是谁助推了煤价高涨

文/本刊评论员

是谁助推了煤价高涨

文/本刊评论员

岁末之际，发改委的一纸提电价限煤价的公告让煤电之争再掀波澜。公告中特别强调对电煤价格采取临时限价措施：2012年1月1日起，主要港口（秦皇岛港等）发热量5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元，其他热值电煤平仓价格按5500大卡限价标准相应折算，合同电煤价格涨幅不得超过5%。

截至记者发稿时，虽然距离限价令还有一段时间，但是限价令的威力已经显现：秦皇岛港的煤炭库存增加，煤炭价格走跌，且降幅呈现逐渐扩大的态势。在煤电利益的角力中，在媒体走基层多次报道电煤冬运的过程后，国家还是把板子打在煤炭企业身上，受伤的又是煤炭企业。

电力企业的亏损、电荒……将所有的起因都归结于煤炭价格的高涨，“煤炭企业暴利”“对煤炭价格上涨要举办听证会”等说法又甚嚣尘上。不可否认，煤炭价格远远高于十年前，但煤炭企业真的暴利了吗？是谁在助推煤价的高涨？

得益于国民经济的快速发展

煤炭是我国重要的基础能源，我国能源消费量的70%来自煤炭。随着我国经济的高速发展，对煤炭的需求大幅提高。1998年我国煤炭的消费量是12.95亿吨，到2010年我国煤炭的消费量高达32亿吨，是1998年的2.5倍。电力、钢铁、化肥、水泥等行业对煤炭的需求大幅上升，尤其是电力对电煤的需求更大。煤炭价格的涨跌是遵循市场经济规律的。煤炭市场供过于求，煤炭价格就下滑，煤炭市场供不应求，煤炭价格就上涨。按照经济学供需理论分析，尽管煤炭产量大幅增加，相对于需求来说仍显不足,煤炭价格上涨是必然的。

煤炭企业直接生产成本的增加也是使煤炭价格上升的主要原因。煤炭行业是高危行业，安全是煤矿的重中之重。煤炭企业不但要偿还历史安全欠账，而且对安全的投入力度越来越大，随着老矿井采深的增加，安全投入成本会越来越高。未来几年，是煤炭企业机械设备升级换代的高峰期，煤炭企业的生产成本将进一步扩大。同时，我国高通货膨胀率造成整个社会的交易市场物价上涨，煤炭市场价格上涨是自然的事情。

这是市场经济的力量，是煤炭价格放开后的必然结果，也是煤炭价格向合理价值的回归。

物流成本居高不下

我国煤炭资源分布不均衡，东部、南部经济发达地区煤炭储量少，西部、北部地区煤炭储量丰富，造成了北煤南运、西煤东运的格局。在这种格局中，控制物流成本是降低煤炭价格的重要环节。但这是煤炭企业所不能掌控的。

铁路运能的长期短缺已成为煤炭运输的最大阻碍。目前，尽管作为重要能源线的大秦线的运能由2亿吨提高到4亿吨，朔黄线的运能也从6000万吨提升到1.5亿吨，南部的侯月线新增6000万吨运能，但是这些增加的铁路运力远远不能满足煤炭的运量。

铁路运力的瓶颈使煤炭运输不得不转向公路、水路，大大增加了运输成本，直接助推了煤炭价格的大幅上涨。

据媒体报道，陕西神木煤矿原煤的坑口价为320元/吨，通过公路运到山东齐河，仅运费就高达395元/吨，比煤价还高70多元。如果走高速公路不走省道、国道，再遇上绵延几十公里的大堵车，费用将会更高。这咄咄怪相不是个案，而是普遍现象。这是公路运输需面对密如织网的收费站和巧立名目的罚款所致。

更有甚者，华中部分电厂为了解决煤炭运输的问题，被迫采取“海进江”方式，也就是把秦皇岛的下水煤再逆长江而上，环游半个中国，辗转运到各大火电厂。4000多公里的路程，其运费的高昂可想而知。

目前铁路的运费是每吨100元左右，是所有运输方式中成本最低的。有业内人士指出，如果铁路运力能保障煤炭100%运输的话，煤炭价格将大幅下降。

不过，与“童心说”与“性灵”说的突然出现不同，“本色”论在明代的发展演变经历了一个较为漫长的时期，因此通过它更容易观察到明代心学如何影响文学发展演变的具体过程。本文揭开这最初的一个环节，希望对高明者的进一步探考有所裨益。

同时，煤炭物流线路长、环节多，且各环节都要产生各种名目的费用，甚者潜规则，更成为煤价高涨的最大推手。

“点装费”是煤炭运销过程中公开的潜规则。“点装费”就是运销人员为拿到铁路运力并及时运出煤炭付给铁路发运站的费用。一般行情是30～60元/吨，但会视季节、线路紧张程度等因素上下波动，高时甚至达到200元/吨。除此之外，还有运费、装卸费、磅费、铁路计划费等各项杂费，每吨费用又要多加170～180元。不仅铁路、公路，港口的费用也是繁多，需缴纳过磅费、化验费、仓储费、返空费、困难作业费、移泊费、除杂费、解缆费等。

林林总总的合理收费、不合理收费加起来，物流成本已达坑口煤价的1倍或更多，导致煤炭终端价格陡增。

眼花缭乱的各种收费

如今，煤炭市场好转，企业犹如唐僧肉，各地政府都想分享一块，自行出台的各类煤炭收费令人眼花缭乱，更是助推了煤炭价格的上升。

据资料显示，在能源大省山西，煤炭企业每生产一吨煤，除按国家规定向税务部门缴纳20元左右的能源可持续发展基金外，还要缴纳统配矿管理费、地方煤矿维简费、中小学危房改造资金、林业建设基金等费用；对铁路运输和公路外运的煤炭收取每吨价格2.5%的运销服务费；通过公路运输的，向煤矿收取1.5%的管理费；通过火车运输的，向煤矿收取4%的代销费(3%的管理费和1%的损耗费)。煤炭出省还要另外征收“出省费”。

其他省的煤炭企业和山西省基本情况大致相同，各种收费项目高达30种，占煤炭销售收入的35%～45%。

即便如此，在煤与电多年的“爱恨情仇”中，煤炭企业还一直做了很大的牺牲。以5500大卡的电煤合同价为例，每吨比市场价低出200元以上。按每年9亿吨的电煤算，仅此，煤炭企业向下游企业直接让利达1800亿元。而煤矿工人的工资却不及一直喊 “亏损”的电力企业职工的1/5。

不言而喻，在市场经济条件下，铁路运力的不足、物流中间环节的不合理收费、政府的各种税费等，才是导致煤炭价格不符合市场价值规律的真正幕后推手。煤炭不是暴利行业，煤炭企业只是替罪的羔羊。

如果国家不能从根本上治理导致煤炭价格上涨的不合理收费、解决运输的瓶颈问题，而只是一味地用行政之手限制煤炭价格，将会使煤矿工人用生命换来的煤炭价格放开重回到计划经济，损害的不仅仅是煤炭企业，还有可能是电力企业。

新的一年里，希望国家尽快清理涉及煤炭企业、煤炭物流中间各种不合理收费黑手，建立健康的煤炭市场秩序。

（责任编辑：厉克 林伟丽）