略论河北省文化产业发展对策

赫鹏飞 宇小兵

【摘要】当前，河北省文化产业虽然初具规模，但在总体实力、产业结构等方面均存在一定的不足。制约河北省文化产业发展的主要因素包括文化产业意识淡薄、人才缺乏、投融资体制不健全、消费需求不足等。因此，建议转变思想观念，打造强势品牌，强化人才建设，拓宽融资渠道，促进文化消费，以实现河北文化产业跨越式发展。

【关键词】河北省文化产业发展现状制约因素对策

文化产业以其具有“绿色产业”、“朝阳产业”的显著特征成为当前各国优先发展的重点产业。党的十七届六中全会吹响了建设社会主义文化强国的新号角，提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业。河北省委省政府同样高度重视文化产业的发展，河北省“十二五”规划纲要提出，到“十二五”末，河北文化产业增加值要突破1500亿元，占河北省GDP比重要达到5%。因此，深入分析探讨当前河北省文化产业发展现状、制约因素与发展对策，对促进河北文化产业快速发展，完成既定目标有着重要的意义。

河北省文化产业的发展现状

虽初具规模，但总体实力不强。目前河北省已初步形成了包括新闻、出版、广电、网络文化、娱乐及广告、摄影等文化服务业在内的比较齐全的文化产业体系。数字电视、动漫、电脑游戏等新型文化产业也崭露头角。但文化产业在河北省国民经济中所占的比例仍然比较小，比如2009年河北省的文化产业增加值虽达到470亿元的历史高点，却也只占全省GDP比重的2.76%，而北京、广东等文化强省的同期数据均超过了5%。

文化产业结构尚无明显变化，产业门类仍主要集中在传统行业。目前河北省强势文化产业仍主要集中在出版发行、休闲娱乐、文化用品设备生产等传统文化领域，而与高新技术紧密结合的新兴文化产业普遍存在实力较弱、规模偏小、质量和档次不高的状况。

文化资源虽然丰富，但有效的开发和利用不足。河北文化资源非常丰富，拥有悠久的历史文化、光辉的革命文化、独特的民俗文化和具有一定实力的现代文化。但由于挖掘不深、宣传不够等原因，很多文化资源还没有充分转化为文化产品，加之对文化产品缺乏精心创制，使得这些文化资源的主要影响力仍局限于本省或本地区域内，其市场化、集约化程度偏低。

文化企业核心竞争力不强，品牌效应不明显。目前，河北省投资规模或经营收入上千万元的文化企业达一百多家，形成了以河北日报报业集团、河北出版集团为代表的一批文化集团。但河北省的文化产业起步晚，文化企业虽然数量不少，核心竞争力却普遍不强，在全国的影响力不大，位次不高，品牌效应不明显。

河北省文化产业发展的制约因素分析

文化产业意识淡薄。一方面，河北省的一些地方党委、政府对发展文化产业的重大意义认识不够充分，对文化产业的特点和发展规律把握不够准确，理解不够深刻，因而推动文化产业发展的主动性、积极性不强，特别是一些文化主管部门的干部思想陈旧，习惯于用抓文化事业的传统方式和手段来抓文化产业。另一方面，一些文化企业经营管理人员缺乏市场意识、创意能力和开拓精神，“等、靠、要”思想严重，致使河北省绝大多数文化产品在特色上不鲜明、品种上不丰富、包装上不时尚，和市场需求有一定的距离，难以形成独特的魅力和市场竞争力。

文化产业人才缺乏。加快发展文化产业，人才是关键。当前河北省从事文化产业的人员在数量、结构和层次上都不能满足实际需求，因而很多文化单位、文化企业在对“文化”这一特殊“劳动资料”进行加工时往往力不从心，致使文化产品缺乏创意，竞争力较差。在人才培养和引进上，目前河北省尚未形成符合本省文化产业特点和市场需求的人才培养和引进机制。河北省开办文化产业专业的高校较少，专业开办时间晚，目前只有河北经贸大学、邯郸学院、河北农业大学等少数地方高校开设了文化产业管理等专业，而教授文化产业专业的教师通常是由其他专业或者相近专业转过来的，其理论水平和专业水准还有待提高。

文化产业投融资体制不健全。完善的投融资体制是带动文化产业健康快速发展的重要引擎。在投资方面，由于河北文化产业起步晚，市场化程度低以及受思想观念落后、政策不完善、体制不健全等因素影响，目前河北省文化产业直接投资渠道偏窄，国有资本投资额仍占河北文化产业直接投资的七成左右，民间资本和外资投入所占比例相对偏低。在融资方面，金融机构支持河北省文化产业发展的有效机制目前尚未形成。由于河北省大多数文化企业规模偏小、实力不强，加上文化产业本身普遍具有有形资产少、无形资产多的特征，因此，面对抵押担保品的不足，金融部门往往不愿贷、不敢贷，致使河北省多数文化企业的扩张受制于融资瓶颈。

