“十二五”时期我国民营企业的SWOT分析及发展策略研究

卢敏何伟

(中共重庆市委党校，重庆 400041)

改革开放三十多年来，我国民营企业迅速崛起，在发展经济、改善民生、增加就业和扩大出口等方面，都做出了卓越贡献。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，“十二五”规划纲要给民营企业的发展提供了政策支持和方向指导。SWOT即优势－劣势－机会－威胁矩阵(Strengths－Weaknesses－Opportunities－Threats Matrix)，是一种综合详细考虑企业内部和外部环境的各种因素，进行系统评价的方法。SWOT帮助企业制定SO战略(发挥企业内部优势来把握企业外部机会的战略)、WO战略(通过利用外部机会来弥补内部劣势)、ST战略(利用企业的优势回避或减少外部威胁)、WT战略(弥补内部劣势并回避外部环境威胁的防御性举措)。本文旨在通过SWOT分析法结合民营企业自身的优势、劣势以及在“十二五”时期所处环境的机会、威胁，建立SWOT模型，针对民营企业的发展壮大提出策略建议(见图1)。

图1 “十二五”时期民营企业SWOT分析框架

一、民营企业的内部优势(S)

(一)环境适应能力强

民营企业由于生产规模和市场容量相对较小，市场进入和退出成本相对较低，更容易进入或退出一个行业。因而，有利于民营企业发展的政策和空间，民营企业便能快速进入相关领域。

(二)管理机制较灵活

相对于国有企业的每一项决策都要经过层层审核，民营企业管理层次少，决策措施相对更容易传递到基层员工当中。另外，民营企业薪酬管理相对灵活，可以年薪数十万甚至上百万聘请一位管理英才，这在薪酬机制死板的国有企业是很难做到的。

(三)生产经营成本低

民营企业相对投入的固定资本较少，广告等非固定投入更少，同时经营成本更低，不会出现“灯长明、水长流”的浪费情况，民营企业员工普遍具有节约意识。另外，相对于国有企业，民营企业社会负担较轻。

(四)产权、股权清晰

民营企业产权、股权相对清晰，企业的高层经营者大多拥有企业一定的股权比例，中层管理者的收入也多为提成或股权激励等形式。这样把企业员工的收入与企业的经济效益挂钩，既保证了企业经营者的积极性，也有利于民营企业的健康发展。

二、民营企业的内部劣势(W)

(一)企业基础较为薄弱

民营企业由于发展时间较短，企业规模与国有和外资企业相比还有很大差距，民营企业家的管理经验和水平还跟不上企业的发展速度和扩张规模。民营企业普遍集中于传统低技术、低附加值产业，难以做到长期利润增长、企业变大变强。

(二)财务体制不够规范

民营企业大多实行家族式管理，财务制度往往不够规范和完善，缺少一套科学具体的财务预算和管理制度，没有形成有效的监督机制，这在民营企业的长远发展中容易产生隐患，不利于民营企业健康稳定发展。

(三)融资渠道窄、风险大

目前大多数民营企业的融资渠道主要还是靠银行贷款，部分优秀的民营企业可以在股票市场上市融资，两者都面临重重的条件限制。在宏观调控紧缩政策致使银行回笼资金的情况下，不少民营企业只能通过不合法的地下钱庄进行融资，风险极大。

(四)软实力建设较落后

民营企业的经营管理很多都以追求短期利润为首要目标，缺少对企业长远发展的规划，这往往导致民营企业忽视在企业文化、制度和品牌价值等软实力上的加强和提升。

三、“十二五”时期民营企业的外部机会(O)

(一)“十二五”规划纲要助推民营企业发展

一是国家在政策层面要求对民营企业和国有企业一视同仁，明确提出了允许和鼓励民营企业进入包括铁路、盐业、电力、电信、石油、民航、市政公用事业、国有林场和国有林区等经济领域;二是提出了民营企业进入垄断性行业的方式问题，减少了民营企业进入新领域的阻力;三是提出了确保政策落实的具体思路。

(二)经济转型后经济增长出现了新的突破口

一是新能源和汽车行业技术改造，新能源能够减少污染，节省石油，带来全球汽车行业的改造;二是装备制造业和房屋建筑业的改造，如果能够在新材料方面有所突破，在数控、智能装备制造方面有所创新，就打开了一个新市场;三是环保产业，发展中国特色的环保产业，是国家战略支持的未来发展方向;四是生物技术和新医药科技产业，这些行业未来前景广阔，发展潜力巨大。

(三)区域经济协调发展为民营企业提供了广阔空间

区域经济协调发展战略已经启动，国家和区域地方政府鼓励个体、私营经济等多种所有制参与开发。在区域开发过程中，不管是基础性的建设项目(如交通、能源等)还是产业发展性的项目(如园区、集聚区等)都为民营企业提供了良好的发展机会。

