当前需要明辨哪些大是大非

马宝成

建设中国特色社会主义的根本目标就是实现广大人民群众的共同富裕。我们党来自人民、植根人民、服务人民，始终代表最广大人民群众的根本利益。无论职务多高、权力多大，党的干部始终都是人民公仆。这就要求党的干部始终要把人民放在心中，始终把人民利益放在心中最高位置，真正做到民在心中扎深根、公仆本色永不变。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年。当前一段时间，国际国内形势复杂多变，国内国外杂音不少。甚至出现了一些不利于社会稳定的不和谐声音。在这个谣言、杂音、噪音混杂的敏感时期，我们必须坚持正确方向，坚持改革开放，坚持人民利益最高，坚持依法执政依法行政。努力保持清醒头脑，坚定原则立场；继续深化改革开放，努力攻坚克难；时刻心系人民群众，永做人民公仆；自觉增强法制观念，建设法治国家。我们必须毫不犹豫地明辨这些大是大非问题，只有如此，我们才能够朝着既定的目标坚定不移地向前推进。

坚持正确的政治方向

方向决定成败，如果方向错了，最终结果只能是南辕北辙。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，代表了正确的政治方向。要坚持正确的政治方向，就必须同党中央保持高度一致。

首先，要加强学习，坚定信念。理论上的成熟是政治上坚定的基础，思想上的统一是步调一致的重要保证。党员干部必须不断加强理论学习，提高理论素养，加强思想改造，提升精神境界，通过深入学习和掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，武装自己的头脑，坚定自己的理想信念，增强抵制各种错误政治观点和腐朽思想文化侵蚀的能力。

其次，要把思想认识统一到中央的决策部署上来，把精力集中到实现经济社会发展的各项目标任务上来，更加自觉地与党中央保持高度一致，在大是大非上保持头脑清醒，在原则问题上坚定立场。历史经验表明：统一思想是我们事业成功的根本保证。只有统一思想，才能够同心同德，团结一致；只有统一思想，才能凝聚力量，行动一致；只有统一思想，才会调动一切积极因素，齐心协力，把中国特色社会主义事业推向前进。

再次，要全面贯彻落实好2012年的两会精神。2012年两会通过的政府工作报告和其他报告，通过的刑事诉讼法修正案和其他决议和办法，体现了党的主张和人民意志的统一，对于深化中国改革发展具有重要意义。贯彻落实好两会精神，也是同党中央保持高度一致的直接体现。

最后，要坚定理想信念，排除各种噪音、杂音、不和谐声音的干扰。不信谣，不传谣，不造谣。真正做到不为噪音所扰，不为流言所惑，不为暗流所动。

坚持改革开放

改革开放三十多年来，我们取得了举世瞩目的辉煌成就。取得这些成就的一条重要经验，就是坚持以改革为动力，用改革的办法破解发展难题，推动党和国家各项事业的新发展。特别是近十年来，在经济社会发展的各个领域，各项重大改革措施不断推出，使得新的经济发展动力不断焕发，民主政治建设取得重要进展，文化事业生机盎然，社会建设全面推进。

实践证明，改革开放是强国之本。当前，中国经济社会发展已经步入一个新的阶段，改革进入攻坚期，一些以前没有遇到的矛盾和问题集中显现：如何破除阻碍科学发展的体制机制障碍，解决好我们发展中遇到的不平衡、不协调、不可持续问题；如何解决好社会公平问题，让改革成果由人民群众共享、使人民群众受益；如何推进政治体制改革，真正建设好社会主义民主政治等等。只有坚持并深化改革开放，我们才能够从根本上解决这一系列问题。

面对新形势、新挑战和新期待，2012年两会确定了当前和今后一段时期改革的重点领域和关键环节，提出了深化财税金融体制改革、价格改革、收入分配制度改革、事业单位分类改革、政府改革等改革的重点任务。这些都是我们深化改革必须采取的切实有效的具体措施，为推进中国特色社会主义事业注入了新的动力。贯彻落实好这些改革措施并使之取得新进展，需要我们勇于碰硬、勇于创新，努力在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破、在改善民生上取得新成效。我们不能墨守成规、停滞不前，而应增强忧患意识，焕发改革精神，处理好改革、发展、稳定的关系，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，巩固发展“十二五”开局良好势头，开创各项事业更加蓬勃兴旺的新局面。

坚持人民利益最高

建设中国特色社会主义的根本目标就是实现广大人民群众的共同富裕。我们党来自人民、植根人民、服务人民，始终代表最广大人民群众的根本利益。无论职务多高、权力多大，党的干部始终都是人民公仆。这就要求党的干部始终要把人民放在心中，始终把人民利益放在心中最高位置，真正做到民在心中扎深根、公仆本色永不变。只有如此，才会在感情和态度上亲民、爱民，在行动和工作上为民、利民，从而不断密切党同人民群众的血肉联系，有效推动党和人民事业发展。

