1636，一个都不能少——林州市电业局台区治理侧记

／_鄢雁华 任武亮 李朝良

林州市位于太行山东麓，晋、冀、豫三省交界处，属于典型的深山区，境内山坡、丘陵占86%。山区居民分散，线路架设维护难，平原人口过稠，用电负荷大，加之历史欠账，林州配电网架结构薄弱的状况一直存在。

随着居民生活水平不断提高，林州农村居民生产生活用电负荷急剧增长。变电容量不足、线路输送容量小、设备材料老化腐蚀、低电压等现象突出，低压配电线路断线仍时有发生。过负荷配变中S9型及更老型号的高能耗、小容量配变占比较大，混合配变状况已严重影响供电质量，严重影响到居民的安全可靠用电。面对困境，太行山下的林州电业人用当年修渠人“誓把河山重安排”的坚定信念，从“设备管理、经济管控、优质服务”的最小单元——台区治理入手，实现了配电台区建设标准化、运维专业化、管理精益化、服务协同化，极大地提高了农村居民生产生活用电质量。

直面困难建机制

林州市电业局现有配电台区（公变）1636个，容量188.99兆伏安，农村低压配电线路2981条，共2186.21千米。截至今年6月底，有500多台配电变压器、180条低压配电线路处于满负荷运行状态；部分配电线路电杆编号缺失、相序牌安装不到位，低压线路与建筑物距离不够，存在安全隐患。由于配电网基础较差，一期农村电网改造期间，投入资金有限，配电网架结构薄弱状况未得到彻底改变。随着居民生活水平不断提高，农村工业、居民生产生活用电负荷急剧增长，变电容量不足、线路输送容量小、设备材料老化腐蚀、低电压等现象突出，同时，过负荷配变中S9型及更老型号的高能耗、小容量配变占比较大，混合配变状况已严重影响供电质量，严重影响到居民的安全可靠用电。

今年8月，林州市电业局新一届领导班子统一思想、明确目标、落实责任、真抓实干，全力推进配电台区达标治理工作，专门成立了以局长和党委书记为组长、班子成员为副组长、17个部室主任为成员的供电台区规范化管理专项行动领导小组，制定印发了《林州市电业局供电台区规范化管理专项行动方案》，《标准化台区标识编制原则》、《配电台区标准化评判标准》，计划用三年时间完成全市1636个配电台区达标治理工作。今年，该局将完成328个台区达标治理，占总任务的20%；2013年完成654个台区达标治理，占总任务的40%；2014年完成654个台区达标治理，占总任务的40%。为确保专项行动顺利推进，该局编制了“林州市电业局供电台区2012年规范化管理专项行动推进图”，明确了各部门、各供电所的工作职责、工作目标、工作节点和工作要求，做到了时间有节点、工作有分工、责任有落实。

1.供电所台区达标治理工作推进会

严格标准抓落实

为掌握每个台区的现状，做到治理工作有的放矢，林州市电业局组织全体干部职工分成16个小组，自7月20日至30日，利用10天时间对全市1636个台区逐台进行普查、编号、拍照、登记。其中，为电杆编号16400基，安装相序牌2952块，张贴户名、户号98400张，更换电子式电能表40000余块；逐台区建立了电子档案，包括排查统计表、台区标准化评判得分表、缺陷隐患照片等内容，做到了每个台区有台账、有影像资料和具体的工作责任人。在治理过程中，由于没有成功经验可以借鉴，该局就“以点带面、试点先行”创造性地开展工作，并集中力量，先后在姚村、合涧镇进行试点，开展了14个台区的达标治理工作，总结经验，分析成效，召开了典型经验现场会，并逐步扩大到全市各乡镇。

