访谈：钓鱼岛争端背后的台湾问题

采访/思源

访谈：钓鱼岛争端背后的台湾问题

采访/思源

■ 张文木：北京航空航天大学战略问题研究中心教授

美国对台政策根本目的是让台湾阻挡中国进入太平洋的时间越久越好，而不是要台湾实现完全彻底的独立。

《海洋世界》杂志：您在《论中国海权》（海洋出版社2009年、2010年版）一书中提出一个观点认为，中日之间的钓鱼岛之争本质是台湾之争。请解释一下？

张文木：马汉曾经说过：“一根链条的强度实际是由其最薄弱环节的强度决定的。”如果我们以台湾北南画线，从广义上将中国整个东部和南部海面分为大东海（即渤海、黄海和东海）和大南海两大海域的话，鉴于日本在台湾问题上日益挑明的立场，那么，台湾北面的渤海和黄海则是中国在东海安全链条中最薄弱——因而也是最需加强的环节。1895年，日本就是在此击败中国舰队后劫走台湾的。今后台湾的结局最终还要在这一海域敲定。

钓鱼岛列屿是台湾与日本之间的接榫点，也是“台独”势力信心的支撑点。1874年日本第一次出兵侵略台湾，就是1872年吞并琉球后的逻辑结果。今天日本在中国钓鱼岛列屿，进而在春晓油田与中国的争夺，本质上是为了逼近中国台湾。今天中国如果在此海域失去起码的原则，那日本的下一个目标就是台湾，接踵而来的必然是19世纪70至90年代历史的重演即中国东海制海权的丧失。

《开罗宣言》将台湾从日本手中归还给中国，也是从制约日本东山再起的角度考虑的。

《海洋世界》杂志：那是否可以说日本从未放弃过对台湾的觊觎？

张文木：日本要想成为亚洲政治大国，仅凭经济崛起是不行的，在地缘政治上它一定要图谋台湾。控制台湾的目标产生的基本逻辑就是：围绕台湾西、东、南，日本必须控制中国东南沿海，控制北马里亚纳群岛和控制菲律宾。20世纪40年代的太平洋战争就是在这个逻辑下推演出来的必然结果，而《开罗宣言》将台湾从日本手中归还给中国，也是从制约日本东山再起的角度考虑的。但战后日本仍将台湾视为它的核心利益。

《海洋世界》杂志：但是，日本既然与中华人民共和国建交，就意味着承认台湾是中国不可分割的领土？

张文木：不。我们应该注意日本的一个用词“理解和尊重”。梳理一下中日关系，就可以看出日本对台湾归属问题上“偷换概念”的做法。中日关系的政治基础是1972年9月29日发表的《中日联合声明》、1978年8月12日签署的《中日和平友好条约》及1998年11月26日发表的《中日联合宣言》。

在1972年的《中日联合声明》第三条表述中写到：“中华人民共和国政府重申：台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分。日本国充分理解和尊重中国政府的这一立场，并坚持遵循波茨坦公告第八条的立场。”这也就是说，日本只是承认中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府，只是“理解和尊重”但并没有承认中国政府重申的“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”的立场。尽管日本与台湾当局实行了“断交”，但并不能由此推导出它法律上承认了“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”的原则。由此必然产生的逻辑是，日本方面“一个中国的原则”是不包括台湾的，日本与中国建交的主权关系只限于中国大陆。

《海洋世界》杂志：但是，对于您的这一观点，却有不同的理解。比如参与共同签署《中日联合声明》的中国外长黄华在其回忆录中认为：日本承认中华人民共和国政府、充分理解尊重中国政府关于台湾问题的立场，坚持波茨坦公告第八条的立场是“以间接的方式承认台湾是中国领土”。您如何看？

张文木：我依然认为，日本方面既没有直接承认，更没有“间接承认”中方关于“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”的立场，他只是承认了《开罗宣言》确定的“台湾、澎湖群岛等，归还中华民国”的立场。这实际是“两个中国”隐喻式表述。若一定要从积极意义上看，日方的这个表述只是明确承认了台湾不属于日本，日本放弃在《马关条约》中获得的对台湾的所有权利。但对于当时已为战败国的日本而言，这是一个没有意义但是必须有的法律表态。

美国总统艾森豪威尔于1960年6月18日访问台湾。无论大陆还是台湾的史学专著，都已普遍认同了一个象征意义上的概念，即把1954年12月美蒋签订《共同防御条约》至1960年艾森豪威尔访台，称为美台关系史上的“蜜月”期。

《海洋世界》杂志：那么，在台湾的主权归属问题上，美国的态度是怎样的？

张文木：与日本相比，美国在中美建交的文件中对台湾主权归属的态度是明确无误的。1972年2月28日，中美共同发表的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（即“上海公报”）中关于台湾问题，表述如下：“中国方面重申自己的立场：台湾问题是阻碍中美两国关系正常化的关键问题；中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府；台湾是中国的一个省，早已归还祖国；解放台湾是中国内政，别国无权干涉；全部美国武装力量和军事设施必须从台湾撤走。中国政府坚决反对任何旨在制造“一中一台”、“一个中国、两个政府”、“两个中国”、“台湾独立”和鼓吹“台湾地位未定”的活动。”

同时，美国方面声明：美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。上述立场在1982年8月17日的《中华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（“八一七公报”）第一条款中形成高度凝练的表述：“在中华人民共和国政府和美利坚合众国政府发表的1979年1月1日建立外交关系的联合公报中，美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，并承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。在此范围内，双方同意，美国人民将同台湾人民继续保持文化、商务和其他非官方关系。”在此基础上，中美两国关系实现了正常化。

1894年黄海海战图

《海洋世界》杂志：美国对台政策的根本目的是什么？

张文木：美国对台政策根本目的是让台湾阻挡中国进入太平洋的时间越久越好，而不是要台湾实现完全彻底的独立。因此，如果需要，抛弃并非关键利益线上的台湾，对于美国人来说，做起来既不是太难也不会太难为情。

《海洋世界》杂志：通过上述历史文献的比较，您得出的基本结论是什么？

张文木：通过上述历史文献的比较，我们可以看出，从1972年至今40年，日本对台湾不仅从未死心，其觊觎之情反而日益强烈。对台湾归属的立场是检验日本是否放弃昔日“大东亚”政策的试金石。40多年来，日本坚持不承认而只是“充分理解和尊重”中国关于“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”的立场，这表明，与美国对台政策相比，中国与日本在东海有着绝对不可调和的事关亚洲战后和平体系即雅尔塔体系的结构性矛盾；中日间的东海问题，并不是什么石油问题，它实质就是台湾问题。