巩固成果 完善机制 持续推进

李新华

深入开展创先争优活动的做法与成效

两年多来，中国石油各级党组织和全体共产党员，按照中央部署和中央企业创先争优活动领导小组安排，以“深入学习实践科学发展观、推进综合性国际能源公司建设”为主题，以“奉献石油当先锋、我为党旗添光彩”为载体，结合实际、突出重点、务求实效、扎实有序地组织开展创先争优活动，取得了丰硕成果，呈现出“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”的生动局面。

有力推动了企业科学发展。创先争优活动开展以来，中国石油党组深入贯彻科学发展观，着眼战略思维，把握发展大势，先后确立了打造绿色、国际、可持续的中石油，建设忠诚、放心、受尊重的中石油等战略目标，提出了以科学发展为主题、以加快转变发展方式为主线、以确保和谐稳定为主旨的工作方针，明确了严守质量、计量、安全三条红线的基本要求，带领各级党组织和广大党员在推动科学发展中创先进，在攻坚克难中争优秀，在完成任务中当先锋，有力地推动了综合性国际能源公司建设。中国石油先后作出了建设“四个大庆”的战略部署，大庆油田4 000万吨持续稳产9年，“海外大庆”去年高水平高质量如期建成，“西部大庆”将提前两年实现，“新疆大庆”正在加快推进。油气勘探取得多项重大发现，西气东输二线、伊拉克鲁迈拉项目等重点工程顺利实施，一批具有世界级规模的炼化基地建成投产，四大油气战略通道和国内骨干管网基本形成，油气保供能力进一步增强。中国石油的综合实力、国际竞争力和可持续发展能力显著提升，在世界500强中的排名跃升到第6位，在全球50大石油公司中排名第5位。创先争优活动成为推动企业科学发展、提升企业管理水平的实效工程。

有效加强了基层党组织建设。创先争优活动开展以来，中国石油突出抓好制度、机制建设，颁发了《中国石油思想政治保障体系》，与HSE管理体系、质量计量标准化体系、业务流程管理体系、惩防体系一起形成了中国石油五大管理体系。制订了《中国石油基层党支部工作条例》，进一步规范基层党支部建设和党支部工作。分三年实施了“千队示范”工程，将创先争优、党员教育管理等列为示范内容，使示范党支部成为基层党建标杆和科学管理的样板。党组成员和各单位党委委员带头挂牌明示，深入推进“党委（党总支）委员联系党支部、党支部委员联系班组、党员联系岗位”的党建“三联”责任示范点工作，形成了覆盖广泛的责任网络。积极推进“三基”工作新的重大工程，深入开展“六个一”党支部创建工作，按照“216”基层组织建设年工作目标，普遍对基层党支部书记进行培训，实施党支部建设“标准化工程”“标杆工程”和“基础工程”，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。中国石油海外党建工作“三五”的经验做法，东方地球物理公司海外党建“点、线、面”工作法，大港油田的党务公开、长城钻探公司党建工作“五落实”、北京销售公司“三个服务”创先争优工作法等，得到上级的充分肯定。两年来，先后有大庆油田党委等22个党组织被评为“全国先进基层党组织”“全国创先争优先进基层党组织”和“中央企业先进基层党组织”。中国石油实现了基层党组织覆盖率和党员教育管理覆盖率两个100%。

党员先锋模范作用进一步发挥。坚持把提升党员素质作为创先争优的重要任务，科学理论学习做到了“六个坚持”。持续开展“形势目标任务责任”主题教育，引导广大党员认清形势、明确任务、坚定信心。深入开展“千万图书送基层，百万员工品书香”工程，以学习型党组织建设推动学习型企业建设，使党员、员工在学习中进步，企业在学习中发展。坚持把岗位创优作为创先争优活动的基本平台，在党员中开展争做“四优”共产党员活动，深化“党员责任区”“党员先锋岗”等主题实践，在党支部书记中开展争做“五心”书记活动，在党员干部中开展争做“四表率”活动，引导广大党员坚定信念，锤炼作风，立足岗位出精品，创造佳绩争一流。坚持把先进典型作为创先争优活动的引领，建立了以铁人命名的表彰机制，授予了李新民“大庆新铁人”称号，成为继第一代铁人代表“铁人”王进喜、第二代铁人代表“新时期铁人”王启民之后的第三代铁人代表，实现了典型选树的重大突破。选树宣传了“中国石油榜样”好党员、好支部书记等先进人物；在庆祝建党90周年之际，表彰了1 000个先进基层党组织、1 000名优秀共产党员、1 000名优秀党务工作者；这次领导干部会上又命名表彰了十大模范党支部书记和百个创先争优先进基层党委（党总支）。两年来，先后有14人分别被授予“全国创先争优共产党员”“全国优秀党务工作者”“中央企业优秀共产党员”“中央企业优秀党务工作者”荣誉称号。

