发挥四大特色优势 突破发展蓝色经济

王祥

摘要:作为烟台市规划建设的现代化工业城区和先进制造业基地,福山区总面积为483平方公里,辖3个街道、4个镇和1个省级高新技术产业区,共有179个村,60个社区、居委会,26万人。2009年4月,根据总书记视察山东时做出的“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区”的重要指示精神,充分发挥临海临港的区位优势、吸纳投资的开放优势、支撑发展的产业优势以及生态文明的环境优势等四大优势,以加快转方式、调结构为突破口,积极探索推进蓝色经济发展的新思路、新举措,本文对此进行了详细阐述。

关键词:特色优势发展蓝色经济

中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)06(c)-0186-02

福山区立足区情实际,发挥优势,超前启动半岛蓝色经济区建设。特别今年“半岛蓝色经济区建设”正式上升为国家战略,为区域经济的发展创造新机遇、注入新动力,因此,福山区将牢牢抓住这一难得的历史机遇,充分挖掘和发挥四大特色优势,牢牢坚持以建设经济文化强区为首任,大力发展工业立区、服务业兴区和文化强区三大基本战略,加快产业高端化、城镇现代化、城乡一体化,全面推进以海洋装备制造、海洋生物科技等为重点的先进制造业和以临港物流等为主导的服务业发展,全面以蓝色经济发展为主导,全面融入蓝色经济建设。

1 发挥开放优势,推进以“三个引进”为重点的大项目引进建设,全面以蓝色经济建设做为核心动力

2008年以来,全区共引进投资过亿或千万美元的大项目为88个,总投资达到600亿元,有效利用外资累计达到3.6亿美元;“三个引进”成效明显,世界500强投资项目总计已达19个,大型央企投资项目为12个,先后有40多家企业与国内外高等院校、科研院所达成产学研合作关系,2011年全区完成实际利用内资64.3亿元、外贸出口8.5亿美元,分别是2007年的2.7倍和1.4倍,被授予“全省对外开放先进区”称号。实践证明,不断扩大对外开放,事关福山发展全局,是实现蓝色经济发展的最有效途径。蓝色经济发展的层次和水平,取决于对外开放的广度和深度,对于发展蓝色经济具有战略性、根本性和长期性的作用。在开放拉动蓝色经济发展的具体实践中,福山区将以蓝色经济区和高端产业集聚区建设为契机,积极顺应发展的要求、国内国际产业转移的新目标,全面实施 “三个引进”为重点的引强战略。

一是着力引进蓝色经济项目。瞄准日韩、欧美及长三角、珠三角等重点区域,积极引进一些大好项目,推动蓝色经济发展的领域性和集中性,以蓝色经济建设为主要目标,并让各个领域融入到蓝色建设中。

二是加快重点项目建设的发展。坚持把项目建设作为推动蓝色经济发展的主要集中点,加快已投入的项目建设,特别是对宝钢精密钢管二期、采埃孚转向机等大项目,落实全程跟踪服务制,促其尽快投达产,确保2012年总投资746.6亿元的92个重点项目完成实际投入210.7亿元,30个项目建成投产,全区规模以上固定资产投资达到280.4亿元。

三是提升集约化发展水平。当前由于新增用地稀少,应该适当改变招商方式,引导区企业重组等方式吸收外资,支持成长性良好的企业发展,注重企业的内部建设,走内涵式增长,培养更多优秀企业。

2 发挥区位优势,全面加速“三大园区”工程建设,打造蓝色经济发展的新兴载体

区位优势是发展区域经济的基础,只有定位准确,才可激发区域经济发展潜能,有效的集聚发展的要素,变自然资源为区位优势,变资源优势为经济优势。单就福山区为例,区位优势是发展蓝色经济的突出优势。从地理位置看,福山位于山东半岛中部,东临烟台市中心,北接国家级开发区——烟台经济技术开发区,处于环渤海经济圈的关键节点;从交通条件看,福山位于空港、海港、火车站等立体交通网络的黄金半径内。从资源条件看,福山历史久远,物产丰富,乃驰名中外的中国鲁菜之乡、大樱桃之乡、是烟台苹果的发源地;从生产要素看,烟台高新技术产业区福山园是国务院批审核向APEC成员开放的现代化高科技工业园区,1993年成立以来,吸纳和聚集了大量生产要素,成为全区产业发展的龙头老大,园区总面积达到25平方公里,建成投产企业累计达到450家,2011年完成地方财政收入达4.5亿元,同比增长23.5%,完成外贸出口6.5亿美元、规模以上工业产值184亿元、利税19.5亿元,占全区的比重分别达到72.5%、71.3%和67%,先后被认定是全省十大产业聚集园区和山东省新型工业化产业示范基地,被授予全市“十一五对外开放先进园区”称号。2009年以后,福山区正确把握地区优势,充分利用区域有利条件,紧密结果蓝色经济发展,并对蓝色经济发展有了新定位,从而加快经济发展方式、调整产业布局结构,提早谋划启动了15平方公里的临港工业园、5平方公里的西拓区西扩南延和2平方公里的岗嵛山高新技术孵化园“三大园区工程”,构建蓝色经济发展的新平台。经过近两年的努力,蓝色经济区建设已取得初步成效,“三大园区工程”建设全面展开,为区域经济发展注入了强大活力。在膨胀聚集蓝色经济发展中,福山区将进一步突出蓝色经济特色,依托大宇造船、东岳汽车、富士康等龙头企业辐射带动,发展壮大海洋装备制造、汽车零部件等先进制造业,配套发展临港加工物流业,培育海洋生物科技等高端产业,打造更具竞争力的蓝色经济发展平台。力争到“十二五”末,园区发展空间再拓展20平方公里以上,为发展蓝色经济开辟新的发展空间。

