强化安全质量标准化建设推动煤炭企业安全高效发展

2012-05-03张帅

中国煤炭工业 2012年4期

文/张帅

文/张帅

近年来，鄂尔多斯市煤炭工业局深入贯彻落实科学发展观,全面推进安全质量标准化工作，特别是自鄂尔多斯市“地方煤矿提高资源回采率三年攻坚战”实施以来，煤矿安全质量标准化建设工作与煤矿技改工作有机结合，同步推进，推动鄂尔多斯市煤炭企业在规范管理、建设安全高效型矿井方面实现了新跨越。

提高认识，健全机构

开展安全质量标准化工作是关乎煤矿企业生存发展和职工群众切身利益的“生命工程”“民心工程”和“效益工程”。鄂尔多斯市各级煤炭管理部门和煤矿企业统一思想，提高认识，牢牢树立安全发展的理念，深入组织开展安全质量标准化矿井达标建设活动。按照国家煤矿安全监察局《关于煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）的通知》，鄂尔多斯市成立了煤矿安全质量标准化评级领导小组，具体负责组织、评级、申报工作。修订完善了《鄂尔多斯市地方煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》等相关制度，进一步落实了煤矿企业和监管部门“两个主体”责任，明确了目标及时间要求，做到分期、分批创建安全高效型矿井，提高煤矿安全生产水平，确保全市煤炭工业实现可持续发展。

科学规划，分类指导

鄂尔多斯市煤炭工业局按照内蒙古自治区关于煤矿安全质量标准化建设实施意见，本着“统筹安排、分步实施，稳步推进、全部达标”的宗旨，计划到2012年底，使投产煤矿全部达到规定等级。同时，加强分类指导，重点强化煤矿水害防治、顶板管理、防灭火、煤尘防治、机电运输安全管理、火工品安全管理、边坡安全管理等工作，促使煤矿全面提升安全保障能力。大中型煤矿在抓好安全质量标准化建设工作的基础上，积极推行以风险预控为核心的安全管理体系，夯实煤矿安全基础；中小型煤矿把安全质量标准化工作作为实现管理强矿的一项重要基础工作来抓，坚决淘汰国家明令禁止使用的设备、材料、工艺和落后的支护方式，推行长壁式开采、机械化开采和井巷锚喷支护等先进适用技术。

严把关键环节，完善制度体系建设

鄂尔多斯市煤炭工业局从解决制约煤矿实现安全生产的主要矛盾、关键环节入手，把安全质量标准化工作落到实处。明确分管负责人和分管业务部门，配备足够的专业技术人员，健全完善有关规章制度，明确岗位职责；按规定提取使用安全费用，保证安全投入到位，改善煤矿安全基础条件；进一步落实煤矿负责人下井跟班带班制度，严格现场管理，有效杜绝“三违”现象；加强技术管理，科学合理组织生产，坚决制止“三超”行为；依靠科技进步，努力提高采掘机械化程度和矿井装备水平；加强全员安全教育培训工作，煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要依法强制参加培训，尤其严格执行煤矿职工岗前培训有关规定。各级煤炭管理部门采取定期检查和随机抽查相结合的方式，巩固安全质量标准化建设工作成果。

树先进立典型，完善激励机制

鄂尔多斯市煤炭工业局引入竞争机制，培育先进典型，树立一批安全质量标准化示范煤矿。通过典型引路、政策引导，提高煤矿深入开展安全质量标准化工作的积极性和主动性，切实树立以质量保安全的意识，及时总结经验，以点带面，形成相互学习、共同提高的浓厚氛围。对达到一级安全质量标准化的煤矿，鼓励企业内部对做出突出贡献的有关人员实施奖励；对于没有达标的煤矿，责令其停产限期整改达标，从而促进煤矿安全质量标准化工作深入开展。

为了督促煤矿始终按照煤矿安全质量标准化标准进行安全生产，鄂尔多斯市煤炭局强化动态监管，市、旗（区）两级煤炭管理部门安检员每月对照《内蒙古自治区煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》中十个大项的内容逐一对煤矿进行检查，对检查中发现的问题坚决要求煤矿在限定时间内整改，严防煤矿在日常生产过程中降低标准，努力做到煤矿每月自查，监管部门每季度检查验收，发现问题及时整改，形成检查、考核、奖惩兑现闭合管理系统。

规范评级验收程序，严格把关

鄂尔多斯市煤炭工业局要求各煤矿在申报煤矿安全质量标准化评级验收之前，按照《内蒙古自治区煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》进行全面自查。煤矿企业经自查后向各旗（区）煤炭局提交验收申请，旗（区）煤炭局煤矿安全质量标准化评级初验小组负责对煤矿工业广场、劳动定员、机电、运输、采煤、掘进、通风、瓦斯、防治水等方面进行严格的验收工作，提交评分结果与验收意见上报市煤炭局。市煤炭局按自治区煤炭局的验收要求进行验收，并上报自治区煤炭局验收备案。对存在的问题未能按期整改、列入达标名单却未能按期达标的煤矿，一律要求限期整改、限期达标。

此外，将安全质量标准化建设工作与煤矿技改工程有机结合，同步推进。按照鄂尔多斯市煤炭工业局的要求，技改煤矿制定质量标准化达标方案，明确责任人，在技改工程竣工3个月内进行安全质量标准化评级认证工作。同时，在施工过程中，矿区质监站工作人员按照质量监督方案进行监督检查，抽验施工单位、监理单位工程质量验收的自查自评工作，并且定期或不定期地对工程质量进行检查，确保煤矿建设工程质量。

（责任编辑：庞永厚张振林）