北京地区主要网站党建工作调查

百度、新浪、搜狐等一大批网络领军企业在北京的聚集，使北京成为带动和辐射全国的网络文化平台和阵地。截至2010年年底，北京地区拥有网站28万家，占全国网站数量的14.8%，规模以上的26家。全球浏览量排名前100名的网站全国共有10家，北京占7家。北京地区网民数量1218万人，互联网普及率达69.4%。

如何充分利用网络丰富的资源和广泛深入的影响力，使其在促进经济发展、参政问政、文化繁荣和社会和谐方面发挥更大作用，是摆在我们面前的一个重大课题。中央强调，我们党应加强对网站的建设和管理。在网站中建立党的组织、开展党的活动，正是使管理工作主动、有效的必要选择。

为了解北京地区主要网站的党建情况，由市委宣传部牵头，市委组织部、社会工委、市网管办、市政研会、北京网络媒体协会参与，组成课题组对包括新浪、搜狐、网易、百度等26家主要网站进行长达两个月的深入调查。调查发现，北京地区主要网站的党建工作取得了一些成绩，但还有许多问题急需破解。

党建工作得到认可

北京26家规模以上的网站中，除千龙网、首都之窗、北青网外，其余23家均为商业网站。据统计，截止到目前，北京地区26家主要网站中，千龙网、首都之窗、百度、新浪、优酷、空中信使、开心网、奇虎、第一视频新闻网9家建立了党组织，其中新浪和百度为党委。北京地区主要网站共有党员2068人，主要集中在大网站中，其中百度一家网站的党员人数就有 975人。北京地区主要网站党员结构的突出特点是“两多一高一快”，即年轻人多、普通员工多，学历高，流动快。比如，在职位结构上，高层管理人员仅占2.2%，普通员工占69.8%。

为使党建工作切实取得实效，主管部门和网站党组织进行了积极努力、多方尝试。比如，自2003年开始，北京市网管办和北京网络媒体协会就开始组织“北京网络媒体红色故土行”活动，使网络高管人员在润物细无声中受到“红色文化”教育。“红色故土行”现已成为北京网站开展党的主题教育活动的品牌。一些主要网站也积极开展党员教育活动，增强党组织的凝聚力和向心力。又比如，新浪网运营支部党员针对网上的虚假信息，自行成立辟谣联盟，发动党员采集捕捉大量正确的信息引导网友，净化网络环境。一些网站党组织自觉地把围绕业务抓党建作为开展党的工作的明确指导思想，党建工作为业务工作服务。又比如，百度网党委把一些关键技术岗位交由具有党员身份的技术人员负责，使关键技术岗位更加安全可靠。

北京地区一些主要网站注重发挥自身互联网技术优势，积极探索党建工作新方式。如，百度公司党员利用业余时间，自主研发党务工作系统。2005年以来，相继开发了党员管理系统、支部管理系统、党费缴纳系统、信息查询系统、调研投票系统和邮件群管理等。

通过不懈的努力，北京地区主要网站的党组织覆盖面不断扩大，党组织的凝聚力和党员的先锋作用不断提高。在调查中，七成以上的被访员工认为网络公司需要建立党组织，五成以上的被访员工对公司的党组织建设工作的总体评价是积极、肯定的，五成以上的被访员工对身边党员的先锋模范作用的评价是积极、正面的，四成以上的被访员工对公司党支部的凝聚力给予了积极、肯定的评价。

“四难”成为待突破的“瓶颈”

取得的成绩令人欣喜，但作为开展党建工作的新领域，北京地区主要网站的党建工作也存在一些问题，主要表现为党组织组建难、责任落实难、工作保障难、作用发挥难。

由于党组织在主要网站的覆盖面不够广泛，大多数网站存在着有党员无组织现象。在网站建立党组织，仍是网站党建工作的首要任务。据统计，截至2011年10月30日，在26家主要网站中，有3名以上党员的为25家，按党章规定都应该建立党组织，但实际上建立党组织的只有9家，组建率仅为36%。

部分网站在党员基础管理工作方面也存在着不规范的现象。许多网站在员工入职时，并没有要求员工填写政治面貌等信息。组织关系接转比较混乱，存在着有的党员不愿接转组织关系、不知道往哪转、无组织过问等问题。目前26家主要网站中尚有6家网站的党员组织关系没有统一固定的上级党组织，或在原学校，或在档案所在地，出现了许多把组织关系揣在口袋里的“口袋党员”。

由于商业网站的经营性质，身为网站员工的党员关注的重心是是否完成经营指标及如何更好地实现个人发展，参加党组织活动不是“必选课”。在这种情况下，党组织负责人不能理直气壮地提出将党建工作纳入网站整体工作考评体系中；在效果上，即使开展活动也不能有效地与企业的经营管理、人员的成长成才有机结合，效果不佳，使党组织难以形成凝聚力、战斗力，呈平庸化状态。据统计，建有党组织的9家网站，基本上每年开展3次左右的党组织活动，主题多是根据上级组织的要求进行部署，如党员发展会、文件政策学习、参观等，只有个别党组织能结合公司的业务特点开展有特色、有效果的活动。

