事业单位财务风险控制与防范

王晶晶

[摘要]随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的逐步深入，企业现代会计工作和国际接轨步伐不断加快，事业单位的财务收支活动不断扩大，要求财会人员努力提高自身的业务素质和职业道德素质，以适应市场经济体制下的政府职能的转变，保证其单位的经济活动与国家相关的法律、法规，保证会计信息真实 、完整，充分发挥会计在社会主义市场经济中的职能和作用。

[关键词]事业单位财务风险风险成因及防范

一、前言

一般来讲，事业单位的财务风险是指事业单位因为各种因素影响不能够实现预期的财务收益，从而产生损失的可能。因为事业单位财务风险存在于事业单位财务工作中的任何环节，所以，财务风险的存在势必会给事业单位的经营产生很大的影响。所以，充分分析事业单位财务风险原因，有效做好财务风险管理工作，加强事业单位财务管理，努力提高经济效益，这是十分必要的。

二、事业单位财务风险的特点

1.客观性

财务活动存在着不以人的主观意志为转移的不确定性因素，因而财务风险的发生有其客观必然性。

2.不规则性

财务风险是否发生、何时发生以及发生的范围和程度等完全是不确定的。对财务活动的日益复杂性和多样性，财务管理者还不能完全了解和全面掌握，由此带来了财务风险的不规则性。

3.可预测性

财务风险产生和发展是有规律的，随着管理手段和管理方法的进步，对财务风险发生的时间、范围和程度进行科学的预测，并采取相应的措施来预防风险的发生，并最大限度地降低财务风险的破坏性。

4.可变化性

事业单位本身处于变化发展中，相应的财务活动内容也在不断的更新，在一定条件下，财务风险有的激化、有的消亡、有的减少、有的改变，表现出一定的环境适应性和自我应变能力。

三、事业单位财务风险的表现

1.支付风险

主要是来至于部门预算改革的制度性缺陷。实行部门预算，通过调整和优化预算经费支出结构，希望借助财政支出管理方式的改革来解决预算经费间相互挤占的固有矛盾。而实际上，在预算指标的安排上，人员经费、公用经费和专项经费“结构分散，个个不足”的状况没有得到根本改善。在保稳定、保发展的工作压力下，挤占专项经费，弥补资金缺口，确保预算收支平衡成为不得已的选择，财务部门也因此承担着极大的违规支付风险。

2.核算风险

随着经济的发展，会计制度在不断更新与完善，财务人员受自身素质和培训条件的限制，在接受新知识、掌握新政策、更新知识结构、提高核算水平等方面落后于制度更新步伐。财务人员在运用新的会计政策、采用新的会计处理方法上往往容易出现偏差，从而引起会计核算质量下降，因核算错误形成的财务管理失误进而造成违规处罚的现象屡见不鲜。

3.管理风险

主要是管理制度体系不健全，造成了财务管理活动中的死角与盲区。制度落实的力度不够，降低了管理工作的实际效果。监督措施的不到位，削弱了财务监管的控制力。管理手段更新的不及时，制约了管理效率的提高。这些最终导致了对会计信息由产生、传递、审核等全过程的管理不到位，造成会计信息的真实性、完整性无法得到保障，信息传递的及时性受到影响，影响决策的科学性与合理性，增大决策失误的风险。

4.道德风险

财务人员的道德素养对财务活动的有效开展具有举足轻重的作用。目前，在财务人员的选拔、任用、交流、教育等方面还没有建立起一套科学规范的管理机制，对职业道德建设的重要性认识不足，投入的力量有限，使得财务人员的整体道德水平不能完全适应财务管理活动的要求，造成偏离财务管理制度，甚至违规从事财务活动的风险隐患。

四、事业单位财务风险产生的诸多原因

1.管理层对财务风险的认识不到位

因为事业单位财务风险具有客观性特征，在事业单位的经营中不可避免会发生负债经营，发生财务上的风险。目前。我国的很多事业单位的经营管理者缺少相应的风险意识，对于事业单位财务风险的认识不够，单纯的认为利润就是事业单位的发展关键，认为只要事业单位取得较好的利润就能够不发生财务风险，这些对财务风险认识不足的现象是造成事业单位的财务危机的重要原因。另一方面，事业单位的管理者缺乏大局意识，只是认为事业单位财务风险局限在资金风险，并没有认识到经营风险与事业单位财务风险的相关性，没有在事业单位的经营过程中进行必要的风险控制。

2.事业单位财务决策不科学

目前来讲，我国的很多事业单位管理者在对事业单位财务决策时缺乏科学性，只是经验决策，认为事业单位的管理就应该快，不习惯受到监督。以上这种情况导致了事业单位在资金的使用上不能够实行大额资金的集体研究，只是由事业单位管理者一个人决定，这种现象造成了事业单位资金极大的浪费，造成了很大的麻烦，极大的影响了事业单位的偿还债务的能力，给事业单位带来极大的风险，甚至造成严重的后果。

3.事业单位财务人员缺乏风险意识

事业单位财务风险是客观存在的，只要是有财务活动，那么必然也就存在着事业单位的财务风险。在如今的现实生活中，很多的事业单位财务人员缺乏相应的风险意识，单纯的认为只要是管理好资金，就一定不会出现财务风险，风险意识浅薄是事业单位财务风险产生的主要原因。

4.事业单位面对的环境较为复杂

事业单位财务管理的环境复杂多变是产生风险的外部原因。比如通货膨胀，使得资金供给持续的短缺，实物性资金相对的升值，资金的成本逐渐的升高，通过外贸、金融等对于我国实体的经济产生影响，对于我国事业单位财务风险产生不可忽视的影响。

五、防范控制事业单位财务风险的对策

1.完善财务监督体系，提升监督执行力

作为财务监督的具体执行来说，光有法规做依靠是不够的，它还需要微观层面的监督办法和措施加以实施。因此，为了更好地完成财务监督的任务就要从以下几方面下功夫：首先、加强审计部门的监督。在审计监督中要认真分析腐败行为的特点和表现形式，分清其起源和目的。审计部门是实施监督事业单位资金合理使用的主要力量。各级审计部门应按照审计工作的要求，认真履行职责，确保各项经费的专款专用，落实到位。其次、充分发挥群众的监督作用。事业单位要围绕保障知情权、保障民主权，鼓励参与监督等方面建立起有效制度，依法保障群众监督渠道的畅通，调动群众参与监督的积极性。

2.理顺财务监督程序，明确监督的目标

财务监督是一项系统而复杂的工作，因此要实现有效地财务监督必须理顺监督程序，搞好各方面的统筹协调，实施全方位监督。首先、严格资金掌控，确保内控有效。对事业单位资金支出要层层把关，确保各项资金的支出落实到实处。其次、严密审计掌控，确保支出有据。由于民政支出的无偿性、分配的灵活性和适用对象的广泛性，可能导致事业单位经费的分配、管理、使用等环节出现各种各样的问题，因此，必须加强资金支出的审计，保证每一项支出都“有凭有据”。最后、严格各级指责，确保指令统一。

3.建立、健全财务状况预警机制，加强事业单位的财务风险预测

随着我国财务管理水平不断进步，事业单位可以采用现金的财务管理方法，依靠科学技术的进步，建立健全事业单位财务风险的评价、预警系统。对可能出现的问题，采用先进的科学技术，对问题予以规范化，并作出具体的评价。

参考文献：

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