新建本科院校发展观与科学发展

邱果

摘要本文通过新建本科院校在发展中坚持以科学发展观为指导的必要性和重要性的阐述，探讨了运用科学发展观来剖析自身发展中存在的问题，以及如何在科学发展观指导下科学确立新建本科院校的发展观，以促进自身发展。

关键词新建本科院校科学发展观发展

在高等教育大众化背景下，一批新建地方本科院校应运而生，这些院校面临着准确定位、加快内涵与外延建设等一系列共性问题。解决这些问题，应该以科学发展观为指导，在发展中解决面临的困难和问题，坚持学校全面、协调、可持续发展，逐步提高学校的综合实力和办学水平，培养社会发展所需要的人才。

1 新建本科院校发展中的科学发展观

1.1 加快新建本科院校的建设与发展是经济社会科学发展的重要内容和实践

高等学校是先进生产力的代表者、先进文化的传承者和最广大人民根本利益的维护者。当今，我国社会经济建设对高等教育培养的人才提出了多样性的要求，迫切要求高等教育迅速培养多层次、多类型的经济社会发展所需要的人才，在以经济建设为中心的市场经济社会中，尤其需要大量的应用型本科人才，这也是高等教育逐步实现从精英教育阶段向大众化教育阶段转变的主要任务之一。因此，大量的新建本科院校也就应运而生。新建本科院校在今天的发展中，要树立和落实科学发展观，找准学位的定位，全面规范学校的管理，加快学校基本条件建设，加强师资队伍，提高教学质量，最大限度地满足广大人民群众和社会对这类高等教育的需求，承担好完整的高等教育体系中新建本科院校应该承担的责任，为经济社会发展提供所应该培养的人才类型。

1.2 实现新建本科院校科学定位是树立和落实科学发展观的前提

树立和落实科学发展观，首先，要全面、准确地理解科学发展观。对新建本科院校来说，全面发展应是科学发展的基本内容，协调和可持续发展是科学发展的基本要求，以人为本或者说以学生为本则是科学发展的本质，促进经济社会和人的全面发展是科学发展观的最终目的。其次，新建本科院校适应经济社会和高等教育本身发展的需要，准确把握自己的角色，办出应有的特色和水平，需要对自己进行科学的定位。一般来说，学校定位包含办学思想，办学层次和规模，学科结构和人才类型，服务面向和办学特色等内容。对于新建本科院校来说，一是服务面向和培养的人才类型；二是办学规模和学科结构；三是办学特色。新建本科院校实现科学定位，必须坚持全面、协调和可持续发展的原则，决不能有功利的思想、近视的眼光。因此，新建本科院校必须立足地方，面向基层，全心全意地为当地经济建设和社会发展服务，要站在高等教育全面发展的高度，培养新建本科院校理应培养的，能够解决基层实际问题的应用型人才；办学规模和学科结构应坚持可持续发展的观点，避免盲目地扩大规模和增加专业数量，重点在于办出为地方经济社会发展服务的特色，提高培养应用型人才的质量和水平。

1.3 新建本科院校全面发展是树立和落实科学发展观的必然要求

新建本科院校从总体上来说水平相对较低，无论是办学理念、师资队伍、办学条件、教学和管理水平等都有待进一步发展。在当前发展中，应用型本科的办学思路还需要理清，应用型本科大学文化有待形成，本科办学的意识需要增强，内部各项管理急待规范，发展规划还需要科学论证，办学活力有待提升。要解决这一系列的问题，新建本科院校必须树立和落实科学发展观。只有牢固树立和认真落实科学发展观，坚持按照科学发展观的要求想问题、作决策、抓落实，才能使学校得到全面、协调、可持续发展；才能妥善应对发展中出现的诸多矛盾，才能真正做到教育教学质量的提高，才能使学校在不断发展的社会发展中发展自己。

2 用科学发展观来审视新建本科院校存在的问题

新建本科院校是我国高等教育体系中的一部分。因此，新建本科院校必须将自己放在中国高等教育大系统中来确定自己的位置。从我国的高校内部管理来看，新建本科院校一般容易出现以下三个方面的问题。

一是办学定位不科学。主要表现在脱离学校自身的实际，偏离社会发展的需要，在高教系统的角色定位不准确。新建本科院校本应是根据经济社会发展的需要以及自身的目标和条件，找准位置，把握角色，培养面向社会的确定类型和层次的人才，明确在一定时期内的总体发展目标和长远发展目标。然而，目前的新建本科院校往往缺乏大教育家，管理者往往热衷于排名、评比，而疏于深入研究学校的科学定位。在当今攀比风盛行的教育时代，管理者往往缺乏和不想有实事求是的态度和科学精神对学校定位，致使不少新建本科院校的办学定位过高过大，“研究型”、“综合型”是在许多学校发展定位中可以看到的定语。实际上，在任何一个国家的高等教育体系中，研究型大学一定是少数，更多的大学尤其是新建本科院校应是教学型或应用型。