大庆精神铁人精神进一步弘扬。大庆精神铁人精神是社会主义核心价值体系在中国石油的体现，是党的宗旨在中国石油的具体化。在创先争优活动中，我们持续开展大庆精神铁人精神再学习再教育再深入活动，使大庆精神铁人精神进机关、进基层、进课堂，入脑、入言、入行，使“三老四严”“四个一样”等石油工业优良传统作风成为广大党员创先争优的行为准则。确定了“我为祖国献石油”的企业核心价值观；命名了第四批企业精神教育基地；协助创作拍摄了《奠基者》《铁人》等影视作品；组织了“石油魂——大庆精神铁人精神巡回宣讲”活动，已宣讲近300场，覆盖了中国石油国内所有企事业单位，并赴海外重点项目进行宣讲，近百万名员工直接受到教育，成为创先争优的一堂大党课、一次大培训、一场大动员。还先后在全国总工会、全国政研会、中外企业文化峰会宣讲，并作为中央企业三大先进精神到全国进行巡讲，产生了强烈的社会反响。宣讲活动被评为全国“企业文化30年实践十大典范案例”，宣讲总队被全总授予“全国工人先锋号”。

为民服务取得明显成效。坚持把群众满意作为创先争优活动的出发点和落脚点，党组提出了坚持油气发展不动摇，履行保障责任不懈怠，加强基础建设不折腾的战略思路，深入开展为民服务创先争优活动。实施了特色实践活动：勘探开发系统以“奉献能源创和谐，科学发展当先锋”为重点，履行责任造福于民；炼油化工系统以“优化结构、降本增效、对标达标”为重点，不断提高工作质量和产品质量；油品、天然气销售系统以“促发展、上规模、精细管理、优质服务”为重点，打造精品窗口，提升服务水平；工程技术服务和工程建设系统以“三提”“六赛”为重点，开展“建精品工程、铸能源国脉”活动；总部机关以“创建学习型服务型机关”为实践载体，开展“四讲四比”活动，先后9次组织科学发展系列报告会，加强建设，改进作风。在窗口单位，强化“五种意识”，推行“七项服务”，提出20项便民惠民措施，围绕“保油保气”“支援三夏”“服务秋收”，尤其在国内举办重大活动和抗击自然灾害中，坚决保证市场供应平稳有序。广东销售公司被亚组委评为“亚运保供先进单位”，上海销售公司党委被中组部评为“上海世博会创先争优先进基层党组织”。广大党员积极参与援疆援藏、定点扶贫、捐资助学和抗灾救灾等活动，在2006年捐建10 300口“母亲水窖”基础上，今年又捐建了23 695口，努力践行党的宗旨和奉献能源、创造和谐的企业宗旨。

在开展创先争优活动的过程中，我们坚持把有序有力有效作为明确要求，突出抓好组织领导：一是领导带头，高度重视。中国石油成立了以党组书记为组长的创先争优活动领导小组，制订了实施方案，及时下发一系列指导文件，组织召开研讨会、推进会等，多层次部署推进创先争优活动；党组带头作出公开承诺，党组成员带头深入到党建“三联”责任示范点参加创先争优活动。各单位都成立了创先争优活动领导小组，党委书记认真履行第一责任人职责，行政负责人带头参加，广大党员领导干部既当组织者又当示范者，推动了活动的深入开展。二是把握节点，精心组织。各级党组织在思想发动、公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等关键环节上精心安排，认真落实，保证了整个活动的扎实有序。三是选好载体，务求实效。中国石油确定了创先争优“六个载体”，各单位结合实际明确活动主题和实践载体，使活动有目标、责任有分解、过程有考评、整改有措施，收到了实实在在的成效。四是注重引导，营造氛围。普遍开设了“创先争优活动”专题网页，充分利用报刊、电视、网络、简报等传媒，宣传推广经验做法，选树表彰先进典型，使整个活动有重点、有亮点，营造了党群联动、齐争共创、整体提升的创先争优氛围。

中央和中央企业创先争优活动领导小组、中央党的建设工作领导小组秘书组等上级领导，先后十余次到中国石油或所属企事业单位调研检查和指导工作，均给予充分肯定，认为“中国石油党建工作扎实有效，创先争优活动开展得有声有色”。“大庆新铁人”李新民代表8 200万共产党员在全国创先争优表彰大会上作了发言；党组书记、董事长蒋洁敏作为唯一企业代表，在全国创先争优理论研讨会上介绍了中国石油创先争优理论实践研究成果。“中央创先争优活动简报”“中央企业创先争优活动简报”和新华社、人民日报、中央电视台等中央媒体多次刊发中国石油及所属企事业单位的经验做法。

深化开展创先争优活动的规律性认识

创先争优活动是新形势下以改革创新精神加强党的建设、保持发展党的先进性和纯洁性的一次有益探索，通过两年多的实践，中国石油积累了开展创先争优活动的经验，深化了规律性的认识。

一是必须坚持融入中心、推动发展。创先争优要紧紧围绕企业发展来谋划和推进，努力将党的组织资源转化为企业发展资源、党的组织优势转化为企业发展优势、党的组织活力转化为企业发展活力。