在此基础上，该局组织技术人员按照台区标准化评判标准，对所有台区逐台进行评分，凡是评价分达到90分以上的划定为A类台区；90分～80分之间的划定为B类台区；80分以下的划定为C类台区。经过严格的“望闻问切”，按照轻重缓急的原则，该局将排查出的328个问题较为严重的C类台区安排到2012年台区治理专项行动中，654个B类台区列入2013年台区治理专项行动；654个A类台区则被列入2014年的行动。针对328个C类台区现状，该局又逐一制定了“台区治理工作流转单”，按治理要求分别交办到各个相关部门，责令各部门按照时间节点整改落实。

2.台区治理现场

措施到位求实效

为了保证台区治理顺利实施，林州市电业局制定了详细的措施。一是实施台区建设标准化。以资产全寿命周期管理为工作主线，加大建设改造力度，制定统一的建设标准、管理标准和考核评价标准，全面提升配网精益化和标准化水平；将配电台区治理改造工作纳入年度配网建设改造计划、大修技改计划、农网升级改造计划、电能量信息采集计划，并与市政、村镇改造、新型社区建设规划相结合，实行同步规划、同步设计、同步建设。二是落实台区运维专业化。全面重组资源，按照“大营销”管理思路，深化公司作业组织专业化，专业化管理模式由乡所层面整合向公司层面整合迈进，建立专业化的运行维护队伍，积极开展带电作业和集中检修，使停电时间和停电次数明显减少，供电安全可靠性显著提高。三是实行台区管理精益化。充分发挥电能采集系统的作用，建立台区管理设备信息台账，推进线损“五分”管理；完善供电所规范化管理系统，通过开展营业、配电普查，完善各系统的数据并建立共享联动机制；在完善台区规范化管理机制的基础上，构建台区规范化管理绩效指标体系，形成全面合理的台区管理评价标准，做到“职责、流程、时限、制度”四到位。四是建立台区服务协同化的工作机制。统一整合抄核收、业扩报装、故障报修等关键业务流程、工作标准，以业务流程指导约束相关专业部门协同配合，建立业扩报装绿色通道和故障快速报修联动工作机制；实现业务流程化、管理信息化、资源统筹化、服务协同化，提高服务质量和服务效率。

汗，总不会白流。林州市电业局在资金十分紧张的情况下，压缩其他开支，自筹资金650万元，采购了200台大容量配电变压器，利用“以大换小”的方法，解决了部分超负荷严重的配变，符合了台区达标治理要求。自筹资金800万元，对部分台区低压架空线进行改造。采取“群众集一点、村委会筹一点、电业局支持一点”的方式，对农村下户线和户表进行了改造，解决了1.5万户农户的低电压问题。

在台区达标治理过程中，林州市电业局还积极应用新技术、新设备，在部分台区安装了低压安保预警装置，有效防止窃电事件发生，提高了安全管理水平；安装了三相负荷不对称自动调整及无功补偿装置，降低了线损，提高了经济效益；安装了具有自动调压、自动调容和负荷控制等功能智能型配电台区，有效解决配电网用户中普遍存在的电压合格率较低问题，解决配电台区“大马拉小车”空载损耗大的问题，实现农村配电网的自动控制。此外，为方便山区群众缴费，该局创新居民缴费模式，专门投资20万元配置了35台无线移动POS机，全力打造“十分钟缴费圈”，阳光移动收费车深入边远山区上门收费，逐步实现“缴费村村通”。

随着台区达标综合治理工程的深入推进，林州电网供电能力和设备健康水平得到了明显提升，农村低压配网安全运行等问题逐步得到有效解决，配网障碍率较治理前下降了14% ，农村供电量增长率达12%，低压台区合格率提高了96.55%，低压线损率下降了1%，供电可靠性达到99.9%，群众满意率达到100%。截至9月底，林州市电业局已完成台区达标治理232台，累计投资1339万元。

强基础，增效益，树形象，赢口碑，毋庸置疑，林州市电业局农村低压配电台区综合治理工作，积极构建了供电企业和低压电用户之间的“双赢”局面。