建特色安全文化促企业跨越发展

文/董正坤

建特色安全文化促企业跨越发展

文/董正坤

宝鸡秦源煤业公司原是宝鸡市一座小矿，矿井受煤层“三软”、大倾角、易自燃等的威胁，基本不具备安全生产条件。为改变矿井面貌，公司围绕“培育煤矿安全文化，打造安全高效型矿井”这一安全核心问题进行深入研究与实践，积极推进企业安全文化建设，形成了具有秦源特色的“理念先导、素质提升、科技支撑、现场生根、制度固化”安全文化管理体系，提升了安全管理的创新力、管控力和执行力，保障了企业安全发展，实现了由小煤矿到现代化安保型煤炭企业的跨越发展。

以理念培育为先导，构筑安全文化之魂

安全理念是安全文化的核心和灵魂。宝鸡秦源煤业公司通过对职工在长期生产实践中形成的行为特征、心理动因进行系统的梳理、整合，形成了由安全目标、安全价值观、安全誓词、安全防范理念、安全质量理念、安全履职理念、安全制度理念、安全协作理念、安全操作理念等组成的安全理念系统，如“高于行业标准，严于规程要求”的工程质量理念；“制度至上，精准执行”的制度理念；“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的管理理念；“想不到就是失职，想到了没有做到就是犯罪”的安全履职理念；“安全诚信，一诺千金”的诚信理念；“一切事故都能预防，一切事故都能避免，一切事故都能控制”的安全防控理念；“永远战战兢兢永远如履薄冰”的安全生存理念等。

公司坚持抓安全文化理念的宣传和渗透。除利用井上下文化长廊，LED电子显示屏、宣传栏、灯箱和牌板，广播、电视等宣传工具进行安全理念传播外，还在餐厅、灯房、井上下候车室、井下大巷采掘工作面峒室，开辟了分布范围广、内容丰富的安全理念宣传阵地，形成了强烈的视角冲击力和感染力。同时，借助区队、班组文化活动载体，通过周二、四学习日、工前会、和谐知识竞赛、讨论会、征文、演讲等形式，由浅入深地阐释理念，使安全理念内化于职工心灵深处，以企业主人的角度审视自己的行为，思考自己肩负的职责，规范自己的安全行为，自觉地做好安全工作。

以提升素质为主线，强化安全文化之本

不断提高职工安全素质，是安全文化建设的本质要求。宝鸡秦源煤业公司针对职工队伍的状况，不断促进职工安全素质的提升和安全行为的养成。

突出抓好区队长、安监员、班组长、职工四个层次的素质教育，从管理、技术、操作三个层面强化全员培训。编制了以各岗位、工种操作技能为主要内容的《秦源煤业职工培训资料大全》，采取集中办班脱产轮训、系统讲解、专题辅导等形式，对职工进行安全知识和职业技能培训，经考核测试成绩合格方能上岗。近年来，累计接受学习培训人员达2942人次。对特殊、专业性较强的工种，采用“走出去”的培训方式，分别安排到徐矿集团本部、神华集团等先进单位学习。为确保培训效果，采取模拟演练、示范引领、行为纠偏、技能比武等方法，强化职工的注意力、记忆力和执行力，帮助职工把理论知识与实际操作有机结合起来，促进规范操作行为的养成。

此外，宝鸡秦源煤业公司持续开展了“安康杯”竞赛、职工岗位行为规范教育、“四学一查”等活动，强力推行“手指口述操作法”和准军事化管理,职工安全意识有了新的增强，安全知识有了新的增长，安全技能有了新的提升，队伍综合素质明显提高，取得了连续安全生产五周年的佳绩，公司荣获全国“安康杯”竞赛优胜单位。

以现场管理为重点，筑牢安全文化之基

煤矿安全文化的根基在生产现场。宝鸡秦源煤业公司坚持把安全文化落实在生产现场上，把事故防范落实在规程措施兑现上，把消除安全隐患落实在每个岗位上，实现了安全文化在生产现场的落地生根。

坚持作业现场环境的研究和治理。一是注重对作业现场环境的研究。公司每月根据作业现场地质条件、通风、运输等系统保障能力，下达生产计划，不向基层压产量。区队每周坚持对采掘头面及周围环境的顶板、水、火等影响安全的自然因素进行分析，制定防范措施并确保在现场兑现。从公司到区队、班组做到了地质条件没弄清不开采，技术未知不生产，技术防范措施不到位不作业。二是注重对作业现场环境的治理。井下主要生产系统全面亮化，大巷消除了积水、杂物、淤泥，铺设了地砖，穿着皮鞋也能下井；电缆、管线、设备实现了“无尘化”，管线分隔悬挂，成行成线，一尘不染；综放工作面安装了全程集中控制系统，探头全程跟踪，可随采煤机上下移动，监控煤炭生产全过程；井下主要运输巷道及采煤工作面安装了声光语音系统，工人不但能够随时看到安全警示语，同时还能享受到优美的音乐；对矿井运人系统进行改造，安装了井下乘人索车，建成顺槽运人卡轨车，职工可以轻松地到达生产区域和快速升井，节省了体力。