(四)农业产业化与城镇化为民营企业提供了新舞台

一是农业产业化经营有利于扩大内需，启动农村市场。二是农业产业化项目一般市场前景广阔，整体投资效益好。中国目前的城镇化水平还比较低，以每年增加一个百分点计算，30年以后城镇化水平可以达到75%左右。农业产业化和农村专业合作社、县城和镇的建设都为民营企业的发展提供了很多的战略选择。

四、“十二五”时期民营企业的外部威胁(T)

(一)世界经济的复杂多变

经历2008年的全球金融危机，又遭遇全球主权债务危机，世界经济很可能陷入二次探底之中，其复苏过程将异常复杂多变。中国经济处于全球化背景下，受外围经济疲软和输入性通胀的影响，国内宏观环境也复杂多变。这些都对我国民营企业的生存和发展构成了巨大的威胁。

(二)跨国并购的诸多限制

发达国家对来自新兴发展中国家的投资和并购活动采取了诸多限制措施，对先进技术和设备的转移和出口进行了有选择性地限制，对来自发展中国家的低附加值产品实行贸易保护及反倾销措施。这些将对我国民营企业“走出去”，以及利用国际先进技术和设备加速实现结构调整、转型升级带来不利影响。

(三)发展环境不够宽松

国家4万亿元投资、十大产业调整振兴规划、银行天量信贷，总体上还是投向基础设施，向国有企业倾斜，民营企业受益较小。政府部门出于原有体制和自身利益的影响，对民营经济沿袭着“管理”的模式，短期内难以过渡到“服务”上来，民营投资的关卡多、手续杂、费用高的现象依然存在，增大了民营经济发展的交易成本和时间，民营企业发展的体制性约束还没有从根本上消除。

(四)垄断行业的门槛限制

铁路、盐业、电力、电信、石油、民航等垄断性行业虽然开始逐步向民营企业开放，但这些行业的进入门槛高，企业规模动辄要几十亿。同时，由于国有企业享有先天体制优势，更容易获得政策项目和银行信贷，民营企业短期难以和国有企业在一个平台上展开竞争。

五、“十二五”时期民营企业的发展策略

(一)通过以上对民营企业的分析，可得出民营企业在“十二五”时期的SWOT矩阵(见表1)

表1 “十二五”时期民营企业的SWOT组合矩阵

(二)从政府和民营企业层面各选取其中相对重要的三点进行阐述

1.加强政策指导，营造民企良好发展环境。民营企业的发展壮大需要政府在法律、政策、投资等各方面给与公平待遇，与国有企业、外资企业享有同等地位。首先，要进一步开放投资领域，国有企业和外资企业允许投资进入的领域，民营企业也应鼓励进入;其次，在优惠政策上对民营企业要一视同仁，不能因为民营企业的身份和投资规模而有所差别。第三，在某些方面对民营企业要适当照顾，如统筹安排民营经济发展用地;放宽对注册资本和专项审批的限制等。

2.调整经济结构，推动转型升级自主创新。一是鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策，促进民营企业增加研发投入，提高自主创新能力;二是实施促进科技成果转化的鼓励政策，为民营企业转让和购买先进技术提供更为有效的平台和途径;三是鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业、鼓励民营企业加大新产品开发力度和实现产品更新换代，为民营经济的新发展提供战略支持和政策保障。

3.畅通融资渠道，鼓励民企境外战略融资。融资渠道窄、融资难问题始终成为制约民营企业做大做强的重要制约因素。一是应建立以民营经济为服务对象的金融机构，发展中小企业担保基金，建立更多创业扶持基金;二是开启股票OTC市场，让更多中小型民营企业可以在场外市场获得直接融资;三是应鼓励民营企业实施“走出去”战略，去境外资本市场进行战略融资，在解决资金问题的同时获得国外机构的配套措施支持。

4.寻求产业联盟，投资产业链上下游企业。民营企业的做大做强既需要国家政策的支持，也需要产业链上下游企业的支持。一是通过参股产业链上游产业企业，分享上游产业利润收益，获取稳定原料、产品来源;二是通过并购产业链下游产业国外企业，既能保证产品销路又能打开国外市场。

5.发挥比较优势，逐步参与垄断行业竞争。民营企业欲进入国有企业占绝对优势的垄断行业，直接面对面地竞争毫无优势可言，要着重发挥自己的比较优势。一是进入一些国有企业不屑的且利润率不高或投资额不大项目;二是在垄断行业的技术研发上，民营企业应集中力量于某一点或某一项技术的突破上，在一项技术上超过对手，就能占领一个产品的全国市场。

6.注重内外兼修，大力培养企业文化精神。民营企业的变大变强，除了表现在企业规模、产品质量等硬实力上，还表现在企业文化、企业(家)精神等软实力上。大力培养民营企业自己的优秀企业文化和企业(家)精神，并将之渗透于企业的一切组织活动之中，这样民营企业才有源源不断的发展动力和蓬勃活力。

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