水资源档案的管理与利用研究

陈红梅

［摘要］ 水是生命之源，任何生物的生存都离不开水。但是近年来水资源面临的环境越来越严峻，人均水量减少，水资源分布不均，水资源供需矛盾等一系列问题日益突显。将水资源档案管理引入水资源管理之中已经成为一种趋势。本文针对水资源档案的管理与利用进行探讨。

［关键词］ 水资源； 档案式管理； 水资源开发； 用水户

［中图分类号］G271［文献标识码］A［文章编号］1673 - 0194（2012）15- 0098- 01

水资源档案管理是为了应对日益严峻的水资源问题，而采取的一种有利于水资源有效利用的水资源管理方式，以保证水资源的循环利用，满足日常的生活、生产需要。所以在水资源管理中引进档案信息资源管理，有助于使水资源的管理进入现代化、信息化的轨道。

１水资源档案管理的现状

１．１原有水资源档案管理的缺陷

水资源档案管理概念引进时间不是很久，但是对水资源的管理却由来已久，在水资源的管理过程中会出现大量的数据、档案资料等，这些都是对以前的水资源利用的记录，对于以后水资源的管理有着非常重要的查考作用，对水资源的决策工作有很大的影响。

第一，过去对水资源利用的管理资料收集不够重视，造成了水资源资料的无形流失，更有甚者，一些水资源的利用根本没有记录在册，比如取水许可的档案管理，随着人口的不断增加，尤其是城镇人口的增加，使得用水户不断增加，可以显示在资料上的仅有一个取水证，其他相关的取水情况、缴费情况等都无从查起，有时甚至几个单位混在一起。

第二，随着水资源问题的增加，有关部门开始重视水资源的利用情况记录，建立了许多水资源管理档案，这样就在无形中增加了工作的难度。

第三，水资源的价格机制不合理，对水资源用量的计算也比较粗放，对水资源的稀缺性缺乏充分的认识，都认为水资源是不需要任何代价和取之不尽的，在有关部门也没有相关的法律文件对用水价格进行有效的界定，国家确定的水资源价格调整在各个部门之间的分配也不起作用，这是由于没有专门的档案信息管理部门进行整理与分析，使得管理混乱，产权管理不明确。

第四，对污水、工业废水的处理，虽然有基础的信息档案管理，但是由于纸质档案的容量大，查询难，使得污水处理的措施并没有得到有效的实施，这也是水资源档案管理的缺陷之一。

１．２水资源档案管理的发展

随着水资源档案管理工作的复杂化，对水资源进行了归档管理，现在的水资源档案管理主要分为3类：工具档案、文件档案和基础资料档案。工具档案主要分为水资源管理工具书、统计年鉴、法律、法规等。文件档案主要是关于水资源的各种手续档案、审批文件等。基础资料档案则主要是取水证，取水设备档案和照片，取水台账，取水年度计划执行情况，取水许可监督管理情况，水资源费征收情况，取用水月报、季报、年报等用水户档案，取水、用水、节水、水资源费征收等汇总统计，相关月报、季、年报等统计档案，水资源调查评价、水资源规划、水功能区划分及纳污能力计算，水资源公报、水质通报、地下水监测等基础资料及成果档案。主要以对水资源费用收缴管理与对水资源的规划为主，但是对于这些水资源资料档案的管理却是个非常大的工程。所以在推进水资源档案管理的进程中，伴随着信息技术的发展与应用，水资源的档案管理也走上了现代化、信息化的道路，将水资源的信息资料录入电脑系统，建立了水资源管理信息系统，进一步提高了水资源的管理水平。

水资源档案管理的信息化改变了以前“一档一盒”的管理模式，从取水户的电脑登记开始，建立了“一户一档”的管理模式，对每个用户的取水建立电子信息档。将用水户的用水量、缴费状况、续费状况等集中在电脑系统中，方便了网上快速查询，全面提高了水资源管理的工作效率与效益。这一方法在各个地区得到了有效的利用，可以指导用水户有效利用水资源，节约水资源，实现对水资源的有效保护，并且提高人们的节水意识。

2水资源档案的开发利用

我国针对水资源的管理采取过很多的措施，比如对水资源的产权进行限制，让水资源的管理部门实行有偿的使用和转让；加强水资源的法治建设，强化对水资源的保护；制定统一的水资源价格等。这些有效的管理措施的实施都会产生很多的信息资料，建立水资源管理档案，就是为了让这些档案资料得到有效的利用。

第一，自取用水户档案实行“一户一档”式的管理。可以规范水资源档案管理的程序与内容，提高工作效率以及自取用水户费用征收的回款率。使取水秩序得到了有效的改善，并且通过水资源缴费与自取用水户的确定，使得水资源的利用得到了有效的统计，通过对每月用水量的统计情况分析，能够对用水户的用水与节水情况提出有效的建议。

第二，根据水资源档案资料，对企业用水量进行统计，根据用水量在企业进行有计划的用水控制。若因为特殊原因需要增加用水量，企业可以提前向有关部门申请用水量增加。

第三，根据水资源档案估计用水量，施行水资源阶梯价格，有效控制水资源的浪费情况。

第四，针对水资源档案管理的缺陷，可以建立水资源信息资料库，并且进行数字化管理，以丰富各水资源门户网及考察平台。让大家能够在门户网上查询到用水情况，以便及时调整用水状况。

3结语

本文针对水资源档案管理中存在的缺陷以及水资源的现状、水资源档案的开发利用进行了分析，提出采取有效的措施，对水资源档案进行有效的开发与利用，使水资源能够真正得到有效利用和保护。