甘肃省学习型党组织建设的主要做法及存在的问题分析

杨雯

摘要：党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的战略高度，提出了建设马克思主义学习型政党的治国理政方略。甘肃省，作为西部欠发达地区、西北老工业基地，学习型党组织的创建，既有与全国其他地区的共通性特征，同时，也具有一定的地域性、民族性特点。

关键词：学习型党组织；建设；主要做法

中共中央办公厅2010年2月印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》指出“把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。”甘肃省在深入推进学习型党组织建设的学习实践过程中，逐步形成了一些行之有效的做法。特别是2010年中央出台的《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，既给甘肃发展带来了难得的机遇，也为甘肃创建学习型党组织提出了新的时代要求。

一、甘肃省学习型党组织建设的主要做法

1、认识明确，重视程度普遍较高。甘肃省以高度的政治责任感和使命感，认真调研准备，制定下发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》对我省推进学习型党组织建设工作进行了全面部署。在学习内容上，坚持做到“四个突出”：一是突出政治理论性。坚持把马克思主义基本理论和马克思主义中国化最新成果作为学习的基本内容，特别是突出了对科学发展观的学习领会，努力提高用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力，使班子成员的政治素质、理论素养、思想水平有了新的提高，推动科学发展的自觉性、坚定性进一步增强。

二是突出政策指导性。坚持把中央各项政策和中央领导同志重要指示精神作为学习的重要内容，并结合我省实际进行认真研究和思考，对全省的发展方向、重点工作等提出了切合实际的指导性意见。近几年甘肃省基础设施建设、生态环境治理和保护、产业结构调整、改善民生等方面之所以能够取得重大突破，正是得益于我们对中央政策的深刻理解和准确把握，提出了一系列切实可行的思路和举措。

三是突出现实针对性。坚持围绕一个“实”字做文章，紧扣事关全省经济社会发展和党的建设的重大问题，专门安排了生态环境保护和治理、应对气候变化、转变经济发展方式、发展新能源和循环经济以及党内民主建设等方面的专题学习，使大家对这些问题有了更加深刻的认识和理解，为推动实际问题的解决奠定了基础。

四是突出知识前瞻性。甘肃省的领导班子成员非常注重学习当代最前沿的经济、政治、社会、文化、科技、外交等方面的知识，知识结构得到了优化，战略思维、创新思维、辩证思维能力和解决实际问题的能力有了新的提高。通过这些举措，学习的过程真正成为提高认识、转变观念的过程，成为统一思想、达成共识的过程，成为科学决策、推动实践的过程。全省各级党组织着眼于拓展学习的广度和深度，紧密联系全省工作大局和各自的实际来安排学习，紧紧围绕改革发展稳定中出现的新情况新问题来安排学习，使学习更加丰富生动，更加紧贴实际，更加富有成效。

2、安排科学，学习内容比较全面。2010年甘肃省宣传部就“甘肃省学习型党组织建设情况”分别在1月，9月进行了两次问卷调查，当受调查党员被问及“在学习型党组织建设中，您最需要学习什么知识？”有近八成的党员干部选择了“党的理论、形势政策、新知识和专业技能”，这说明基层党员干部学习内容需求与中央创建学习型党组织的学习要求是基本一致的。尤其是各地区各单位，在学习型党组织建设中，普遍能够利用党委（党组）中心组学习的“龙头”带动作用，对学习活动的内容基本上都有较为详细的计划和安排，涉及内容广泛，重点突出，并且能够结合各自中心工作，不断丰富和拓宽学习内容。学习内容大致可分为四个层次：一是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的基础理论知识；二是党的路线方针政策和国家法律法规；三是中央领导重要讲话精神、省委、省政府重大战略决策、地方党委（政府）重要会议精神；四是政治、经济、文化、社会建设和生态文明建设等方面的各种知识。

