谈谈新《公路工程预算定额》下的施工成本控制

李 平，刘景丽

(吉林省中盛路桥工程有限公司)

谈谈新《公路工程预算定额》下的施工成本控制

李 平，刘景丽

(吉林省中盛路桥工程有限公司)

2008年开始实行的《公路工程预算定额》(JTG/TB06-02-2007)，与1992年的旧定额比较，由于机械化水平及管理水平的进步与提高，新定额中的工、料、机消耗降低了，工程造价也随之降低了，在这种情况下，施工企业如何控制施工成本，就这个问题发表几点看法。

公路工程预算定额;施工成本;控制

1 概述

2008年1月1日开始实施《公路工程预算定额》(JTG/TB06-02-2007)(以下简称新定额)，1992年版《公路工程预算定额》(以下简称老定额)同时废止。新老定额相隔了16年，而这16年正是中国公路建设突飞猛进的16年，尤其是高速公路的建设，由1992年的不足一千公里，到2011年的八万多公里，正在形成覆盖全国的高速公路网，极大方便了货物运输和出行，人们正在享受快捷给生活带来的方便。

随着公路规模、等级的提高，我国公路施工的整体水平也得到了极大提高，与20世纪八九十年相比，都不可同日而语，可以说发生了革命性的改变。在施工机械设备方面，现在的施工企业所拥有的施工机械，无论是数量、还是质量，都是以前无法相比的。在施工技术方面，技术人员的比例大幅提高，机械化施工水平大幅度提高，新技术、新工艺的应用也提高了施工效率和工程质量。施工管理水平也达到了一定水平，可以说，现在的施工企业是历史上的最好时期。

也正是由于机械化水平及管理水平的进步，2008年新颁布的《公路工程预算定额》与老定额相比，各类材料、机械、人工的消耗量都有所减少或降低。

2011年开工的项目，都是使用的新定额，工、料、机的消耗标准及工程造价都有所降低，这对施工企业来说，当然是一个困难，但是节约资源。保护环境是大势所趋，针对新定额给施工企业带来的问题，施工企业只能从提高技术水平和管理水平方面去降低成本，如何能保证工程质量，降低工程成本，我们谈一谈看法。

2 新老定额的对比

选取代表性的工程项目，分别用新老定额进行对比。见表1～表7。

表1 定额单位：1 000 m3天然密实方

表2 定额单位：1 000 m3天然密实方

表3 定额单位：1 000 m3实体

表4 定额单位：100 m3路面实体

表5 定额单位：10 m

表6 定额单位：10 m3实体及1 t钢筋

表7 定额单位：10 m3实体

从上述对比中可以看出，新定额在工、料、机方面都有所降低;包括水泥混凝土等的配合比，在材料方面也略有降低。由此可知，由于新设备、新技术、新材料、新工艺的应用，降低工、料、机的消耗是一种必然结果;而且，从环境、环保的角度，也提倡低耗高效。施工企业只能自身挖潜，研究如何能够提高效率，降低消耗，从而达到降低工程成本。

3 降低工程成本的途径

3.1 材料

材料费是工程成本的重要组成，尤其是路面工程，材料费的比重更大。控制好大宗材料(如钢材、水泥、沥青、碎石、石灰)的价格，直接关系到工程成本。近几年物价的波动较大，如何在保证材料品质的前提下，降低价格，最能体现出管理水平。

首先，中标之后，要立即进行采购，时间越早越好，避免商家囤积提价。采购人员中最好有技术人员和实验室人员参与，先从外观上做一个经验判断，然后取样试验，试验部门一定要具有权威性(尽量挑选资质等级高的试验机构)，如果试验结果合格，价格合理，就立即签好采购合同，如资金不宽裕，可以先付少量定金，签订合同中，对质量、规格、数量、供货时间一定要约束严密，必要时，要订立罚则。

对于无包装的材料(如碎石、重油、沥青)，验收尤其重要，提倡要设大磅秤，以检斤数量为准，避免纠纷。

“货比三家、运输方便”这个原则适用所有材料采购，因此必须重视材料采购工作，建议项目部设立主管材料设备的副经理，或设立经验丰富、工作能力强的部长。

如果是跨年度的路面工程，更要重视前一年的采购、备料，不要等到下年初才开始备料;上年采购涉及到资金，一般的业主都支付65% ～75%的材料预付款，如业主不支付，项目部也要筹集资金提前备料，这样既能保证使用，又能降低采购价格。

3.2 人工

目前，人工费价格较高，要想降低人工费消耗，只能从提高效率，缩短工期入手。

项目部人员中，对于劳动强度不大的、不需要验收的工作，可采用一人双岗的办法，减少人员;如核算员兼职劳资员，财务科长兼职工会工作，库保员兼职卫生管理员等。对于一线施工劳动人员，可以采取定额包干的形式，多实行计件工资，少采用计时工资，提高劳动效率，减少窝工和浪费。

无论是一人多岗还是计件包干，都要遵守《劳动法》，不能为了减少用工人数，使工人超时间加班，这一点是要千万注意的，施工企业降低人工费要多从技术和管理上动脑筋，而不是学“周扒皮”。

3.3 机械

现在施工中，机械施工的比重越来越大了，机械施工不单关乎工程成本，更影响质量进度。管理机械作业，一定要让机械发挥出最大效率，降低油耗比，从而降低成本。

机械化作业一定要调度合理，避免频繁调度，频繁调度既浪费时间，油料，又加大机械磨损，是管理的大忌，所以机械在一个地方作业尽量不少于7～10 d;特殊需要调度的设备，尤其是履带式和非自行式，尽量在当日收工后转场。

降低机械成本，就要求施工效率高，油耗合理，而这一切都掌握在操作手身上，因此，提高操作手的专业水平是关键，一定要培养高水平的操作手。在雨休时，要组织操作手学习业务，提高水平。

另外须注意的是，一定要按规定时间对机械进行保养，更换易损件，切不可以节省保养费，以为是降低成本，这样做会给以后带来不良后果。

3.4 《施工组织设计》与工期

上面几点是从工、料、机自身寻找降低成本的办法，下面从施工管理方面探讨降低成本的方法。

工期对工程成本的影响是不可估量的，它带来的降低成本或增加成本的数量是月消耗量计算的，可见工期对工程成本的影响是如何巨大。

制订合理的工期，就要求《施工组织设计》应科学、合理、可操作。《施工组织设计》制订的原则，首先是要满足工程要求，根据工程要求，结合企业的自身情况，制订出施工工艺、施工工期。所以，《施工组织设计》的制订千万不要流于形式，做为一种程序上的“应付”。《施工组织设计》对于成本的影响巨大，要求必须做到：(1)具有科学性，可以做为工程施工的纲领性文件;(2)具有可操作性，在满足工程要求的同时，结合企业自身条件，自身特点，使之能够指导施工;(3)保证严肃性，《施工组织设计》一经批准，不得更改，必须严格执行，在工期方面，以日保旬，以旬保月，以月保年。

有了完善的《施工组织设计》，再加上项目部科学的管理，必定能达到降低成本的目的。

4 结束语

2011年以来承揽的工程采用都是2008年的新定额，施工总造价于过去相比，有所降低;降低幅度的大小，由于土石方、桥隧、路面的比例不尽相同，每个工程也不尽相同。我们认为，这既是对施工企业的冲击，也是对施企业的激励，施工企业只有提高管理水平，不断应用新材料、新技术、新设备、新工艺，才能保证工程质量，降低工程成本，取得效率。这也应该是企业发展的必由之路。

U415.1

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1008-3383(2012)11-0044-02

2012-06-12