关于教育考试纠纷的一些思考

张汶汶

【摘要】近几年来随着考生法律意识的不断增强，涉及教育考试的纠纷、投诉明显呈增多趋势，已然成为社会生活中的一道风景线。面对在教育考试过程中时有发生的纠纷和投诉，相关部门的处理相对被动，显得力不从心，并没有专项的法律法规作为参考依据，学校、教育考试院等教育部门在这类纠纷投诉中往往成为“败诉”的代名词。所以现阶段而言，规避教育考试纠纷的最好途径就是规范考务管理，建立一套健全的、科学化的、人性化的考务管理制度，通过每场考试经验总结和归纳，将整个考务管理系统不断改进，达到以“事前预防”为主的考务管理体系。

【关键词】教育考试纠纷考务管理规范

【中图分类号】G648 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2012）10-0013-01

1.教育考试纠纷的现状

中国是世界上最早采用考试制度来作为甄别选拔人才的国家，从隋唐至今，考试作为一种选拔评价手段也一直为世人所认可。古人有‘万卷青书，孤灯作伴，为求半生折桂步蟾宫的诗句，形象地展示了历代文人学者通过科举考试来实现仕途人生的历史轨迹。即使在21世纪当下社会，考试依旧是我国最重要的评价工具和管理手段，特别是一些关系考生仕途前程的重大考试，更是得到了社会的足够重视，考生十年寒窗，为的就是能在高考中‘鲤鱼跃龙门。正因如此，近几年来随着考生法律意识的不断增强，涉及教育考试类的纠纷、投诉呈增多趋势。

2010年高考期间，杭州某高考考场内一名监考老师在发放考卷时手指不慎被试卷割破，将一滴血滴在试卷上，此事当时并未引起监考老师的重视，把带血试卷分发给考场里其中一位考生。高考结束后，该考生遂将此事反映给当地教育部门，认为试卷上的一滴血是造成自己高考发挥失误的一个重要原因，为此要求当地教育考试院给予说法，并作出经济补偿。

这是一例典型的教育考试维权纠纷，考生在考试过程中积极地维护自身权益，这本是我国公民法律意识大为增强的一种体现，也是促进教育考试体系不断规范化的推动力，但有些时候却很难有一个界限的鉴定，考生在考试过程中到底是属于“正当维权”还是“过度维权”？就以上纠纷为例，这一滴血究竟是否真的给这位考生高考发挥造成影响？造成多大的影响？监考老师又该承担多少责任？当地教育考试院是否就应该因为这滴血来为这位考生的高考发挥失误买单？考生在此纠纷中究竟是属于正当维权还是过度维权，钻了维权的空子，揪着“一滴血”来让相关教育部门摊薄自己高考发挥失误所造成的损失，这些都没有一个作为衡量的鉴定方式，更没有相对的法律法规做参照，这也让教育部门在处理此纠纷时，显得有些被动。

2.教育考试纠纷映射法律法规的缺位

前些年被教育界、法律界人士广泛关注的《国家教育考试法》草案虽已经完稿，但却迟迟未能实施，所以从某种意义上来说，我国至今还没有一部规范教育考试法律关系、明确全国教育考试纠纷中所涉及的责任认定行为的相关法律法规。现有的相关考务管理工作规章中并没有具体处理教育考试过程中产生的纠纷的相关处理依据，以至于存在着一些考生揪着在考试中某些微乎其微的不利客观因素来向相关教育考试部门讨说法的现象。这虽然只是教育考试纠纷中的极少一部分，但一旦产生纠纷，却直接影响到了相关教育行政部门的社会公信度和执行力。因而，关于教育考试纠纷涉及的责任认定行为的相关立法的缺位现象是滞后于当下社会的，无法适应考试法治的需求。

3.有效规避教育考试纠纷的途径

现阶段而言，规避教育考试纠纷的最好途径就是规范考务管理，建立一套健全的、科学化的、人性化的考务管理制度，通过每场考试经验总结和归纳，将整个考务管理系统不断改进，达到以“事前预防”为主的考务管理体系，才能将考务工作做到万无一失，切实保障学生的利益，避免产生教育考试纠纷。

3.1 重视考前考场布置工作

考前考场清理工作是考务工作中比较重要的一环，考前考场的布置工作是否到位直接影响到所有考生，除了最基本的，对考场内部桌椅进行清理摆放，将考试相关的内容清空，对清理完毕的考场进行临时封闭，并在考场周围拉起警戒线阻止考生随意进入。此外，一些细节工作也值得重视，例如，事先在考点大门口张贴考场示意图，并安排工作人员进行引导指路，避免考试当天有些考生因为找不到考场而耽误考试时间。

其次，考点要对考场周围的环境进行“事前预防”，派考务人员对考场周围进行勘测，尽量排除影响考生的隐患，例如：在英语听力考试前，应该事前先跟考场周围居民进行沟通，要求居民在此阶段尽量减少噪音，特别是遇到考场附近有居民嫁娶放炮，更应该及时进行沟通，要求避开这个时间段，以免影响到考生的听力考试，产生教育考试纠纷。

3.2 规范考前考务培训工作

每场考试要配备足够的监考教师、巡视人员、工作人员、考务员，开考前进行严格监考教师筛选，挑选工作态度严谨，原则性强，作风正派，做事认真的教师担任监考工作，根据考务过程中的各个环节的特点和要求，严明考场规则，严肃考场纪律，严格按照考务管理章程对监考教师进行考前考务培训，从思想上重视监考工作，使其明确监考职责，熟练掌握监考程序和操作要求，监考过程中不做与监考无关的事。

3.3 规范考中考务管理工作

在整个考务过程中，最重要的就是整个考试进行过程中的考务工作操作。在监考过程中，将每个细节做到实处，严格遵守考务规范流程，不用一句话来形容“只做指定动作，没有自选动作” 。真实反映考场情况，对于考场内发生的任何突发情况，即使出现再小的问题，都要及时向主考汇报。

3.4 重视考后考务总结工作

任何管理系统都不可能完美无缺，考务管理系统也不例外，只有通过每场考试后的反馈总结，进行经验归纳，将整个考务管理系统不断改进，才能真正达到以“事前预防”为主的考务管理体系，在保护考生利益的同时，也是有效规避教育考试纠纷的最好法宝。

参考文献：

[1]龚安福，康涛，卢小梅.推进考务管理规范化的实践和思考[N].华中农业大学学报（社会科学版）.2000（2）77—79.

[2]李红球.规范考务管理的探讨[N].中国科教创新导刊.2008年第10期.