文化产业消费需求不足。2008年河北省城镇居民人均文化消费仅占其消费总支出的10.41%，比全国城镇居民文化消费支出比重12.08%低1.67个百分点，排名位居全国后几名。造成河北省文化产业消费需求不足的原因是多方面的，主要包括文化精品缺乏，无法满足消费者的精神期待；河北省文化产品价格普遍虚高，而河北省城乡人民收入相对偏低成为扩大文化消费的现实制肘；河北省教育、医疗等社会保障体系不健全等。

河北省文化产业发展的对策

转变思想观念，树立文化产业意识。河北省各级党委、政府和文化管理部门需要充分认识到，在市场经济条件下，文化产业是推动河北经济社会发展、经济发展方式转变和实现科学发展的强大动力，因此需要确立“大有作为”、“主动出击”的积极思想，彻底摈弃“等、靠、要”的依赖观念以及文化产业是“副业”的偏见。各地各部门可以通过广泛开展考察、调研、举办各类培训班、研讨班以及聘请国内外文化产业专家学者、知名文化企业家、策划专家做专题讲座等途径，学习文化强国和文化强省发展文化产业的丰富经验，感受其活力与氛围，进而在全省范围内掀起一股破除旧观念、树立新思维的思想解放热潮。

打造强势品牌，提升核心竞争力。国外发展文化产业的实践经验证明，实施品牌战略是提升文化产业核心竞争力的关键所在。河北省各市县党委、政府可根据本地的文化资源特点、文化传统特色及地域文化优势，突出特色、立足长远，尽快为本地市进行文化形象定位，打造强有力的地域文化名片；鼓励艺术题材、风格和表现手法的创新，打造符合时代潮流、雅俗共赏的文化艺术精品，并努力打造特色企业、特色园区和特色展会；针对国内外市场采取不同的、有针对性的宣传促销策略，实现与其它省区文化产业的错位发展，特别要与京、津形成互补互利的文化产业发展格局。各类文化企业也把品牌意识深深熔铸到自身的企业文化当中，逐步形成自身文化产品与服务在品牌策划、定位、创意、宣传、保护上的一体化运行模式。

重视人才建设，培养和引进高层次人才。河北省各级党委、政府及文化管理部门要牢固树立人才资源是第一资源的观念，把文化产业人才队伍建设列入重要议事日程，一方面，继续抓好文化系统“四个一批”人才培养工程，着力培养和引进各类文化产业专门人才，特别是既懂经营管理又具文化创意素质的复合型人才；另一方面，通过人才机制的构建，出台更多的激励措施，激活现有的文化产业人才，同时吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域。河北省地方高校也应利用教育资源优势积极开展高端文化产业人才的集中培养。有条件的高校可根据自身人才培养特点和河北省文化产业发展的实际需求，通过科学拟定培养目标、创新专业课程设置、强化师资队伍建设、构建教学实践平台等途径逐步形成合理有效的文化产业人才培养模式。

拓宽投融资渠道，破解资金难题。第一，要切实降低门槛，拓展各类资本投资文化产业的空间；要方便和简化工商注册登记手续，并尽可能为社会资本进入文化产业提供全面、优质的服务。第二，制定更为优惠的政策吸引外商投资河北省文化产业，外商既可用资金、技术、专利权和无形资产等投资入股，也可创办新的文化企业。第三，引导和鼓励金融机构加大对河北省文化产业的支持。要鼓励金融机构根据各类文化产业在经营方式和运营模式上的不同特点创新开发更为灵活多样的信贷产品, 也可成立专门支持文化产业发展的特色支行；要建立健全文化企业无形资产评估体系，使版权、商标权、技术专利、品牌价值等均可作为质押物来帮助中小文化企业融资；积极探索银团贷款的风险分担机制，降低单个金融机构的信贷风险。

培育文化消费市场，激发居民文化消费潜力。文化消费不仅是文化产业创新发展的内在动力，也是扩大内需的重要突破点。第一，要从消费者的精神期待和需求变化出发，通过不断提升文化创意能力，打造贴近百姓、贴近生活、贴近市场的文化精品。第二，要改变河北省文化产品价格普遍虚高的状况，适当降低其价格。第三，要稳步增加河北省城乡人民收入，拉动文化市场消费。第四，要进一步健全河北省教育、医疗等社会保障体系，减少人们因通过储蓄谋求未来的“自我保障”而对精神文化消费形成的挤压。

（作者分别为河北建筑工程学院副教授、教授；本文系河北省教育厅推进社会主义文化大发展大繁荣研究活动研究成果）