“大集中”模式下的信息化人才队伍建设

郑国际 袁驰

自2008年以来，河南省工商系统建立了标准统一的“大集中”系统。即全省工商系统仅在省局建立一个数据库中心，省局以下不再单独建立数据库，全省各级工商系统业务处理数据实时传送至省局数据库中心，统一归纳，统一处理，确保各省辖市局、县、市、区分局和各地工商所畅通无阻地交流与访问。“大集中”模式彻底改变了以往省局、省辖市局、县、市、区分局分散建设，各行其是，横向不联通、纵向不互动、信息不共享的局面，从源头上彻底消除了“信息孤岛”。

河南工商系统“大集中”信息化模

式成效显著，由四年前的“一穷二白”实现了信息化建设总体发展质的飞跃和系统架构新的跨越，得到国家工商总局“要在全国工商系统推广河南‘大集中模式”的肯定。2009年，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志到河南省局视察指导工作，称赞河南省局信息化建设特别是行政效能电子监察工作抓得好，转变了作风、提升了效能；中纪委驻工商总局纪检组组长石见元在调研指导工作时也给予较高评价。

形势、环境的深刻变化，对信息化人才队伍建设提出新的要求。河南工商系统审时度势，准确研判，构建起“金字塔”式人才队伍培育模式，为系统信息化建设提供了强有力的智力支持和人才保障。

数据集中新时期，人才建设新要求

“大集中”模式改变了过去各个市局分散管理数据、网络的做法，省局成了这个“大集中”构架的“核心”，各省辖市局成为运行“中继中心”，县（市、分）局和工商所作为应用单元直接接入省辖市局。信息化工作人员的工作任务、工作内容、工作机制都发生了巨大变化。

对于省局而言，要站位全局、统筹规划，同时必须加强重要业务系统的运行维护和安全保障工作，要统一组织面向全省软、硬件项目的招、投标工作，统一组织全省系统范围内的数据质量检查，统一软件标准，统一组织培训等。这些工作内容的变化，不仅仅体现在“工作量”上，更体现在“工作风险”和“工作责任”上，这就要求必须在信息化规划、项目管理、系统设计、基础建设、安全保障等方面站位更高、眼光更远。

对于各省辖市局，“大集中”之前的工作以系统开发和应用推广占较大比重。集中之后，其重点转向本地设施管理、网络管理、运维管理和安全管理等。各地自主开发建设的工作内容陆续减少，基层的“运维”任务亦有所减少，原有的地方特色系统自主建设任务将逐步纳入全省区域化信息化建设总体规划当中，有目的、有原则、有计划、有步骤地组织开展工作。

为适应“大集中”体系下工作内容及任务变化，必须建立起联系紧密、高效快捷的协同工作机制。各业务应用深度融合和技术标准全面统一，省局“核心”和各省辖市局各“中继中心”联系更加密切。基层人员的相关操作，直接写入省局中心数据库，而省局中心数据库的每一次更新或处理都将直接影响到基层工商所，行之有效的上下联动、协同工作机制，对人才队伍响应机制建设提出了新需求。

科学应对，着力构建“金字塔式”人才队伍

结合“大集中”建设实际，河南工商系统积极探索，先后出台《河南省工商系统信息化人才管理办法（试行）》、《河南省工商行政管理局信息化工作领导小组工作规则》、《河南省工商行政管理局信息化软件应用专家委员会章程》等一系列信息化人才队伍建设相关配套制度。同时，建立常态化的信息化培训制度和人才培养制度。在制度规范的引领下，信息中心初步构建起了完善的信息化人才建设制度体系，形成独具特色的“金字塔式”信息化人才队伍建设思路，并逐步夯实了坚固的“塔基”。

有了坚固的“塔基”，就要筑起坚实强力的“塔体”。河南省工商局信息办面向全省工商系统根据“德才兼备、以德为先”的选拔原则，通过个人自荐、单位推荐和省局审核等遴选程序，初步建立起367人的系统信息化人才库，通过以干代训和集中培训等多种形式，分批分类组织培训，为全省工商行政管理改革发展提供了完善的人才保障和广泛的智力支持，筑起人才队伍金字塔的“塔体”。

位于人才队伍金字塔“塔尖”的，是专门成立的既懂业务、又懂技术的“信息化软件应用专家委员会”。为适应“全省工商一盘棋”的上下联动、协同工作机制，省工商系统成立了“信息化软件应用专家委员会”。委员会由省局信息办会同各业务处室，面向全省工商系统各项业务，推荐选拔相关业务人员和技术人员组成各处室信息化软件应用专家组，构成了涵盖各项业务、涉及各个省辖市局及直管县局的信息化建设骨干队伍，进一步理顺了信息化工作机制，有效杜绝了若干业务应用系统无人牵头、令出多门的尴尬局面。

“大集中”模式下的人才队伍建设的思考

如何把信息化人才队伍建设工作做的更好，是非常值得探讨的课题。结合工作实际，河南省工商局信息办总结了一些得以成功的相关经验。

建立完善的科学评价机制。“大集中”条件下，工作任务、工作内容、工作模式相对于以往都有非常大的变化，应建立科学的工作评估方法。既要从实际出发，注重考核指标的规范性、通用性、可比性和公开性，也要兼顾多种因素而不能流于形式，比如科技投入效益、人才使用和业务促进情况等，要通过考核与调研多种方式相结合，以及多种形式的激励手段，形成有利于人才成长的环境。

良性发展规划确保人才队伍稳定。在工作中，要注重个人职业生涯规划与工商信息化的未来发展方向有机地统一起来，要着力创建和谐的环境，以富有亲和力的单位文化、公平的竞争机制、良好的人际关系，增强信息化人才的归属感和荣誉感，为各级信息化人才提供最大限度施展才能的舞台。

从实践出发统筹人才队伍管理。“大集中”体系下的信息化工作更加强调“专而精”，必须根据各部门的工作内容和岗位要求，结合信息化人员自身能力，选好人，用好人。而针对不同类型的信息化人才采取动态的考核评价，改变片面追求数量指标的评价方式，坚持德才兼备原则，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，通过建立科学合理的引进和流动机制，保持信息化人才队伍的朝气与活力，推动工商信息化工作的有效开展。

（作者单位：河南省工商局信息中心）