“双加”安全文化引领五十年老矿安全高效发展

文/程昭湘

“双加”安全文化引领五十年老矿安全高效发展

文/程昭湘

安全文化是安全管理的灵魂和核心。自上世纪90年代末，山东能源枣庄矿业集团柴里煤矿针对矿井存在的“老、大、难”以及制约矿井安全生产的突出矛盾和问题，进行了安全管理机制的改革。特别是2008年下半年以来，经过了“起步年、发展年、跨越年”连续三年的锤炼打造、吸纳融合、丰富发展，柴里煤矿摒弃计划经济时代粗放的管理模式，以文化引领支撑，实行科学规范管理，形成了“三情、三严、三高”安全管理模式，构建了独具柴里矿特色的“双加”（即“严管+真爱”“自觉+制约”）安全文化，形成了完善的“双加”安全文化体系，在安全生产中发挥了不可替代的作用。

以人为本是“双加”安全文化建设的核心

安全文化的核心是以人为本的价值观。安全文化首先是解决从业人员的安全意识和安全行为问题，其次是改善生产和生活环境。“双加”安全文化，就是从制度和亲情两个方面入手，把“严管+真爱”“自觉+制约”有机结合，在提升职工安全素质的同时提升职工的幸福指数，营造了有利于加强安全生产的氛围，深刻诠释了平安、健康、和谐的安全愿景。

一是“严管+真爱”。煤矿的特殊性决定了严管的必要性。为此，柴里煤矿在实践中不断丰富严管内涵，形成了严管理念：“三情”(有情领导、无情管理、绝情制度)、“三严”(严干部、严流程、严小事)、“三高”(思想高境界、工作高标准、落实高效率)等。在“严管”的基础上，本着保障职工的生命安全与健康就是对职工的大爱出发，时时处处为职工着想，让职工体面劳动、愉快工作、幸福生活。以保证职工和家庭平安幸福为宗旨，提炼了真爱理念：“两种情怀”(快乐工作，享受生活；惠泽职工，大爱无边)，“三个关心”(关心职工职业安全健康，关心职工综合素质提升，关心职工幸福指数提高)，“四个责任”(你是家中的梁，你是妻子的天，你是父母的心，你是孩子的山)等。从关心职工的安全健康出发，全面开展清洁无尘工作面创建，加强粉尘治理、噪音防治，实施了绿色开采。在井下开通地铁式平巷人行车、斜井缆车，安装斜巷行走助力器，努力降低了职工体力消耗。在井口建立“温馨驿站”，使下井职工喝上牛奶、咖啡、纯净水。成立爱心救助会，及时帮扶困难职工。扎实推进棚户区改造工程，开展“满意在社区”活动，组建武术、舞蹈、钓鱼等八个协会，举行职工才艺大赛，使文化活动亮点纷呈、幸福指数不断提高，极大地激发了职工的工作热情和创造精神。

二是“自觉+制约”。硬性的制约在短时期内可能产生一定的效果，但长期的高压政策，就会使人产生逆反心理和强烈的抵触情绪，只有充分发挥人的主观能动性，以提高人的素质和自觉性为根本，依靠人的自觉来保证安全生产，方可化被动为主动。

围绕“自觉”，通过实施安全诚信体系建设、无“三违”区队创建、“三自”管理（区队自治、班组自主、个人自律）、建立安全合作伙伴机制、手指口述和安全确认等有效载体，增强职工内在发现和外在创新的自我意识，从而实现自我管理、自我加压、自我提升的内在动力。

围绕创建安全高效型矿井，提炼了“四不”制约理念(提高认识不掉队，强化管理不松劲，落实责任不打折，发现问题不放过)等。围绕“制约”，建立了领导干部带班和管理干部跟班制度，强化下井考核，实行了安全工作落实计划与工作复命制度，完善了“五环六步”隐患防控与“六五联动”追溯闭合机制，全面抓好安全质量管理考核奖惩，持续加大了安全薄弱环节防控，有效发挥了机制与制度的制约作用。

有效载体是“双加”安全文化建设的重要支柱

优秀的安全文化必有很好的安全文化载体。柴里煤矿充分发挥“双加”安全文化的引领和推动作用，结合安全生产工作的实际，以提高干部职工的积极性、主动性为切入点开展活动，将有形的载体和无形的力量结合起来，形成了“双加”安全文化建设的十大品牌活动，充分调动了干部群众重视安全，抓好安全，实现安全生产的积极性和主动性。

一是开展“感动柴煤人物”评选活动。以寻找震撼人心的人格力量为宗旨，致力于打造一批模范精神品牌，以高尚的精神品质来激励职工群众。每季举办隆重的颁奖典礼，年度评选十大人物。活动自2009年开展以来，共评选出70名感动柴煤人物、感动社区人物，让更多平凡的矿工得到了荣誉和赞美，成为构建和谐矿井的力量之源。

二是开展无“三违”区队、班组创建活动。以推动区队和班组自主管理为目标，在全矿开展了无“三违”区队、班组创建活动，实施了正负激励考核，充分调动了区队、班组反“三违”的积极性，从源头上减少和杜绝“三违”现象的发生。

三是开展焦点问题透视活动。充分发挥电视新闻媒体的舆论导向和监督作用，针对安全管理的前沿动态和全矿上下普遍关心的热点、难点和焦点问题，深挖问题的根源，使之成为“三违”人员的亮相台，弘扬安全生产正气的大舞台。

