联合国助理秘书长谈当前世界经济形势

建军

乔莫·桑德拉姆(Jomo Kwame Sundaram)博士，全球发展经济学领域的著名经济学家、联合国主管经济社会事务的助理秘书长。近日，乔莫应国务院扶贫办、联合国驻华系统等单位邀请来华访问，并就当前世界经济总体趋势、世界金融危机、债务危机、公共投资以及中国经济转型升级等问题发表了看法。

对世界经济持审慎悲观态度

关于当前世界经济发展的总体趋势，乔莫认为，过去两个世纪来的工业革命加快了全球范围的经济增长，也加剧了各个国家和地区之间的不平等状况，而且国与国之间的不平等程度远远大于国家内部不平等。在公元1800年之前，世界上各国家或地区之间的贫富差距总体上是比较小的。最近20年来，以前苏联为代表的实行计划经济的国家所经历的经济停滞、贫富分化和社会指标恶化，成为这一时期世界政治经济格局的最大变数之一。对未来短时间之内的世界经济形势，乔莫持审慎的悲观态度，因为世界经济正在面临一个“越来越难以扭转的下跌经济螺旋”。

2011年12月1日，乔莫所领导的联合国经济社会事务部发布的《2012年世界经济形势与展望》报告就指出，受发达国家经济增长疲弱、欧元区主权债务危机、财政紧缩措施以及各国应对危机的政策缺乏协调等因素影响，世界经济未来两年将继续减速，甚至有可能再度衰退。该报告中按照三套不同的前提条件，对未来经济前景作出了基准、悲观和乐观三种方案的预测。按照基准方案，预计2012年世界经济增长为2.6%，低于2011年的2.8%，和2010年的4%相比更是明显减速。但报告也指出，如果世界各国能够齐心协力、加大力度应对危机，世界经济仍有可能出现转机。在这种情况下，按照乐观预测，全球经济增长有望回升到2010年4%的水平，甚至危机爆发前的水平，而且实现更加平衡的增长。

美国的低利率政策是世界金融危机的主要诱因

关于世界金融危机产生的原因，乔莫认为，美国长期以来的低利率政策与当前的金融危机密切相关。美国通过美元的特殊地位吸引全世界的资金，同时采用低利率政策使得投资者的投资过度和产能过剩，这种过度投资和产能过剩几乎表现在所有经济领域。希腊和冰岛等国因低利率而过度借债，是它们这些国家濒临破产的原因；更深层次上，这些国家没有还债能力，这比债务本身更可怕。金融全球化和自由化的发展，加速了世界经济的不平等趋势，以美国为首的发达国家占有了全世界大部分的金融资源。而与金融全球化相对的是工业制成品指数的不断下降，尤其是发展中国家的工业制成品价格指数相对于发达国家的工业制成品价格指数的下降，意味着发展中国家贸易条件的不断恶化。从上述意义上，乔莫强调了实体经济相对于金融市场对经济可持续增长的重要性、发展中国家现阶段对资本账户管制的重要性以及当前世界贸易格局的不公平性。

强迫人民币升值的经济理由非常荒谬

关于西方国家要求通过人民币升值来解决美国贸易赤字的议案，乔莫从三方面做了回应。首先，他指出，如前所述，美国的贸易逆差并不全是中国因素造就的。因此，仅仅通过减少中国对美国的贸易顺差，并不能解决问题。其次，在美国这个后工业化国家，很多商品严重依赖进口。美国现有的经济结构，决定其必须从其他国家进口商品，这就从根本上决定了美国贸易逆差的不可逆转。今天围绕人民币升值与否的争论，和20世纪80年代美国要求日元升值的案例非常相似。当时，美国压迫日元升值，并最终实现了日元对美元的升值，但是这并没有解决美国对日本的贸易逆差问题。因为，那时的美国很多商品已不再生产，而是严重依赖从日本的进口。再次，今天的诸多问题，是美元的过度高估导致的。因此，强迫人民币升值的经济理由非常荒谬。客观地说，人民币升值可能让美国的贸易逆差更大。

公共投资对实现经济增长至关重要

关于公共投资和私人投资的关系，乔莫指出，在当前私人投资不振的大背景下，公共部门和政府投资对实现经济的可持续增长是非常重要的。尤其是对中国这样的社会主义国家而言，公共投资和国有企业的作用非常重要。即使在美国这样的资本主义国家，有一个时期，国有企业也承担过非常重要的使命。在前苏联地区，国有企业的私有化运动导致了人均预期寿命的大幅下滑，这种私有化无论对企业的劳动者还是普通消费者都是非常不利的。在过去三十年里面，推动全球的私有化运动的主要原因是政治性的，而不是经济性的。实事求是地看，国有企业在一些国家的出色表现颠覆了关于国有企业天生无效率的偏见。更少政治化的招聘、任命、提升和责任追究制度，更大的国有企业自主性、透明度以及组织的灵活性，将极大可能地改善国有企业的表现。在这个意义上，对国有企业的管理改革和组织改革应该成为优先的选项。

中国的经济增速下降是正常的

关于中国经济转型升级带来的经济增长速度下降，乔莫认为，经济增长的正常减速是非常正常的。因为相对于经济增长速度而言，经济增长的可持续性和包容性更重要。当前的世界经济社会发展不仅需要强调经济增长的速度，而且需要强调解决诸如就业、贫富差距、社会保障、全球变暖之类的重要问题。经济政策应该和社会政策等相互结合，才会更加有利于经济社会的协调发展。对于大家普遍关注的通货膨胀问题，乔莫提醒我们要注意导致通货膨胀的不同因素，区分资产通货膨胀和消费品通货膨胀的差异，并对症下药。因为当前不少国家的通货膨胀是由能源和食品之类的消费品价格大幅上涨引起的。在这样的环境下，对国内实施通货紧缩政策只能进一步拉低经济增长，对国外的输入性通货膨胀完全不起作用。

乔莫还高度赞扬了中国的改革开放和现代化建设成就，对中国适时调整经济社会发展战略，实施可持续发展和包容性增长的做法给予了充分肯定，并寄语中国能够不断总结自己的经济社会管理经验，走出一条有中国特色的自主性发展道路，为世界尤其是发展中国家贡献更多的新经验和新知识。

（作者单位：北京市世界银行、亚洲发展银行贷款项目领导小组综合办公室）

责任编辑：魏晔玲