如何克服教育“碎片化”倾向

国务院发展研究中心教授李春苗：长期以来，各地在教育改革和发展上，存有“碎片化”倾向。房山教育十年持续创新发展的亮点在于：有效突破教育管理体制性障碍，高效整合各种教育职能、各类教育资源，成功构建起城乡教育一体化的区域综合教育体系，与房山区域经济社会发展走势高度契合。

房山是首都远郊山区，基本具备我国人口主体功能区建设的全部特征，区域发展受资源、环境等自然条件因素的约束。这就决定了房山在人口限制区必须实施生态屏障和生态移民战略、在人口稳定区实施生态屏障和特色生态产业战略。房山区把综合利用、合理配置各类教育资源，实现教育均衡发展，作为牵引人口集聚的基础性条件，有力支持了山区社会转型和城镇化快速发展。

房山区构建的综合教育体系，始终着眼于服务区域经济社会发展大局，在协同推进产业结构调整和人口合理分布的过程中，通过职成教育结构和课程内涵的调整，形成有效推进生态区建设的智力支持系统。

为了解决好山区教育布局分散、体系残缺、办学效率低的问题，房山区教委在整合各类教育资源，实现教育资源和职能一体化的基础上，发挥教委在教育统筹方面的职能优势，打破乡镇行政区划界限，在有效调动乡镇办好教育积极性的同时，统筹规划、系统设计，通过统筹对教育相关方职能和责任目标的考核等，实现了对教育资源的高效配置和合理使用，把原有的体制障碍成功转化为发展教育的制度优势。