3 发挥产业优势,全力实施主导产业、新兴产业和骨干企业“三大计划”,打造蓝色经济发展的强力支柱

想发展蓝色经济,区位是基本,开放是动力,核心在产业,无产业支撑,就无蓝色经济发展。产业优势是福山发展蓝色经济最大的优势和潜力所在,经过多年来的努力,福山区按照市委市政府的先进制造业板块的功能定位,集中力量培育壮大以汽车零部件为重点的机械制造、电子信息和特钢制品三大主导产业,构建起了具有鲜明特色的现代工业体系,支撑区域经济快速发展的产业体系初步形成。目前,三大产业累计落户项目306个,总投资510亿元。其中汽车零部件产业累计落户项目129个,先后有投资6亿元的捷众汽配、4亿元的宝钢车轮等105个项目建成投产,形成了为整车配套比较完善的零部件产业体系,被科技部认定为“国家火炬计划汽车零部件产业基地”。2011年,三大主导产业完成产值、利税占全区规模以上工业的比重均达到70%以上。蓝色经济区发展战略为福山区的产业发展明确了方向,发展壮大蓝色经济产业中,福山区加速了蓝色经济区建设,加速发展先进制造业的目标,启动实施“三大计划”,全面提高制造业的附加值和抗风浪能力。

一是实行主导产业升级计划,推进三大主导产业膨胀扩大,提档升级。立足已有的产业基础和比较完备的零部件配套体系,按照“机械制造抓提档升级、电子信息抓规模膨胀、特钢制品抓链条延伸”的思路,借助东岳汽车产能成倍扩张、宝钢精密钢管逐步达产、国际信息产业链条式转移的有利机遇,在引进核心部件、拉长产业链条、壮大产业,进一步放大三大主导产业集聚效应。

二是实施新兴产业培育计划,加速发展高成长性产业和战略性高端产业。主动积极研究新兴产业扶持政策,充分发挥中青文化创意产业园和清华健康信息产业园两个高端、专业化园区的载体效应,快速推进投资2.4亿美元的通用光伏、1.2亿元的福美软瓷、4亿元的诺亚同舟等一批优势项目的发展建设,积极大力发展新能源、新材料和生物工程等高成长性产业,力争用2～3年的光景,建出一批可以突出福山区的新亮点。

三是实施骨干企业扩张计划,打造规模突出的骨干企业群体。加强技术改造、金融保障和政策服务,通过奖励政策,促进骨干企业扩总量、增效益,努力打造规模突出的骨干企业群体。年内,全区规模以上工业企业新增10户,纳税过千万元的企业达到32户。

4 发挥环境优势,全力优化城市生态环境、发展服务环境,打造蓝色经济发展的有力保障

良好的投资环境、人文环境、生态环境不仅是区域经济社会发展的重要基础,也直接决定和影响着区域经济的发展前景和后劲。近年来,福山区紧密结合区情实际,确立了以城市化为总方向的发展思路,集中组织实施了“一河一岛三座山”和“一路一场两条街”等一批事关城市形象和人民生活的重点工程,基本实现与中心市区的全面融合,初步拉开了城乡一体发展的新框架。福山区将适应蓝色经济发展的新要求,着力打造更具竞争优势的生态环境、服务环境和人才环境,进一步提升城市软实力。

一是提升城市品位和形象,着力打造宜居生态文明城市。以争创全国绿化模范城市和第三届全国文明城市为契机,加紧实施青龙山、芝阳山和福山三座山的公园式改造、门楼水库水系绿化及城区道路的绿化美化亮化,努力打造“城在绿中、人在景中”的园林城市;实施东关桥改建和美食街跨河桥新建工程,加快形成山青、岸绿、水秀、桥美的城市景观带;全面加快福山美食街建设;借助“鲁菜之乡”、“大樱桃之乡”“书法之乡”三大国字号名片和“福山福地福人聚”等“福文化”品牌,形成餐饮美食、餐饮文化与旅游相互促进、共同发展的格局。

二是提升效能、优化服务,着力打造高效便捷的服务发展环境。进一步深化行政审批制度改革,健全岗位目标责任制考核体系,不断完善各项服务承诺制,创新服务措施,坚持实行大项目建设区级领导包帮和特派员制度,严肃查处各种损害投资环境的违法违纪行为,畅通项目建设绿色通道;严肃机关纪律、转变机关作风,提高机关效能和服务质量。

三是引进高端人才、优化用工环境,着力打造人力资源服务集聚高地。依托烟台汽车工业职教集团的科技人才优势,完善“火炬计划烟台汽车零部件产业基地”、“山东汽车制造业知识产权信息中心”和“中国烟台大樱桃网”三大服务平台建设,积极引进和培养以蓝色经济型人才等为重点的高端人才队伍,培养和造就一批推动蓝色经济发展的技能型人才,为蓝色经济区建设提供强有力的科技人才保障。