发展大连长兴岛石化产业聚集区的思考及建议

关溪媛 吴亮

大连长兴岛临港工业区是国家级经济技术开发区，是国家战略——辽宁沿海经济带发展战略的重要组成部分，该区位于渤海湾辽宁大连一侧岸线的中端，由中国第五大岛——大连长兴岛以及西中岛、凤鸣岛、骆驼岛、交流岛等五个岛屿连接组成，辖区面积502平方公里，自然岸线长189.3公里，是渤海湾地区港口自然条件最为优越、容量最大的一个天然港湾。园区重点规划发展石油化工、钢铁、装备制造，航运物流等四大产业。其中，石化园区区位优势明显，滩涂资源丰富，适于建设专业“石化岛”，具备成为国家级石油化工产业区的基本条件。特别是2010年以来，随着大连石化千万吨炼化一体项目及恒力PTA项目的签约入驻，长兴岛石化产业发展尤为迅猛，已经成为该区最重要的主导产业。利用港口优势发展集群化的石化产业，不仅对于长兴岛自身的发展有积极的促进作用，同时也有利于大连市产业布局的改善以及东北地区石化产业结构的调整。

一、发展大连长兴岛石化产业聚集区的重要意义

（一）有利于形成更加合理的石化产业结构

大连是全国炼能最大的城市之一，年炼油能力已经达到了3000万吨，但结构不合理，化工产业链短。炼油—化工一体化是我国石化工业发展的重要模式，是实现炼油产品“宜烯则烯，宜芳则芳”的重要手段。大连石油化工业主体是炼油，大连石化、西太平洋石化都缺少化尾，导致石油化工不平衡，中游产业不足，无法形成产业链集群效应。

（二）有利于与城市化进程相协调，提升产业发展空间

作为老工业基地，大连老牌石化企业较多，但布局较为分散，不仅与城市的扩建增容冲突加剧，且存在一定环境污染和安全隐患。一些老企业厂址已不能与城市发展和高品质的生活环境相适应，受资源、环境、安全方面的约束加剧，基本无发展空间，有待搬迁改造。

（三）有利于发挥聚集效应，提高企业经济效益

大连化工产业园区化发展水平较低，产业集中度明显不足，用地效率低，节能减排压力较大，难以形成有竞争力的产业集群。当前，大连石化和大连西太平洋石化两家企业总炼油能力达3000万吨，所需原油主要从海上进口，却未配套建设乙烯装置，仅这两家企业每年就有1000多万吨过剩成品油，呈现原油北上、成品油南下的极不合理流向，而且，大连也没有围绕炼油龙头形成有机联系的产业群。一些园区还存在因缺少大型龙头项目而难以延伸拓展产业链形成产业群，或因规划理念落后、管理粗放，又可能形成新的不合理布局和用地浪费等问题。

总之，充分利用大连长兴岛自身优越的天然深水岸线和航道、广阔滩涂、独立岛屿、充裕海洋环境容量、独特区位等资源条件，规划建设现代化、高水平的世界级石油化工园区，不仅对促进辽宁沿海经济带的建设发展、更对大连市乃至辽宁省石化产业结构的战略性调整和优化升级，都是十分必要的。

二、发展大连长兴岛石化产业聚集区的优势条件

（一）区位与土地资源优势

大连位于东北亚地区的中心地带，处于中、日、韩经济圈范围内，石化工业发达，市场活跃，海陆空交通便捷，是东北地区的主要出海口，可充分利用国际石油资源，发展石化工业，增强东北地区石化产业的国际竞争力。

长兴岛临港工业区距大连市区130公里，距沈阳市292公里。长兴岛海域岛屿相间形成的港湾和陆域，使湾内的掩护区域和湾外的深水条件齐具，是建设各类码头的优良港址。长兴岛与西中岛均有建设30万吨级原油码头的条件，与大陆均有公路相通，交通便利。特别是西中岛，四面环海，海岸线长，且据有关单位初步勘察，通过对周边盐田、浅海滩涂进一步填海造地，可使西中岛陆域面积增加到95平方公里，土地储备更为丰富，建港及建设大型石化项目的条件更佳。

