化壁垒多。因此必须进一步依法完善科技成果转化的激励机制；采取优惠政策，如降低税收等，壮大创业风险投资和产权交易规模；改革科研立项和经费管理体制；加大财政和政策支持力度；切实改变目前融资体系支离破碎的状况，促进创新科技与金融结合机制的完善；建立技术转移公共服务平台，大力推动科技成果向现实生产力转化。

我国在产学研合作方面也还存在着不少问题和难点。主要是国家还未建立完善的整体性推进产学研合作的政策法规体系；产学研合作各方的利益分配与保护机制建设尚未成熟；产学研合作的有效模式和长效机制有待进一步探索；不少高校科研院所追求研究成果数量、忽视成果转化和实际创新效果，多数企业注重短期效益、缺乏持久创新动力等等，这些问题都有待进一步探索和解决。

一是要完善产学研合作的政策环境，加大政府统筹协调和支持引导力度，加强部门之间的沟通与协调，不断改进政府推进产学研合作的工作体制和机制。

二是进一步突出企业的主体作用，坚持技术创新的市场导向，激发高等院校、科研院所的科技创新活力，促使创新资源向企业快速、高效集聚，提升企业持续自主创新的能力。

三是创新体制机制，促进产学研合作向体制机制内的融合升华，消除产学研之间的体制障碍。

四是积极建立国际产学研合作创新平台，以更广阔的视野，站在更高的高度，探索和实施国际产学研合作模式，提高我国产业的国际竞争力。

五是以先进科技推进文化产业发展，培养产学研结合的新的生长点，推动社会主义文化大繁荣大发展。

上海作为我国第一大城市，是我国重要的经济中心、金融中心、创新中心和生产力转化中心。长期以来，上海依托区位优势，抓住世博会及后世博的发展机遇，以“产”为方向、“学”为基础、“研”为纽带，注重产学研合作的开放性，丰富产学研合作投融资渠道，创造出多种新型合作模式，产生了创新倍增效应，实现了产学研三方在功能与资源上的良好链接。我们相信，上海市必将以此次创新大会为契机，在产学研合作工作中进一步发挥示范和表率作用，提供更多鲜活的经验。

同志们，刚刚召开的中央经济工作会议明确指出，要坚持创新驱动，促进产学研结合，注重推动重大技术突破，增强核心竞争力，培育发展战略性新兴产业，着力推进产业结构优化升级。希望中国产学研合作促进会继续努力，在整合创新资源、搭建合作平台、提升创新能力等方面充分发挥好桥梁纽带作用，不断开创我国产学研合作新局面，为建设创新型国家作出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。