资源型城市转型中的替代产业选择——以枣庄市为例

叶蜀君，原洋

(北京交通大学，经济管理学院，北京 100044)

枣庄市是一个资源型城市，长期以来，枣庄市在很大程度上依靠增量投入拉动经济增长，煤炭、水泥等传统产业居于主体地位，劳动密集型是主要的产业特征，高新技术产业比重低.枣庄市在积极回避“矿竭城衰”老路，其产业结构调整是非常值得重视的一个方面.枣庄市应在转型过程中逐步摆脱对传统主导产业的依赖，着重发展替代产业，摆脱对原来资源的依赖.所以枣庄市在转型过程中如何选择未来应重点发展的替代产业，是一个亟待解决的重要问题.

1.枣庄市替代产业选择应遵守的原则

资源型城市在选择替代产业时要考虑城市自身的发展状况、产业结构与现状等因素，根据枣庄市的情况，在替代产业的选择过程中，应遵循比较优势原则、增长潜力原则、可依托煤炭但不高度相关原则、综合效益原则等.比较优势原则是在同样具有优势的情况下要选择相对来说更具有优势的产业大力发展，一般可采用该产业总产值占全部工业总产值的比重进行衡量；增长潜力原则是对那些目前的规模不是很高，但未来的发展潜力很大，有可能成为未来的主导产业，一般可采用该产业最近3到5年的增长速度进行衡量；可依托煤炭但不高度相关原则是在进行替代产业的选择时可以选择那些与原主导产业有一定关联的产业，利用现有资源优势在最短时间内将该产业发展壮大，但是，关联性不可以太高,在产业壮大后应尽快摆脱对煤炭的依赖；综合效益原则是选择的替代产业应该能为城市的发展带来经济动力，而且各方面得以协调和发展，就业、环境整治等都能从中受益.

2.枣庄市替代产业的选择过程

替代产业的选择对于资源型城市的转型至关重要.根据资源型城市替代产业选择的原则，通过工业化阶段的判定、产业竞争力分析、产业发展趋势与结构调整效益分析、区位分析，这四个步骤，结合枣庄市的数据，选择出适合枣庄市的替代产业.

2.1 枣庄市工业化阶段的判定

对于资源型城市来说, 制订产业转型战略的第一步，应该审慎评估当前所处的工业化发展阶段.在产业结构与工业化的关系方面，钱纳里教授做出了开创性研究，他的核心观点可归纳为：(1)工业化是区域经济发展不可或缺的过程；(2)工业化过程可划分为若干重要阶段，每个阶段具有特殊的经济特征，工业化的阶段是可以度量的；(3)在特定工业化阶段，往往会有特定的“主导产业”成为推动经济增长的核心动力； (4)工业化深入的过程即是产业结构高级化的过程.所以，判断当前所处的工业化阶段对于选择替代产业将有很大帮助.为克服单一指标的片面性，本文选择四个指标与钱纳里及其他学者的阶段划分标准进行比较，以更全面展现枣庄市工业化的发展阶段，结果见表1.

表1：枣庄市工业化发展阶段分析表

数据来源：《枣庄市2010年统计年鉴》

综合多项指标判断，尽管人均GDP已经达到了发达经济初级阶段水平，但枣庄市尚处在工业化中后期水平.任何关于替代产业政策、城市发展战略的决策都不应脱离这一客观事实.根据国际经验，工业中后期阶段产业要考虑从第二产业的工业中向第三产业转变，更加注重高新技术产业和附加值高产业，这对于枣庄市替代产业的选择有重要的参考价值.

2.2.枣庄市产业竞争力分析

区域经济发展既有共性，也有差异化的个性，替代产业的选择必须考虑各产业现有的发展基础.相对而言，现有竞争力强的产业更容易得到快速发展，产业政策应该加速资源向竞争力强的产业集聚.有鉴于此，本文对枣庄市的产业进行横向的竞争力比较.

关于产业竞争力的评价指标学术界还没有形成统一的标准，不同研究采用的模型往往差异很大.考虑到本次研究的重点以及数据的可获得性，本文以四大类12 项指标对枣庄市产业竞争力进行比较,如表2.

