莒县龙山镇集中供水工程项目后评价

陈东张洪芳李冰

摘要：笔者从项目的建立和运行进行了经济分析，从财务收益率与项目财务净现值来看，该项目在经济运行管理上可行的；同时该项目的实施对解决城镇生活用水和工业用水起着积极作用。作者又根据多年的运行情况提出了水价的组成，同时对不同用水户进行了细化和量化，价格分门别类，使水费价格更加合理，有利于供水公司的健康发展。

【关键词】莒县；集中供水；经济评价

Abstract: the author from the project set up and run economic analysis, from a financial yields and project finance net present value to see, this project in the operation management feasible; At the same time the project implementation to solve the urban life in the water and industrial water plays a positive role. The author and based on many years of operation is put forward the composition of water, and the different water user on the particular and quantification, price classify, make more reasonable water price, be helpful for water supply the healthy development of the company.

【 key words 】 JuXian; Focus on water supply; Economic evaluation

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1、供水工程基本情况

1）社会地理：龙山镇位于莒县最东部，与日照市东港区接壤，辖区内岩石完整 , 裂缝稀少，地下水奇缺，总面积108平方公里，总人口4.7万人，共有56个行政村。

2）水源工程：供水工程水源为凤凰山水库，总库容102万立方米，兴利库容80万立方米，放水洞为直径30厘米的圆形钢管，坝后式闸阀，为小（一）型水库。建于一九七七年，安全类别为二类，水库流域面积2.2平方公里，流域内无耕地村庄，全属植被，库水清澈透明，完全符合生活饮用水标准。

3）工程方案：水库放水洞底高程高于镇驻地80多米，距镇驻地4公里，工程方案采用自压供水方式，经二级减压后送至镇驻地，沿途村庄采用“长藤结瓜”式，就近为附近村庄供水。

4）工程建设：供水工程一九九二年建成，当年投资18万元，之后续年投资，不断扩大供水管网，截至2004年底已累计铺设主管道5公里，支管道20公里，入户管道80公里，工程总投资78万元，工程日供水能力达到1500立方米，受益人口21000人，受益企业及工商户75家。

2、供水工程项目管理

该工程1992年建成开始供水，初次投资18万元，当时仅向镇党委、政府及有关镇直部门生活供水，不收费。自1999年春，供水工程继续投资并不断扩大规模，开始向工业供水，1999年至2004年供水公司累计投入情况见表（三）。

该供水工程以龙山水利站为依托，成立了龙山镇供水公司，实行企业化管理模式，按方收费，自负盈亏，不仅解决了九个村庄及党政机关、学校、企业用水，而且为企业提供了可靠的水源保证，有利的促进了该区域的国民经济发展。

3、公司运行情况-------财务评价

1）财务效益：1999年以来，龙山供水公司对工程继续投资并扩大供水规模，生活用水单价0.5元/m3，工业用水单价0.6元/m3，2003年以来工业用水单价提高到1.2元/m3。财务收益如表（一）：

2）财务年运行费：龙山供水公司的财务年运行费为每年在工程维修中支出的劳务费，根据统计资料，其计算结果如表（二）：

3）投资计算：供水工程自1999年开始继续投资并扩大供水规模，开始向工业供水。1999-2004年分期投资见表（三）：

4）财务评价：

①财务内部收益率（FIRR）

财务内部收益率（FIRR）以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示，其表达式为：

式中：FIRR—财务内部收益率

CI—现金流入量

CO—现金流出量

n—计算期，取36年

t—计算期各年的序号

（CI-CO）t—第t年的净现金流量，万元。

②财务净现值（FNPV）

财务净现值（FNPV）以用财务基准收益率 （ic）将项目计算期内各年净效益折算到计算期初的现值之和表示，其表达式为：FNPV= 式中：

ic—财务基准收益率，本工程取12%。

资金流程图如下:14.66

经计算该工程财务内部收益率为22.95%，项目财务净现值 77.92万元。

从计算结果可以看出，该供水工程的财务收益率与项目财务净现值很理想，在经济运行管理上十分合理。

4、建议

龙山供水公司在方案制定、投资建设与经济运行管理等方面取得了良好的效果，已成为目前莒县、日照乃至全省乡镇供水工程的典范。但公司要真正实现“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”，供水的价格和构成中就要对管网运行成本、固定资产折旧和利息以及企业的合理利润水平进行合理补偿。合理提高水费价格，改变目前生活用水和工业用水价格偏低的现象。

1）水价的组成

①水资源费：供水公司开发水资源而向水利部门缴纳的费用。

②输水、配水费是供水公司实现从水源水至用户水所发生的费用，包括供水公司的运行管理费、固定资产折旧、人员工资等，

以上费用构成的水价是供水公司得以良性发展的一个重要保证。

2）调整用水户类型

将用水户由生活用水与企业用水两种类型改为三种类型。

第一类是不以营利为目的的用水户即指生活用水，包括居民生活、学校、机关、事业单位、绿化、农业用水。它是保证家庭小生活、社会大生活正常运行、环境卫生的用水。

第二类是以营利为目的的用水户。即指生活用水，包括各类工业部门用水，它是保证和促进社会经济持续发展的用水。

第三类是以水作为主要原料之一，以营利为目的的用水户，包括建筑业、饮食服务业、宾馆、酒类、饮料生产、娱乐业、澡堂、洗染业等行业，通称服务用水。

这样，将用水户更加细化、量化，价格分门别类，有针对性，使水费价格更加合理，有利于供水公司的健康发展。

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。