（二）基础设施优势

长兴岛地区的交通、通讯、水、电等方面的基础设施相应齐全，中心区域已实现“七通一平”。近年来辽宁省和大连市政府又进一步加强了区内的交通基础设施建设，目前沈大高速公路南部到达长兴岛的皮长高速公路已经建成，哈大铁路引至长兴岛的货运铁路已经通车。长兴岛、西中岛、交流岛等岛屿内和岛屿间的公路交通网也已经贯通。

（三）地理环境优势

长兴岛临港工业区具有独特的地理环境优势，四面环海，其中西中岛为东北—西南走向的狭长海岛，西侧、南侧面向渤海，岛内居民较少，现有人口不足7000人，可实施全部搬迁，形成“无居民岛”，便于封闭管理。与规划的主城区距离13公里以上，且有山体作为天然屏障，可为居民生活工作创造安全环境。

（四）入驻项目优势

长兴岛石化产业重点发展化工新材料、特种化学品、精细化工等高端石化产品，培育从炼油、乙烯、芳烃、三大合成材料、基本有机原料到精细化工等系列产业集群，目前，中石油大连分公司炼化一体项目已经签约入驻，计划在2012年开工建设，这为长兴岛石化产业的快速发展奠定了坚实的基础；恒力集团年产220万吨PTA项目已经获得国家发展改革委同意，开展前期筹备工作；另外还与多家世界500强企业在MDI、TDI、聚氨酯、己内酰胺、甲基丙烯酸酯等项目上正在洽谈协商。

三、大连长兴岛石化产业聚集区的发展原则、思路及定位

（一）发展原则

1、科学发展原则：依据国家石化产业发展战略、国家产业政策和相关经济发展规划，按照辽宁省大连市经济结构调整的需要，基地内项目要符合高起点、高收益、低物耗、低污染的要求，严格准入门槛；装置达到经济规模，工艺先进、产品档次高，环境友好、节约土地和岸线等资源。

2、市场导向原则：选择国内市场容量大，发展前景好，投资回报高的产品，充分利用港口优势，扩大原料来源。

3、时序开发原则：按科学时序进行开发建设，整合现有石化资源，加大炼化一体化发展力度。优先发展乙烯等化工产品，视条件成熟程度在规划的产业框架内发展高技术含量、高附加值的下游产品，并加快炼化一体化项目建设，逐步形成完整的上中下游一体化产业集群。

4、循环经济原则：每个发展阶段均要实现项目间无缝连接，提高资源综合利用效率；以节约资源、生产集约为目标，实现原料、中间体、多种副产品的互供共享；保证能耗和水耗等主要技术经济指标达到同期国际先进水平。

5、调整和发展并举原则：承接辽宁省、大连市现有石化产业转移，对辽宁省、大连市内现有的高能耗、高污染、低效益的炼化企业及与城市规划矛盾的危险化学品企业，要下决心进行调整、改造和搬迁。

（二）发展思路

1、依托辽宁省和大连市现有石化产业基础，结合大连现有炼油企业搬迁发展，以及其它大型炼化一体化项目，按照“一体化、园区化、集约化、国际化”的理念，比照世界先进水平，逐步将园区建设成上、中、下游一体化发展的世界级大型石化产业基地。

2、坚持走集约化的新型工业发展道路，大力发展绿色化工、清洁生产工艺和循环经济，充分利用石化产品的组合优势，发挥石化产业链的集群效应。重点发展乙烯、芳烃及其衍生品制造业，遵循统一规划、分期实施、滚动发展的原则，主要生产与相关产业配套的化工新材料、精细化学品及其高附加值产品，调整产品结构，实现产业升级。

3、园区内产业布局要有利于企业间生产装置相邻互联、上下游产品互供，公用工程和辅助设施一体化建设，提供专业化服务；节约土地，优化岸线资源利用。

4、园区建设的战略目标为：构建以炼化一体化、规模化、产业集聚式发展为特征的，具有国际化视野的世界级、高水平、环境友好型石化产业基地，带动特色深加工产业链发展，形成优势石化产业集群。