坚持现场安全隐患检查整改。一是实行班前一小时的带班区长、班长、安全员“三位一体”隐患排查整改制。井下工作现场接班后，由带班区长、班长、安全员共同负责，利用班前一小时的时间对生产场所进行全面细致的排查，对排查出的隐患当即进行整改，并填写“三位一体”排查表，向调度室汇报排查整改情况，在调度室下达开工命令后方可生产。二是强化重点工程、重点领域和关键环节的监督检查。如搬家倒面、大断面施工等，选派业务素质高，责任心强的安检员在现场监督检查，重点监视安全技术措施是否落实，安全设施是否齐全可靠，跟班干部是否在现场指挥等。三是加大现场安全监督检查力度。充实了安检员队伍，使之能够适应安全治理的需要，做到了井上、下所有作业地点都有专职安检员，实施全方位、全过程的安全监视检查。四是坚持动态检查和综合检查相结合。规范检查行为，提高检查质量，落实检查责任。检查人员按照“谁检查，谁签字，谁负责”的原则，如实填写安全质量标准化检查表。对检查发现的问题或隐患，通过黄牌警告、通告等多种形式限期整改。

保持现场质量标准化动态达标。宝鸡秦源煤业公司把“高于行业标准，严于规程要求”的理念贯穿到工程质量标准化建设中，分设采掘、“一通三防”、机电运输、综合四个专业组，做到任务清楚,责任明确,措施得力。要求每月质量标准化创建都要有创新、亮点。从“采掘质量精品化、机电工程规范化、运输大巷地铁化、安全管理数字化、安全装备系列化、管线吊挂艺术化、作业牌板统一化、安全监控信息化、现场管理无尘化、井下环境整洁化”上创新突破，对于每一个亮点都及时召开现场会进行推广。每月对安全质量标准化创建活动进行检查评比,奖优罚劣。全公司形成了“公司领导督导，职能部门监管，基层区队具体实施”的安全质量标准化管理网络，安全质量标准化保持了动态达标。

以完善制度为抓手，固化安全文化建设成果

宝鸡秦源煤业公司坚持用制度固化安全文化建设成果，规范企业和职工安全行为，让无形的安全理念固化为有形的安全制度，形成了“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责”的制度文化体系。

完善安全管理制度体系。公司按照《安全生产法》和国家、地方政府有关安全生产的法律法规，吸收安全文化建设成果，重点建立完善了六大安全制度体系。即安全生产工作目标体系，安全制度保障体系，安全思想教育体系，安全培训教育体系，安全监督检查体系，安全防御体系，形成了以安全生产责任制为核心，以月度安全质量检查评估验收制度为主线，年度安全生产工作规划、应急技术措施审批制度、安全风险抵押金制度、干部安全履职和事故责任追究制度、重大隐患排查制度、安全办公例会制度为基本内容的安全管理制度体系。编制了《安全生产管理制度汇编》，颁发了《秦源公司职工行为准则》和《秦源公司“十有规范”》。以制度文化促进职工安全行为规范的养成，使安全管理朝着有序、规范和法治的方向发展。

提升干部职工的执行力。坚持把“制度至上、精准执行”的理念和“想不到就是失职，想到了没有做到就是犯罪”的安全履职观，落实到安全生产的全过程。一是提高干部的安全履职能力。按照管安全先管干部的要求，公司制定实施了《秦源煤业有限公司管理人员安全履职行为考核办法》。各级干部大兴吃苦奉献之风，坚持安全生产指挥在现场，隐患排查发现在现场，整改措施落实在现场；大兴求真务实之风，集中精力抓安全，高质量完成带班和“三违”治理任务，确保了井下24小时安全生产不失控。二是提高现场作业职工的执行力。为减少人为失误造成的各类事故，根据基层队组设置情况，分专业、分岗位、分工种对现场进行了安全研究分析，制订了《秦源公司职工安全行为规范条例》，职工现场作业进一步规范，减少了各类事故的发生。

（作者系宝鸡秦源煤业公司董事长）

（责任编辑：庞永厚）