二是大学制度不健全。主要表现在学校机构雍肿，管理行政化，缺乏现代大学制度，学校内部协调困难。随着社会主义市场经济的不断发展，高等学校内部的改革也在不断推向深入。但是，由于政府对高校的行政化的强势管理，必然导致高校内部管理行政化，机构臃肿、管理人员过多、“官员”充斥、服务淡化、行政权力过大，以学生为本、以教师为体无法得到体现。相反管理不够规范、管理制度不健全、大学精神体现不够，教授、专家没有发挥应有的作用，在学校运行中许多工作无章可循、主观决断等现象不断出现。机构多、官员多已经成为公办高校深化改革、提高办学效益的障碍。新建本科院校必须要高度重视现代大学制度建设，控制管理成本、减轻经费负担，努力调动广大教师的积极性，提高教学质量。

三是学科建设不合理。主要表现在专业设置不能满足社会需要，偏离了以人为本科学发展观。学科建设是高校建设发展的关键之所在。新建本科院校在学科专业建设上，很容易出现急功近利的毛病。高等教育的效益具有滞后性，只看眼前招生情况是短视行为，只跟着当年考生生源情况来设置专业和确定招生规模，可能无法适应四年后社会对人才的真正需要。同样只看学校自己的办学条件，来确定专业设置也是无法适应社会需要的。从表面来看，这两种情况似乎体现了以人为本，其实不然。这只是迎合了眼前需要的假象，而不能满足学生和教师对社会持续发展的需要，最终偏离了以人为本的科学发展观。

3 明确目标、科学定位、协调发展

加快建设和发展新建本科院校，要用科学发展观为指导，进行必要的战略谋划和选择。

第一，明确方向，面向市场。新建本科院校在坚持正确的政治方向的前提下，要以满足最广大人民的根本利益、促进人的全面发展为根本目标，要面向市场，大胆创新，培养经济社会发展所需要的大量应用型人才。在建立现代大学制度的基础上，要增强学校适应社会的灵活性和自主性，提高服务社会的责任意识，在社会社会主义市场经济的大潮中培育竞争、进取精神，充分调动学生、教师、管理者、举办者各方积极性，促进学校全面、协调、可持续的发展。

第二，科学定位，办出特色。社会经济发展需要多层次、多类型的人才，而目前没有特色的趋于统一的办学模式和培养目标与多样化的人才需求相矛盾，导致大量的大学毕业生失业和企业求才若渴现实同时并存。新建本科院校必须站在社会发展的战略高度，要用实事求是精神，坚持科学发展的观念，科学地确定学校的定位。全国不同的高等学校的基础不同、发展水平不同，各自在社会发展中所据的位置、承担责任、完成任务也应该有所不同。因此，每所高校的办学定位、特色和目标就不可能相同。目前，我国高校可以分为三个层次，一类是瞄准世界科学技术、思想文化前沿领域，超前研究社会未来，创新科学理论，培养创新人才，承担引领社会进步的服务使命的一流大学。二类是着眼于社会经济发展中存在的现实问题，主动解决现实中技术及社会问题，实现理论与技术的应用创新及人才培养，促进社会经济文化发展的一般性大学。三类是通过自身功能发挥来满足市场、生产、管理、经营等社会经济第一线工作需要，解决实际工作中的具体技术问题等，培养完成具体工作、处理具体问题、具有一定技能和知识的实用型人才。新建本科院校应就自己明确地定位在第二类上，办出应用性特色。

第三，坚持更好更快地发展。发展观的第一要务是发展，离开发展就根本谈不上发展观。新建本科院校坚持科学发展观，要不断加强教学条件建设、教学水平建设和教学质量建设，用科学发展思路实现更好更快地发展。同时，学校必须根据自己的办学基础和能力，确定办学规模，决不能以规模去牺牲质量。必须自觉增强质量意识，努力培养和造就经济社会发展所需要的合格人才，决不能只顾培养，不问质量，不断为社会输出不需要的“次品”甚至“废品”。必须坚持效益、结构、质量、规模相相统一，否则就无法实现学校的可持续发展。总之，只有“规模、质量、结构、效益”协调发展，学校的发展才能真正更好更快地发展。