3、从破解制约科学发展的难点问题入手，真正做到学以致用、用以促学、学用相长。理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于运用。学习归根到底就是要把甘肃的发展搞上去，这是检验学习成效的根本标准。针对甘肃农业发展的特殊性，省委领导提出坚持以市场为导向，以科技为支撑，遵循自然规律安排生产，顺应天时地利调整结构，在河西和沿黄灌区发展优质高效节水农业，在中部干旱半干旱地区发展优质马铃薯和推广全膜双垄沟播玉米，在东南部发展优质林果和草食畜牧业，使优势产业迅速壮大，初步走出了一条具有甘肃特色的农业发展之路。针对结构单一、产业链条短的问题，省委省政府提出充分发挥工业基础和资源的比较优势，一手抓重点行业和骨干企业的改造升级，一手抓新兴特色产业培育，下功夫做大做强石油化工、有色冶金新材料、新能源、先进装备制造和特色农产品加工等特色优势产业，使传统优势产业的装备水平、科技含量和市场竞争力不断提升，特别是以风、光电为代表的新能源及其装备制造业迅速崛起，不仅为经济发展增添了后劲，也找到了经济结构调整和发展方式转变的现实途径。针对社会事业薄弱的状况，甘肃坚持把统筹经济社会发展的着力点放在开发人力资源、提高劳动者素质上，举全省之力发展教育事业，以社会事业的发展推动经济更快发展，等等。这些举措和做法，收到了良好的效果，有力地促进了全省经济社会平稳较快发展。

4、多措并举，保证学习任务落到实处。学习的目的在于提高素质，推进工作。甘肃省紧紧围绕建设学习型政党这一战略任务，牢牢抓住各级领导班子这一关键环节，结合省情，突出重点，积极探索，通过加强组织领导、强化制度建设、坚持分类指导、创新学习方法和推动实践发展等，加速甘肃经济发展。在应对国际金融危机中，甘肃省结合深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“解放思想，拓展思路，努力走出一条欠发达地区、西部老工业基地创新发展的新路子”这一主题，深刻分析全省的优势和潜力，准确把握国内外发展趋势，提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，同时要求各地各单位把学习与解决问题紧密结合起来，明确发展思路。在推进学习型组织建设中，甘肃省各企事业单位不断完善措施，健全制度、规范管理，有效保证了各项学习任务落到实处。

5、从改进方式方法入手，不断增强学习的吸引力和实效性。改进学习的方式方法，是推进学习型党组织建设的内在要求。在学习过程中，甘肃省坚持“四个结合”：一是把认真读书同研究现实问题结合起来，无论是指定书目的阅读还是拓展阅读，都要求大家带着问题去读，真正把学习和实践结合起来。二是把个人自学同集中学习结合起来，鼓励大家在干中学、学中干，充分利用业余时间充实提高自己。在此基础上，通过民主生活会、专题学习会和研讨班等形式进行集中交流讨论，达到了互相启发、互相促进、共同提高的目的。三是把“请进来”同“走出去”结合起来，在定期邀请知名专家学者来我省举办各种形式的专题讲座和报告会的同时，每年还组织党政代表团“走出去”，由主要领导同志带队赴沿海发达地区、周边省份和特区进行实地考察学习，借鉴他们的成功经验和做法。四是把向书本学习同向实践学习结合起来，在注重学经典、学原著，广泛涉猎书本知识的同时，强调班子成员要带头深入基层、深入群众、深入一线，认真倾听群众的意见和呼声，及时了解掌握经济社会发展的趋势和动态，实地研究解决热点难点问题，使大家在实践中增长知识、增强本领。通过这“四个结合”，学习方式方法不断改进，大家也体会到了学习的乐趣，认识到了学习的价值，自觉地把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。

6、健全制度，努力形成学习型党组织建设的长效机制。学习不是一时之举，学习活动也不可能一劳永逸，一蹴而就，为了保证党组织持续学习，就必须逐步完善学习型党组织建设的长效机制。为了适应新的形势和任务的需要，甘肃省制定下发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，进一步明确要建立以考核促学习、以督查促学习、以宣讲促学习等相关制度，对学习的各个环节都提出了量化指标，努力形成务实管用的长效机制。甘肃各地在学习型党组织建设实践中注重不断积累经验，巩固成果积极探索构建学习型党组织的长效机制。