表2：枣庄市产业竞争力评价指标体系

本文以枣庄市2010年的指标值作为原始数据，并采用因子分析法对数据进行处理，方法如下：(1)对初始数据进行标准化处理；(2)计算各指标的相关矩阵，求解矩阵特征值及特征向量，特征向量为竞争力因子，特征值为因子贡献率；(3)计算各因子的贡献率，并圈定累计贡献率达85%的前四项因子作为综合竞争力评价因子；(4)对四项评价因子的载荷矩阵进行方差极大化旋转，输出正交化的因子载荷矩阵；(5)把标准化后的初始数据乘以新的载荷矩阵，输出各产业的因子得分，进而把各因子得分加权输出综合竞争力得分.

数据处理过程以SPSS 软件为辅助，为了产生对比的效果，把煤炭开采及洗选业也列入表中，得到最终结果见表3.

表3：枣庄市产业竞争力得分表

分析结果表明，根据得分的高低，枣庄市目前竞争力较强的产业依次为煤炭开采及洗选业，通信设备、计算机及其他电子设备，纺织业，通用设备制造业.可见枣庄市的竞争力较强的产业是煤炭产业，虽然它的竞争力最强，但是可以看到电子产业等新兴高新技术产业的竞争力也较强，枣庄市在产业转型中可以考虑大力投资该产业.还有纺织业和机械制造业都已经逐渐脱离了煤炭产业，这对于枣庄市的产业转型和可持续发展是非常有利的.

2.3.枣庄市产业发展趋势与结构调整效益分析

产业竞争力分析是一种静态的横向比较.替代产业的选择还应充分考虑动态的发展趋势.为此，笔者进行了枣庄市产业发展速度和产业结构调整效益的分析.

表4：枣庄市产业发展趋势分析表

数据来源：《枣庄市2010-2011年统计年鉴》

从以上数据中不难发现，煤炭开采业增加值很大，但是增速不稳定，目前虽然煤炭开采业是枣庄市的主导产业，但是由于资源有限性、增加的不稳定性，不能选择它作为主导产业.可以看到纺织业在2010年无论在产值上、增速上都有很大的提高.医药制造业，塑料制造业，专业设备制造业的增速也大幅度提高.各产业发展趋势的差异必然导致区域产业结构的动态调整，这种调整的效益如何还有待分析.为此，笔者采用SS分解模型对其进行量化评估.

SS 模型将区域的经济增长分为两大部分： ①分享全国总体经济的增长而产生的增长,即分享增长；②由于区域自身的特点而产生的增长，也称转移增长.转移增长可进一步分解为结构性增长和竞争性增长.前者是由于自身的产业结构调整而转移的增长，后者是由其它竞争性原因而转移的增长.

计算公式如下：

S=S1 +S2 +S3

式中，S为产业增长

S1为分享增长

S2为结构性增长

S3为竞争性增长

应用SS分解模型对枣庄市产业2011年增加值相对2010年的增量部分进行分解，结果如表5.

表5：枣庄市经济结构调整效益分析表

数据来源：《枣庄市2009-2011年统计年鉴》、《中国统计年鉴2010-2011》

数据显示，煤炭开采及洗选业，纺织业，通用设备制造业，专业设备制造业对总体增长的贡献最大，结构性增长的贡献也占很大的部分，但竞争力明显不足.竞争力较强的是通信设备、计算机及其他电子设备，橡胶制造业，农副产品加工业.电子产业表现出较强的竞争力，但增长的贡献率不大，在转型过程中可以加强对该产业的培育.

2.4.枣庄市产业区位分析

资源型城市的发展必须打破以往“飞地式发展②”的模式，加强与周边地区经济能量的交换.经济交换的基础是把具有区位比较优势，并能与周边形成结构互补的产业作为重点培育的替代产业.以山东省2010年数据为参照，计算枣庄的区位商,并将商值大于1 者列表,如表6.

表6：枣庄市区位商计算表

数据来源：《枣庄市2011年统计年鉴》、《山东省2011年统计年鉴》

数据显示，与全省平均水平比较，枣庄在煤炭开采及洗选业，非金属矿采选业，木材加工，造纸及纸制品业，塑料制品业，通用设备制造业等产业上具有一定的相对优势.从实际出发，枣庄首先应谋求与第一圈相临近的城市增进经济联系，渐次扩大经济辐射范围，进而实现与周边中心城市的直接经济合作.

