区域教育创新的五种关系

郭志族

当今世界正处在大发展大变革大调整时期。科技进步日新月异，人才竞争日趋激烈，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人口、资源、环境压力日益加大，经济发展方式加快转变，凸显了优先发展教育、提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性。

面对前所未有的机遇和挑战，如何进一步提高区域教育实力，推动区域教育事业科学发展，主动适应地方经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求？ 我认为，要正确处理好以下五种关系：

解放思想与实事求是的关系。解放思想是实事求是的前提，实事求是是解放思想的目的。推动两者的统一，难点在于如何处理好继承与创新的关系、理论与实践的关系。对于教育系统来说，就是要克服本位思想观念，增强大局意识，主动服务经济社会发展；克服宗旨意识不牢问题，努力提高人民群众对教育的满意度；克服固步自封的思想，增强开放发展、开拓创新意识，促进教育交流与合作；克服急功近利的思想，增强科学发展意识；克服自大自满的思想，树立竞争意识和进取精神。

优先发展与服务大局的关系。教育优先发展，是党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。必须把优先发展教育作为贯彻科学发展观的战略要求，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发的需要，尽快形成科学规范的领导体制、决策机制。同时，必须指导和推动教育事业服务区域发展大局，主动调整结构、优化布局，整合资源、健全体系，内涵发展、提高质量，以教育的优先发展支撑经济发展方式转变和产业结构升级，服务区域整体发展。

促进公平与注重效率的关系。不能在教育领域简单套用其他领域的公平与效率的关系理论。从某种意义上来说，教育公平是社会公平的起点。教育公平的主要责任在政府，关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体、外来务工群体，根本措施是合理配置教育资源、优化布局结构。教育资源具有稀缺性，配置起来必须考虑效率问题，尽可能最大限度地发挥教育资源的使用效益。

扩大规模与提高质量的关系。从教育大区迈向教育强区的转变，扩大规模是基础，提高质量是关键。教育质量是衡量教育整体水平的主要指标，提高教育质量是教育工作的核心任务。要树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。要走质量和特色取胜的内涵式发展道路，建立以提高质量为导向的管理制度和工作机制。要引导各级各类学校树立质量和精品意识，坚持适度发展、量力发展的原则。提高教育质量的关键是教师，只有靠一支业务精、素质高、专业化的教师队伍，学校才能办出特色、办出水平，各类拔尖创新人才辈出的局面才能不断涌现。

政府主导与社会参与的关系。坚持教育公益性和普惠性原则，建立健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动并依法保护全社会参与的积极性、主动性，积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，改进非义务教育公共服务方式。完善优惠政策，鼓励公平竞争，引导社会资金以多种方式进入教育领域。扶持薄弱学校发展，扩大优质教育资源，增强办学活力、提升办学水平、提高办学效益，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

(作者为北京市房山区教委主任）

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