二、甘肃省学习型党组织建设中存在的主要问题及原因分析

1、区域经济发展不均衡，文化观念落后，学习活动的自觉性不高。学习型党组织建设的顺利开展，为甘肃省经济社会发展注入了新的活力，有数据显示，近年来甘肃省经济的发展，人民生活水平的提高都处在历史最好时期。但是，一个不得不承认的事实是，尽管受学习型党组织建设的驱动，甘肃省以党的建设为抓手，各项事业健康顺利推进，但从全国来看，甘肃省的综合实力排名还在下降，与发达省区的差距还在拉大。其中的原因有很多，但就学习型党组织建设来说，差距也是很明显的。这种差距集中到一点就是：文化观念落后，学习活动的自觉性不高。

2、党员干部在建设学习型党组织中的主体作用还没有得到充分发挥。建设学习型党组织，党员干部是主体。只有教育和引导广大党员干部牢固树立“终身学习”、“全员学习”的理念，把“要我学习”转变为“我要学习”，建设学习型党组织才能赢得主动，充满生机与活力。从总体的情况来看，由于主体作用没有得到很好地发挥，全社会学习氛围不浓，相当一部分党员干部对学习重要性的认识不够，重视程度不高，把学习仅仅理解为是上级党委和领导的要求，而不是自己的责任和需求，更多的是被动学习。有些部门和单位把建设学习型党组织只停留在口头上，还没有摆到重要位置，没有具体的目标措施；有的领导认为抓学习不好抓、抓手少，不易出什么政绩，所以就应付了事；个别领导干部忙于事务、忙于应酬，不能正确处理工学矛盾；有的对领导班子和领导干部理论学习抓得比较紧，却放松了对普通党员和干部群众的理论宣传和教育。

3、学习动力不足，学风不扎实，学习与工作“两张皮”。目前党员干部学习中有一个普遍性的问题，就是为学习而学习，缺乏深入地思考，没有把学习作为分析差距、处理矛盾、破解难题的重要途径，学习的效果不好；有的党员干部不能正确处理理论与实际的关系，就理论学理论，学用分离，知行不一，运用马克思主义的立场、观点、方法指导实践、推动工作的能力不强、水平不高；有些党组织开展的一些理论宣传教育活动过分注重声势和形式，贴近实际、贴近群众、贴近生活不够；有的理论研究和宣传工作通俗化不够，在指导实践、服务大众上有一定差距。尤其是对“学习型党组织”的科学内涵和建设学习型党组织的意义的认识需要深化。从省委宣传部的调研中可以看出，大多党员只停留在对学习本身重要性的认识上，把建设学习型党组织看成一种权宜性的活动，把“学习型党组织”看成“党组织学习”， 没有认识到建设学习型党组织是对党的建设规律认识的深化，其中的学习，是对传统学习概念的丰富和发展，是学习方式、方法、内容和目标的创新。

4、学习的方法单一，手段落后，活动载体跟不上形势发展的需要。面对社会形势多样化、多元化，多变化的发展趋势，以往开展学习的一些方法、手段以及活动载体已经不能完全适应新形势发展的需要。目前，大部分基层党组织受经费、人才等多种因素的制约，理论学习只能用老办法、老套路，学习教育的节奏感不强，与形势发展不能合拍，方法单一、手段老套，诸如高端讲座、理论对谈、辅导报告等比较多的载体活动开展不多，网络宣传、电化教育、手机信息传播等现代化手段运用不够，等等，大大削弱了理论学习的影响力、感染力和渗透力。

总之，甘肃省作为西部欠发达省份，在学习型党组织建设的实践探索中，既产生了许多行之有效的好经验、好做法。同时，由于受省地范围内经济、社会、文化发展等诸多因素的影响，也面临着一些理论上需要继续探究，实践中亟待努力克服的问题。

参考文献：

[1]《关于推进学习型党组织建设》[N].《人民日报》，2010.

[2]《甘肃省委部署推进学习型党组织建设工作》[N].《甘肃日报》，2010.

[3]《中共甘肃省委书记陆浩：推进学习型党组织建设从省委领导班子做起》[J].《求实》,2010.

（作者简介:杨 雯（1982-），女，西北师范大学2009级马克思主义基本原理专业硕士研究生，研究方向：马克思主义中国化。）