退休是否延迟,须先听民意

人社部日前透露，将适时提出“弹性延迟领取基本养老金年龄”的政策建议。推迟退休年龄，尽管这并非新鲜话题，但由于出自权威部门之口，更由于直接关涉国民的切身利益，还是引发热议。在纷纷扰扰中，有一种声音似乎显得别致而高亢，“让我们从容迎接推迟退休的时代”。

对不起，延长退休年龄，我无法从容。我相信持此观点的人还有不少，比如中国经济研究中心研究员余胜海称，“我今年48岁，交到65岁还需交17年，还至少交费12万元，目前已累计交费28万元，共计40万元，活到80岁才领回本钱！”高级经济师陈林清认为，“延迟领养老金年龄政策不符合国情，中国目前并不具备欧美高福利条件，不应再让国人耳顺之年还疲于讨生活而不能安享晚年。”网友林先生称，“我前两年就失业了，现在每个月还要缴养老和医疗参保费，本来再熬几年就可以领退休金了，如果延迟退休，那岂不是还要再苦等下去！”

如果说这几人属于个体代表，那么人民网对此话题的调查更值得关注。截至6月6日23时，共有11478人次参与了调查。其中，74.5%的网友表示反对，而表示支持的只有12.4%。

据《经济参考报》报道，最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。建议实施延迟退休年龄，国有股划拨，机关事业单位改革等多措施以缓解压力。

说实话，关于养老金空账的规模究竟有多大，近年来一些学术机构、学者多有公布，却一直缺乏准确的官方数据。在公众对养老金账本缺乏基本了解，知情权没有得到充分满足的情况下，推行延迟退休制度很难获得民意的支持。

但耐人寻味的是，日前媒体报道，中国劳动学会薪酬委员会常务理事吕井海表示，“此前有关部门对上海试点进行的调查显示，至少有7成多的涉及人员赞成试点弹性延迟领取基本养老金。”7成人赞成，仿佛说明延长退休年龄、实行弹性退休具有一定的民意基础，而这和人民网的调查结果大相径庭。该信谁的？或者说谁的更可信？

调查结果的不一，给决策部门出了一道难题，即决策部门该如何采集和采纳民意？由此也提醒决策部门应该慎重再慎重。据悉，如果在全国实行弹性退休，每年可能涉及上千万人。这是一个庞大的群体，与千家万户的利益、权益息息相关。决策部门在决策前应该广征民意，让民意充分表达、博弈。

事实上，去年10月，人社部发言人尹成基已表示，会根据中国的人口、就业状况、不同利益群体的诉求，“全面、慎重、积极地研究退休年龄政策问题”。今年1月，尹成基再次表示，“对这样的一个政策国家是非常慎重的。如果要实施这样的政策，也应该进行深入论证，广泛听取社会各方面的意见，逐步达成社会共识......”但截止到目前，我们并没有看到相关部门公开征求民意，而具体论证情况，公众也一无所知。

政府部门在制定公共政策时，应该公开、审慎，并且让公众参与，如此方能权威、科学，符合民意。但不少教训告诉我们，以往有的公共决策，缺少充分的公众参与，由少数人、少数部门制定，往往经不起推敲，不孚民意，有的公共政策甚至成了部门利益化的体现。由此导致的结果是，一些公共政策朝令夕改，有的虽强行实施，却引发民怨。

期待“延长退休年龄”能够成为公共决策的范本。

时评人物：王石川

王石川 ，皖人，现居北京。中文学士、法学学士，现为媒体评论员。他在近期发表的评论文章有：国企缴红利要用之于民 、“中国慈善需要更多透明”的劝谕意味 、四个视角看“巴比晚宴”、 像打击骗保者一样打击匿财官员 、楼市三字经这个时代的苍凉表情、肖传国被抓获还有许多问题无答案 。