四是开展班组角色置换活动。遵循“体验与理解、成长与成熟”的指导思想，形成了“班组角色置换管理文化”。每班随机选择职工担任轮值班组长，协助班组长进行管理，分层次、分周期进行考核评比，并作为提拔班组长的依据，提高了职工素质，促进了安全管理。

五是开展“三反”活动。即反“三违”、反管理松懈、反歪风邪气，发挥先进典型的正面引领作用，营造浓厚的安全管理氛围。

六是开展困难职工帮扶活动。成立了困难职工帮扶中心、爱心基金，实施了工伤残救助、大病救助、助学救助等多层次、多渠道的帮扶工作，把企业的关爱送到了每一名困难职工和学子的心中。

七是开展“三违”人员矿嫂亲情帮教活动。对所有严重“三违”、一般“三违”和群体违章人员，一律通知其家属来矿进行帮教，促进“三违”人员由“要我安全”到“我要安全”的根本转变。

八是开展“三违”罚款返还活动。以强化“三违”人员的思想转化为目标，对所有“三违”人员一律给予罚款，对半年内不违章的“三违”人员返还罚款的50%，一年内不重复违章的再返还罚款的30%，体现了“罚教并重”的原则。

九是开展精品亮点工程创建活动。按照“层层把住毫米关口，环环打造精品工程”的原则，抓好精品亮点工程的申报、审核、立项、公示、验收、通报、考核，处处体现安全质量管理的高标准、高境界。

十是组织职工带薪休假与健康查体。以关注职工身心健康为宗旨，三年来共组织986名优秀老职工、先模人物到贵州、海南等地带薪休假旅游，组织160人次到泰安、临沂等地进行疗养，累计组织干部职工查体、女工妇检等健康查体31625人次，确保了干部职工的身体健康，连续十年没有一例新增职业病发生。

实现安全发展是“双加”安全文化建设的根本目的

文化力增强凝聚力，凝聚力催生安全力。作为一个人员众多、基础薄弱、生产条件极为复杂的老矿，通过开展“双加”安全文化建设，解决了长期以来困扰煤矿安全发展的片面从严或片面追求人性化的问题，构建了严爱相济、法情交融的新型管理模式，实现了从粗放管理到制度管理再到文化管理的重大跨越，为50年老矿注入了勃勃生机，推动了企业持续健康发展。

一是安全形势持续稳定。从1999年工伤百余起，到连续8年杜绝重伤以上事故，从各类违章现象随处可见，到基本杜绝严重违章行为。职工自主保安、相互保安意识显著增强，“三违”人数大幅度下降，杜绝了轻伤以上人身事故和二级以上非人身事故。矿井连续8年实现安全生产，13年实现不发火、不封面，并被山东煤监局评为安全生产“8A”级矿井。矿井相继获得了全国煤炭工业双十佳煤矿、全国煤炭工业一级安全高效矿井、全国文明煤矿、全国企业文化建设先进单位等一系列荣誉称号。

二是发展质量显著提升。“双加”安全文化不仅在安全生产领域发挥强有力的带动作用，而且成为指导企业科学发展、和谐发展的有效管理方法。特别是近三年多来，经过“起步年、发展年、跨越年”的不懈努力，各项工作均取得了显著的成效。在抓好煤炭生产的同时，全面托管了滕东煤矿，强力推进了压煤村庄搬迁工作，全面启动了“六大产业板块”建设，完成了矿山机械加工制造基地和橡胶化工机械研发制造基地的创建，开拓了印尼煤炭项目，矿井步入了质量效益同步提升的科学发展轨道。

三是矿区面貌明显改观。柴里煤矿从改善职工工作生活环境出发，利用棚户区改造废弃物对矿东门外塌陷坑进行回填，修建了面积为3160平方米的东湖广场。加大了棚户区改造力度，建设完成了玉馨小区456套廉租房建设，启动了医拐楼108户的改造工程。组织了安监楼的装修改造，完成了护卫大队、运输工区新办公楼的施工。实施了社区环境面貌综合治理，重点抓好了公共厕所、垃圾处理、道路维护、水电气暖维修，强化治安保卫、社区便民服务“440”调度中心等工作的管理和服务，矿区面貌焕然一新。

四是职工素质全面提高。通过一系列理念引导、氛围熏陶、培训提升，行为规范等具体措施的实施，职工安全素质、文明程度得到了全面提升，真正实现了从“要我安全”到“我要安全”的根本转变。近两年来，涌现出小改小革和管理创新项目近200项，12项获得国家专利，许多经验做法得到了推广。

五是幸福指数节节攀升。柴里煤矿在煤炭产量逐年萎缩的情况下，2010年职工同比人均年收入提高7000元，2011年人均月增资228元。强势推进民生工程建设，实施了幼儿园旧餐厅改造、筹建了老年大学、建设了干洗服务中心、为职工宿舍安装了中央空调，改造了职工澡堂和袁堂井职工宿舍及洗衣房等。针对待业青年多的实际，积极争取政策推荐招聘待业青年，有效缓解了职工子女就业压力，构建了和谐健康的发展局面。

“双加”安全文化是在安全生产的实践中形成和发展的，来源于安全生产一线又指导于安全生产实践，推动了柴里煤矿各项工作的发展，激发了广大干部职工勇往直前、共谋安全发展的昂扬斗志，不断迸发出为振兴柴里、发展柴里、建设和谐柴煤的满腔热情，并将推动柴里煤矿各项事业蓬勃发展。

（作者系山东能源枣庄矿业集团柴里煤矿矿长）

（责任编辑：庞永厚）