3.枣庄市替代产业的选择结果

通过以上的分析结果可以得出枣庄市在产业转型中应重点发展以下产业：

3.1创建纺织服装产业集群.建设重点园区，加快发展棉纺、绢纺和丝织加工、环保针织服装产业、全成型针织服装产业和品牌出口服装产业，大力发展服装商贸、专业物流等下游和配套产业，积极培育上游高端产业龙头，支持万泰纺织、海扬纺织、海之杰纺织、天意纺织、华派服饰、鲁棉纺织、华棉纺织、祥源制衣、青纺联等20户销售收入过亿元的重点骨干企业发展，建设区域级纺织服装产业基地，形成纺织服装产业集群.

3.2.建立战略性新兴产业集群.重点培育电子信息领域，加快光伏、光电、光纤等产业发展，重点开发新型光电子材料与元器件、数字化电子产品及配件、光通讯传输系统产品和软件的开发应用.以锂电新能源、电子信息为代表的战略性新兴产业及产业集群建设取得了重大突破.异军突起的锂电行业使枣庄市成为全国三大锂电池生产基地之一.仅高新区范围内已有4大企业集团、20余家锂电新能源及相关联产业，产业链条逐步延伸到原料设备、工艺开发、模具加工、系统软件及各类配套产业，产品种类包括锂铁扣式电池、磷酸铁锂电池等200多个品种.成立了智能光电技术研究院，企业自主研发的锂铁电池、锂电关键技术、磷酸铁锂动力电池、超级电容器等产品技术，已处于国际领先水平.枣庄高新区作为山东省唯一的锂电池产业聚集区，已经形成新能源汽车整车生产、动力总成配套、动力电池成组生产等较为完善的产业链，具备了规模化发展的良好条件.经过几年的发展，枣庄新能源汽车产业取得了显著成效，已发展形成以高新区为主的20余家新能源产业及向关联企业，产品广泛出口美国、欧洲、新西兰等10多个国家和地区，2011年实现销售收入60亿元.培育生物医药领域.加大生物医药重大研发平台和企业实验室建设，加快研发中西药新品种，推动医药产业实现跨越式发展.以益康药业、三九药业等企业为依托，开发生产核糖核酸、生物饲料制剂等生物产品，加快心血管新药、单细胞蛋白酶等研发步伐，搞好农作物制剂、动物基因生长激素、新型工业酶制剂等项目的研发，建设生物医药生产基地.

3.3.发展壮大机械制造产业集群.重点发展中高档数控机床、特种车辆、机床零部件及功能部件.中高档数控机床.以鲁南机床、鲁南华源数控等骨干企业、重点产品为龙头，以数控设备、精密机械加工产学研基地建设为城市转型示范项目，以高新技术为依托，形成机床产业集群和产业链.鼓励生产半挂车、搅拌车、农用推土机、挖掘机、履带式挖掘机、电动车等特种车辆，完善汽车产业链，积极发展汽车轮胎、汽车模具、汽车零部件等产业.大力发展金属制品、数控系统主轴等功能部件和配套产品.

4.结束语

目前，“源枯城衰”已成为我国很多资源型城市面临的困境.资源型城市在发展的过程中应当转变观念, 增强资源危机意识, 积极探寻和发展替代产业,变单一的资源开采销售为多种产业并举, 从而实现城市的转型.通过对枣庄市工业化阶段的分析，判断枣庄应向第三产业转变，更加注重高新技术和附加值高的产业.再通过枣庄市各个产业的12项指标进行分析，比较各个产业的竞争力.替代产业的选择还应充分考虑动态的发展趋势，则通过分析枣庄市各产业的增加值和增长速度衡量各个产业的发展趋势，选择发展潜力大的产业.最后，还应考虑枣庄各个产业与周边经济的能量交换，通过区位分析，选择出枣庄具有比较优势的产业.最终，选择出适合枣庄的替代产业有是纺织服装业、战略性新兴产业,如电子、医药、锂电池等以及机械制造业.枣庄市在未来的发展过程中，应大力发展适合自己的替代产业才能在未来的发展中摆脱对煤炭资源的依赖，实现可持续发展.

注释

①三类产业结构比依次是指第一产业(农业)、第二产业(工业)、第三产业(服务业)的结构比.

②飞地式发展：在区域经济的发展过程中形成的与原来区域在空间上相分离，内容上相互联系的地区.

参考文献

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