（三）发展目标

以原油加工为龙头，采用炼化一体化模式，按照油头化尾、自上而下发展原则规划石化产品链。配套建设大型轻烃裂解制乙烯联合装置，并辅以甲醇制烯烃技术，为下游提供化工基础原料。综合利用乙烯、丙烯、碳四、芳烃等基本有机化工原料，发展有机化工产业。根据市场需求进行合成树脂、合成纤维、合成橡胶及深加工，并大力发展相关的精细化工项目，支持汽车、航空、船舶、机械设备、建筑、纺织、电子信息等区域优势产业的发展，形成炼油规模近期达到4000万吨/年，远期形成6000万吨/年，乙烯规模形成400万吨/年以上，芳烃600万吨/年，总产值达到近万亿元。

四、发展大连长兴岛石化产业聚集区的建议

（一）成立专门机构负责石化园区发展

化工生产具有原材料配套性强，企业间相互依存度紧密，原材料的管道输送有利于安全等特点，因此建立高度一体化的大型化工生产体系是当前世界石化产业建设的重要模式。石化产业区域内的基础设施建设和公用工程建设、能源供应、污水处理等是一个系统工程，有较高的要求，必须专业化经营和监管。同时石化产业的项目报批手续复杂、建设周期长、产业专业性强等诸多特点都要求地方政府成立专门机构负责协调推进石化产业的开发建设工作，可以考虑成立长兴岛石化产业园管委会全面负责园区的规划建设、项目促进及安全环保。

（二）加大对石化产业上游龙头项目的招商引资力度

招商引资是加快经济技术开发区产业建设的重要手段。石油炼制、烯烃和芳烃生产是石化工业的核心业务，其规模是石化工业的重要标志，通过拉长炼油和烯烃、芳烃类的产业链条，就可以形成庞大的下游产业集群，因此需要工业区管委会全力推动炼化一体项目及烯烃、芳烃的生产项目的招商引资工作并切实保证项目的落地生产。

（三）做好石化产业基础设施配套

做好化工品码头仓储设施建设、公路和铁路进入园区以及供电、通讯等基础设施建设。借鉴国内外石化产业园区的运营服务模式，建议采用政府主导、市场化运作的方式，建设热电、海水淡化、污水处理、固体废弃物处理、工业气体供应等为一体的基础设施综合体，实现低碳、环保、安全、节能、资源循环利用，低成本运行的经济运行目标。

（四）全面做好安全、环保监管

在园区开发建设上既要“重项目”，更要“重监管”，对石化产业的安全环保监管进一步从制度上和机制上加强建设，建议在石化产业园区内设立石化产业安监分局，增编专业人员；设立石化产业督查大队派驻石化园区和大型企业，全面加强对重要企业和园区的安全、环保监管。

（五）利用石化产业链扩张相关服务业

为了进一步增加石化产业附加值，增强产业拉动效应，增强石化产业与地方经济融合度，建议大力发展与石化产业密切相关的航运物流、金融保险、商品交易、信息汇集，要求石化投资企业不仅落户生产项目，还要落户包含贷款、保险业务等在内的服务项目；通过石化产业聚集扩展相关服务业，实现航运物流、金融贸易等服务企业的聚集，以完善的产业投资环境推动主导石化产业发展，使长兴岛不仅仅成为世界级石化产业基地，同时也是具有独特功能的东亚国际航运中心组合港和东北亚区域金融中心的重要组成部分。

参考文献：

①辽宁沿海经济带发展规划http: //baike.baidu.com/view/333763

5.htm

②长兴岛临港工业区发展规划

http://www.ln.gov.cn/qmzx/wdyx/fzgh

5/200710/t20071010_140116.html

③大连长兴岛临港工业区网站 http://www.ccxi.gov.cn

（关溪媛，1975年生，辽宁省本溪市人，东北财经大学津桥商学院讲师、东北财经大学博士研究生。研究方向：区域经济。吴亮，1974年生，辽宁辽阳人，大连长兴岛临港工业区管委会招商局，经济师）