二是必须坚持立足岗位、见诸行动。创先争优要履行工作职责，立足岗位实际，成为自觉行动，在岗位上创先进，在工作中争优秀。

三是必须坚持弘扬大庆精神铁人精神。创先争优要把大庆精神铁人精神作为不竭动力，把“三老四严”“四个一样”作为行为准则，艰苦奋斗、矢志奋斗、不懈奋斗为祖国献石油。

四是必须坚持固本强基、夯实基础。创先争优要始终注重抓基层打基础，扎实推进“三基”工作新的重大工程，不断增强基层党组织战斗力、凝聚力和影响力。

五是必须坚持党群联动、齐争共创。创先争优要坚持党内带党外、党员带群众，根植群众、引领群众、服务群众，形成比学赶帮超、全员齐争创的良好局面。

持续推进创先争优活动的思路和举措

根据中央部署，集中开展的创先争优活动将到党的“十八大”召开时告一段落，转入经常性的创先争优。各级党组织要按照要求，扎实抓好创先争优活动的总结和经验交流，确保活动得实效、群众得实惠，认真安排经常性创先争优工作，推动创先争优常态化、长效化。

发挥“三个作用”，推进科学发展。各级党组织和广大党员要以强烈的责任感和使命感，围绕企业改革发展的任务目标，持续深入开展创先争优活动，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要准确把握推进落实、持续提升、稳定增长的工作定位，积极营造破解难题、稳中求进、科学发展的浓厚氛围，立足岗位、恪尽职守，细化措施、抓好落实，在攻坚啃硬、增储上产上创先争优，在开拓市场、扩销增效上创先争优，在严守红线、为民服务上创先争优，在履行使命、保障供应上创先争优，不断提高企业发展的质量和效益，不断提高发展的科学化水平。

发挥“五种优势”，加强党的建设。始终重视发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，不断加强党的建设，重点要认真推进基层组织建设年工作，结合中国石油正在开展的基层党的建设“五个一”工作、调研检查和自查自改工作，抓好整改措施的落实，推动更多的基层党组织实现晋位升级。认真贯彻落实《中国石油思想政治保障体系》和《中国石油基层党支部工作条例》，持续开展“四强”党组织、“六个一”党支部和“四优”共产党员、“五心”党支部书记等争创活动，总结和推广海外党建工作经验，保持基层党组织覆盖率和党员教育管理覆盖率两个100%，努力把各级党委建设成为坚定贯彻党的路线方针政策和中国石油党组统一部署、善于领导科学发展的坚强领导集体；把基层党支部建设成为服务大局、凝聚人心、推动发展、促进和谐的坚强战斗堡垒；把广大党员锤炼成为带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬大庆精神铁人精神的先锋模范。

强化学习教育，提升队伍素质。认真抓好领导干部中心组学习的“三个落实”和科学理论学习的“六个坚持”，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。加强大庆精神铁人精神和石油工业优良传统的学习教育，把“我为祖国献石油”核心价值观融入每名党员、员工的理想信念，并体现在工作中、落实在岗位上，以实际行动做大庆精神铁人精神的传人。继续深化“千万图书送基层、百万员工品书香”工程，组织下发《中国石油员工基本知识读本》十册丛书，以党支部为单位组织开展“双十”全员读书活动（每日悦读十分钟、三年通读十册书），共产党员要作学习的表率，建立起人生基本知识体系和职业生涯专业基本知识体系，用三年时间扎扎实实地将队伍整体素质提升到一个新水平。

总结经验规律，构建长效机制。每个党支部要对创先争优活动进行一次认真的总结，努力使每名党员都能参加。各级党委要召开一次创先争优活动经验交流会或总结大会，对经常性创先争优作出部署。通过总结把好经验好做法固化下来，把规律性认识作为普遍遵循，标杆变标准，示范变规范，建立务实管用的长效机制，这不仅是过去两年多来集中开展创先争优活动的成果，也是今后持续深入推进创先争优的重要保障。要进一步完善党组织和党员承诺的机制，不断激发基层党组织和党员追求先进、争当优秀的内生动力；进一步完善选树、表彰、管理先进典型的机制，充分发挥先进集体和个人的示范引领作用；进一步完善党员群众评议机制，使创先争优活动更加贴近实际、促进工作、符合群众意愿。要固化党群共抓、岗位创优的有效做法，深化党建“三联”责任示范点、党员先锋岗等活动，使创先争优活动岗位化、日常化、群众化、普遍化，推动创先争优活动广泛深入持续开展。

创先争优活动将继续深化，科学发展的追求永无止境。我们要认真落实中央和国务院国资委党委的部署，持续深入推进创先争优活动，努力打造绿色、国际、可持续的中石油，建设忠诚、放心、受尊重的中石油，以优异的成绩迎接党的“十八大”胜利召开！

（责任编辑：罗志荣）