在坚持人民利益最高这个问题上，检验一名党员干部的一个重要标准就是看他心里是否装着人民群众。因为只有心里装着人民群众，才能够始终不忘群众、服务群众，这正是我们党立于不败之地的根本。

一个政权如果长期忽视民众利益，对人民群众利益漠不关心，甚至损害人民群众利益，就会直接导致其政治合法性基础的动摇。一些中东国家的持续动荡就是前车之鉴。在这些国家，民心转化的直接导火索就是政府对人民利益的长期漠视，导致了严重的社会不公和贫富差距。比如，利比亚的石油储量和产量均为世界第九，并拥有非常丰富的天然气资源，储量为整个非洲第一。按照常理，利比亚应该是非常富有的国家。可事实上，三分之一的利比亚人民生活在贫困线以下。因为利比亚的石油和天然气交易虽带来了数千亿美元的收益，但其中一半以上划到了卡扎菲及其儿子们的账户上，人民却收入很低，很多人生活在贫困线以下。在埃及，贫富差距直接导致了政治合法性基础的动摇。贫富差距不断扩大造成社会仇富心态日盛。近年来埃及一直推行私有化政策，但是由于准备不充分，国有资产严重流失，一些和政府、执政党关系密切的人群成为受益者，一夜暴富的事情屡见不鲜。与此同时，普通民众的生活改观并不明显。因此，尽管穆巴拉克搞多党制差额选举，但它并没有改善贫富差距大、贪污腐败严重、大学生普遍失业等现状。加之经济基础薄弱，极容易演变为尖锐的社会矛盾。这才是穆巴拉克倒台的主要原因。

把人民利益放在最高位置，决不允许有凌驾于党纪国法之上的特殊公民，以老一辈革命家为代表的中国共产党人，严以律己，克己奉公，赢得了人民的信任和爱戴。与前人相比，我们今天所拥有的物质条件极大地丰富了，所面临的诱惑也远多于以往任何时期。面对长期、复杂、严峻的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，党员和干部一定不能有丝毫满足和懈怠，不能脱离人民，以权谋私、任人唯亲、贪赃枉法，更不能背离人民群众的利益。只有每个党员干部彻底摒弃特权思想，把人民利益放在最高位置，永葆政治本色，才能始终得到人民群众的支持和拥护。

坚持依法执政、依法行政

我们是社会主义法治国家，这就必然要求我们坚持依法治国、依法执政、依法行政。依法治国是党领导人民治理国家的根本方略；依法行政是依法治国的关键环节和具体深化；依法执政是依法治国和依法行政的根本保证，就是要求我们党始终在宪法和法律规定的范围内行使权力。

办好中国的事情，关键在于依法执政。一个有着8000多万党员的执政党。只有坚持严密组织、严明纪律、严格管理、严肃监督，始终保持先进性和纯洁性，才能肩负起历史使命和人民重托。今天，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，“四大考验”、“四大危险”比以往任何时候都更加尖锐地摆在每一个共产党人面前。如何夯实廉洁从政防线，提高拒腐防变能力，不断保持党的肌体健康，迫切需要我们做出新的解答。越是快速发展，就越要绷紧从严治党这根弦，始终加强党的建设。越是位高权重，就越要严于律己，时时自重、自省、自警、自励，永葆共产党人政治本色。

2011年3月，吴邦国在十一届全国人大四次会议上郑重宣布中国特色社会主义法律体系已经形成。这说明中国法治建设中的法律基础已经具备。依法行政要求我们以宪法和相关的法律制度对政治权力的界限和运作进行严格限制。保护并体现社会自主性和个人的自由权利，至少应包括以下两方面的主要内容：一是正确界定政治权力的权限范围，确保社会领域内个人的权利、自由不至于被膨胀的政治权力侵犯。二是强调政治权力在具体运作上对上述权限界定的遵从，不受此种约束的政治权力容易产生寻租式的腐败政治行为，从而导致其政治合法性程度下降，甚至会引发政治危机。像利比亚、埃及和也门等产生动荡的中东国家，他们的政治权力在具体的、长久的运作过程中，也基本上是游离于监督与制约之外的。比如埃及，穆巴拉克在位30年实行的“家天下”统治，以各种手段为他本人及其家族聚敛财富高达数百亿美元之巨；而且埃及军政各部门腐败成风，官商一体贪污盛行，豪富与高官骄奢淫逸、飞扬跋扈，导致了民怨的不断增长，并达到了社会沸腾的临界度。长此以往，民心转向，自然不可避免。

因此，只有坚持依法治国，依法执政，依法行政，才能保证我们在宪法和法律规定的范围内行使权力，也才能够真正维护人民群众利益。

（作者为国家行政学院研究员）