浅谈施工企业内部控制的问题及对策

刘玉玲

摘要：文章主要阐述了施工企业在执行内部控制制度时存在的问题及其应对的策略。

关键词：施工企业 内部控制 制度

中图分类号：F270文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）11-249-01

随着建筑行业的竞争日趋激烈，施工企业面临的压力和挑战也随之增大，完善的内部控制制度是施工企业控制成本的有效手段，是施工企业实现现代化发展的必要条件。施工企业只有加强内部管理，不断完善成本合同管理、资金管理、风险管理等才能立于不败之地，才能将企业做大做强，从而使施工企业占领市场制高点，实现更大的经济效益。

一、施工企业内部控制的现状及问题

1.对内部控制的重要性认识不够。目前，一些施工企业仍普遍存在重视生产和技术，而轻视经营和管理的观念，对内部控制的必要性认识不足，片面地将内部控制认为只是内部会计控制、内部成本控制、内部资金控制等，严重阻碍了内部控制工作的全面开展，增加了企业风险防范的难度。还有的员工认为这种控制不利于员工之间的和谐发展，因而使内部控制制度无法得到推广和运行。

2.内部控制环境不够完善。国内大中型施工企业大多数属于国有企业或国有企业改制而成的，虽然设立了股东大会、董事会等机构，但在实际运行过程中法人治理结构不完善，股东大会形同虚设，董事会也基本上按照行政一把手的意志进行重大事项的表决，没有把施工企业的内部控制落到实处。而对于各项目部的项目经理而言，内控状况更是可想而知，有的甚至连组织机构都不健全，若处于偏远“中心”之地，更是天高皇帝远，上级机关的相关制度形同虚设，内部控制制度几乎处于瘫痪状态。

3.风险意识薄弱，防范制度不完善。许多施工企业认为企业面对的市场风险是由外部的市场竞争所致，从而忽视了自身内部控制的不当对企业造成的潜在影响。面对竞争的压力，有些企业为了低价中标不顾亏本的风险，一再降低标底，缺乏对项目相关信息的认真评估，从而造成在投标承建后面临一系列的经营风险。

4.内控人员的综合素质偏低。随着施工企业经营规模的逐渐扩大，对企业财务管理的要求就随之也越来越高。而施工企业的内部控制人员在处理业务过程中缺乏专业技能和行业基础，不能严格执行相关的管理制度，随意性较大。对内部控制制度的贯彻实施造成一定的制约。还有的人员在工作中不能很好的将制度和实际工作有机的结合起来，对出现的一些状况不能及时处理，造成工作效率低下。

二、加强施工企业内部控制的对策

1.提高对内部控制重要性的认识。在国内施工行业竞争日益激烈的今天，内部控制对于施工企业来说尤为重要。内部控制可以提高企业自身经营与管理的效率，从而提升企业的整体战略发展目标。内部控制是企业管理活动的重要组成部分，决定了企业的发展。所以，在施工企业开展内部控制工作时，必须将其上升至发展战略的高度，定期组织全员的内部控制基本理论的培训，在企业中形成良好的内部控制氛围，做到“内部控制，人人有责”，从而保障各项内控工作的井然有序，增强企业的综合能力和竞争力。

2.建立良好的内部控制环境。为了保证施工企业内部控制制度得到有效执行，企业应建立完善的内部控制环境，强化内部审计的监督作用，发挥内部控制的作用。由于大多数施工企业是国有企业或由国有企业转换而来的，一把手的地位根深蒂固，我们应该改变观念，让董事会、监事会、股东大会名副其实，自己当家作主，拥有自己的主权，发挥内部控制应有的职能作用，促进企业快速发展，提高企业经济效益。

3.加强风险意识，完善防范机制。无论是施工企业还是其他行业的企业在其生产过程中都会面临各种风险，尤其是施工企业特有的经营特点，其所面临的风险会更大，因此，施工企业应根据国内外建筑市场的发展现状和趋势，树立风险防范意识，建立相应的风险管理体制，采用科学的方法对项目施工过程中的风险进行识别、分析和控制，在对内部控制制度的可行性进行综合分析的基础上，还要从法律的角度严格约束企业的各种经营与管理活动，从而保证施工企业获得良好的经济效益。

4.提高施工企业的人员素质。施工企业应当定期组织管理人员和广大员工进行内部控制的学习和培训，可以采用内部刊物、网絡等形式，加强内部控制制度的宣传教育，使每个员工懂得既要对负责的工作实施控制，同时也要接受其他人的控制和监督。只有企业每一位员工都有较强的内控意识，熟悉并自觉执行内部控制制度，企业的内控制度才能得到顺利的执行，规章制度才能会起到真正的效果。

内部控制是现代企业管理的重要手段，是企业在激烈的竞争环境中赖以生存的必要条件。但由于内部控制在我国的推广时间比较短，难免会存在各种各样的问题。为了企业的长期发展，确保施工企业的经济利益，企业应分析自己企业存在的问题，在对症下药的同时还要灵活多变。企业只有真正认识到内部控制的作用，提高对内部控制的认识，建立和完善内部控制制度，并强化执行，内部控制才能在企业实现经营和管理目标的过程中发挥其应有的作用。

参考文献：

1.黎文聪.施工企业内部控制存在的问题及对策[J].经营管理，2010（3）

2.周文华.浅论施工企业内部控制[J].企业管理，2011（12）

3.高红.关于施工企业内部控制问题的应对分析[J].财经纵横，2011（10）

（作者单位：山西机械化建设集团公司 山西太原 030009）

（责编：李雪）