什么制约了网站党建工作的顺利开展？

一位党建专家这样概括目前北京地区主要网站的党建工作：难度不小、力度不够、成效不大。

那么，到底是什么制约了党建工作在网站的顺利开展呢？

担心建立党组织、开展党的活动，会增加许多额外的政治任务，占用时间、人力、财力，增加成本支出；担心党组织会在劳动合同、薪酬管理等问题上同企业发生矛盾，影响企业正常生产经营……这些是许多网络高管人员在提及党建工作时的心理。网络高管人员多是高学历、非党员的专业技术人员。在他们看来，网站是面向市场的经济组织，在网站建立党组织，跟网站的发展关系不大，甚至会成为一种负担。网站高管人员缺乏党建工作动力，这是造成网站党建工作难的最重要的原因。

网站党务工作者也有苦难言。据了解，多数网站党组织负责人和党务工作者，是行政中层以下人员，且多为兼职。职务低，使得党建工作难以进入高层决策层面；兼职，使得他们只能以经营业务为主、党建工作为辅。再加上不容乐观的外部环境——网站高管人员对党建工作的重要性认识不足；部分年轻党员党性意识淡薄，使得网站党务工作者在开展党建工作时困难重重。

排除人的因素，在北京地区主要网站开展党建工作的过程中，也还存在着“管不到位”、“不会做”和“缺保障”的问题。

调查中发现，在党建工作和党的活动开展上，一些部门领导和管理责任落实不够。比如，很多党员不知道怎么把组织关系转入相应党组织，也没有相关部门告知，更没有将他们纳入相关党组织活动中；一部分没有建立党组织的网站，没有相关部门过问和督促。

据对“党组织建设工作存在的主要问题”的调查结果显示，32.1%的被访人员选择“人员、活动经费和场地无保障”。在时间上，无论是党务工作者开展党务活动，还是普通党员参加党组织活动，基本上都是利用业余时间。在场地上，大多数网站没保障，都是有活动临时协调。在经费方面，多数网站党组织主要使用上级党组织拨付的党费，经费捉襟见肘；极少数网站另拨临时经费，是一事一办，没有长效机制。

新问题需要新办法

进一步加强北京地区主要网站党建工作，关键在于从网站特点和实际出发，使相关部门切实负起责任，创造性地、切实具体地把举措落到实处。

一要高标准推进主要网站党组织的组建工作，扩大党组织覆盖面。这是当前主要网站党建工作的重中之重。把党组织组建和党的工作开展状况，作为对网站管理和评价的硬标准确定下来，有效改变对网站党建工作领导和推动软弱不力的状态。可以有针对性地加强对网站高管人员的教育培训，引导他们关心、支持、参与本网站的党建工作。在途径和方式上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索建立和完善网站党组织设置形式，采取单独组建、联合筹建等办法，建立健全网站党组织体系。对于没有党组织的网站，可通过建立工青妇组织、选派党建工作指导员等办法，把党的工作开展起来。对具备建立党组织条件的网站，应抓紧帮助建立党组织，如有必要，可通过派驻人员的方式，给予人力或其他方面的支持。对于暂不具备条件的，按照“行业相近、地域相邻”原则，大力推进联合建立党组织。对没有党员的，可采取派驻党建工作指导员、联络员等方式开展党员发展工作和其他相关工作。

二要明确定位、创新履职，使网站党建工作切实成为网站和员工发展的强大动力。加大对主要网站党务工作者的培训力度，提高他们开展党务工作的积极性和能力。在网站层面，网站党组织应结合各自网站业务和员工发展实际，把职能定位转化为具体的党建工作任务，形成工作思路、规划计划、方案和实际措施。在具体工作中，网站党组织应按照功能定位，做好网站和上级有关党政部门之间的纽带和桥梁，要促进网站制定符合员工发展合理诉求的措施，推动民主管理。同时，紧扣网站业务工作需要设计长效化、常态化的主题实践活动，要善于把党建工作与企业文化有机结合起来。

三要做好主要网站发展党员工作。可逐步授权并指导党建工作基础好、条件成熟的网站党委开展审批发展党员工作。通过群团组织“推优入党”、依托商务楼宇党建工作站孵化等方式，畅通网站职工递交入党申请书和入党积极分子教育培养渠道。建立健全以“推荐党员进入企业就业，推荐优秀党员进入企业管理层，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”为主要内容的“双推双培”机制，做好在网站所有者、经营管理者中发展党员工作。做好网站党员教育服务工作，保障党员合法权利落到实处。

四要为网站党建工作提供有力保障。在决策权方面，应探索和支持网站党组织领导班子和经营管理层“双向进入、交叉任职”，使网站行政领导认识到党务工作对网站发展的作用，形成党组织参与决策机制。在人员方面，探索在商业网站设立专职党务工作者岗位，并推动商业网站将党务工作纳入网站内部绩效考评奖励体系中；注重从网站经营管理和专业技术骨干中培养选拔党组织负责人，鼓励党员业主担任党组织书记；通过集中培训提高党组织负责人的专业化、职业化水平；根据党组织隶属关系，结合实际给予党组织负责人一定的通讯和交通补贴。在经费方面，探索建立以财政拨款为主、党费返还为辅、企业支持为补充的非公有制企业党建工作经费保障体系，结合实际建立递增机制，适当提高经费标准。在场地方面，加强综合利用，依托街道社区党员服务中心（站），整合驻区单位、物业公司以及商务楼宇社会工作站等场所资源，为网站党组织开展活动提供便利。

责任编辑：魏晔玲