唐山如何以优化产业结构为核心，加快经济发展方式转变和经济结构调整

王亚南 宋湘 刘东刚

[摘要]近代工业文化的发展，催生了唐山这座城市，给唐山经济经济发展打下了深深的工业文化烙印，2010年唐山成为河北省首个跻身中国地区生产总值“4000亿元俱乐部”的城市，然而，唐山在经济快速增长，各项建设取得巨大成就的同时，也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。如何以优化产业结构为核心，加快经济发展方式转变和经济结构调整问题就摆在了我们的面前。

[关键词]唐山重工业优化产业结构经济发展

唐山，地处环渤海湾中心地带 ，南临渤海，北依燕山，东与秦皇岛市接壤，西与北京、天津毗邻，是联接华北、东北两大地区的咽喉要地和极其重要的走廊，总面积13472平方公里，人口近740萬。是我国京津唐大都市圈的重要组成部分，同时也是我国重要的新型高科技工业基地和环渤海地区中心城市。

一、唐山经济发展

近代工业文化的发展，催生了唐山这座城市，从1878年，李鸿章在直隶滦州开平镇创建开平矿务局以来至今，这座历经百年沧桑的沿海城市，就打上了重工业文化的烙印，时至今日，唐山的经济仍然属于重工业城市的行列，工业生产是这座城市的一个重要功能。２011年唐山市地区生产总值达到5442.4亿元，与广州、深圳、杭州、青岛、宁波、南京、大连等城市并肩进入中国GDP“3000亿元俱乐部”。但我们要清醒地看到，自2006年唐山坐上河北省经济发展的头把“交椅”，就付出了能耗占比达3分之一的高昂代价，接踵而来的是因污染严重被国家环保总局“警区域限批”，唐山的传统工业发展模式亮起了“红灯”，以什么样的方式走今后的路？成为摆在唐山面前的最急迫问题。

二、以优化产业结构为核心，加快经济发展方式转变和经济结构调整，以促进唐山经济的可持续性发展

2006年，胡锦涛总书记视察唐山，提出了建设科学发展示范区的战略构想，从此，唐山开始转变经济发展方式的思路，努力探寻可持续发展与新型工业化的新路径，逐步走上一条资源型城市但忆成效显著的转型之中。

（1）加快转变经济发展方式、调整经济结构，提质量、增效益

首先是对传统产业进行升级改造，突出抓好技术改造。唐山是一个煤铁综合型的重工业城市，因此，应该从钢铁和煤炭入手，进一步实施“钢铁行业优化提升工程”和“钢铁效益倍增计划”，以及煤炭综合开发利用工程，着力打造精品钢材、先进装备制造、高端建材、滨海化工、绿色能源五大基地；坚持把发展战略性新兴产业作为主攻方向，努力在高端装备制造、节能环保、新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术等重点领域率先突破，培育新的经济增长点。

世界主要产煤国家，大都实行煤炭综合开发。如，德国鲁尔矿区，上世纪50～60年代受廉价石油的冲击后，煤矿倒闭、工人失业。政府采取保护煤炭工业的政策崐后，组成了鲁尔煤矿公司，引导煤炭企业综合开发电力、炼焦、崐煤化工、钢铁等产品，取得良好的经济效益，使该公司成为德崐国第四大企业。

（2）进一步拓展服务业发展领域

服务业素有“无烟工厂”之称，从在世界GDP总量来看，服务业产值已超过60%，即使是次发达国家，服务业也占本国GDP的43%，发达国家更是高达71%，同时，服务业吸收就业比重也在不断增长，通常在西方发达国家，服务业的就业比重能够达到70%，有的发达国家达甚至达到80%以上。从国际贸易的角度来看，服务贸易占到世界贸易总额的1/4，并且服务消费占所有消费的50%。因此，可以说，服务业已成为现代城市的重要标志，成为拉动经济增长的重要力量。

1.优先发展物流业

唐山有着优越的地理位置，处于京津冀、环渤海以及东北亚经济圈的关键地带，是我国经济由东向西扩散、由南向北推移的交汇点和连接点。目前已形成了以铁路为骨干、海运为外延，公路为脉络，空运为辅助的交通运输网络，密度高于全国沿海城市平均水平。同时，唐山境内有京哈、通坨、 京秦、大秦四条铁路干线横贯全市，还有唐遵、坨港、汉南、卑水等多条地方铁路。市中心区有以客运为主的唐山站和以货运为主的唐山南站，以京沈、唐津、唐港、西外环四条高速公路和三条国道为骨干的公路网络密度高于全国沿海城市的平均水平，总里程达到7366公里，1993年7月，京唐港正式对国际通航，现又开通了黄浦、上海、深圳、宁波以及韩国、日本、希腊、俄罗斯等60多个国内外口岸。

2.齐头并进，进一步繁荣其他行业

发展重点主要包括社区服务和房地产业；商贸餐饮和文化娱乐业；金融保险和旅游业；信息和商务服务业；水利环保和公用事业以及科教、文体和卫生服务业，建立市县两级服务业发展引导资金，重点用于符合国家产业政策、就业容量大的服务业项目的贴息和补助，更多地吸引银行信贷资金和社会资金的投入。靠扩大双向开放、狠抓项目建设，强后劲、增税源。

根据国家的发展规划，河北省沿海地区发展的战略定位为：环渤海地区新兴增长区域、京津城市功能和产业转移的主要承接地、全国重要的新型工业化基地、中国对外开放创新试验区和中国北方沿海生态良好的宜居区，并赋予了一系列优惠政策。因此，我们应该乘此东风，以优化产业结构为核心，加快经济发展方式转变和经济结构调整，走出一条绿色生态发展的新型工业化之路。