加大责任抓效能 肩负重任促党建

相高峰

2012年初，山西省吕梁市工商局召开党组会确立了本年度的工作目标和任务：进一步转变职能、提升素质，全面推进效能建设；立足本职、履行使命，扎实开展非公党建工作；认清形势、服从大局，着力打造干事创业队伍，努力实现“三年出成效”目标任务。

（一）

围绕“三年出成效”目标任务，我们主要抓了以下六方面的工作，圆满完成了上半年工作任务，实现了全年工作的良好开局：

一、提高服务效能，优化市场主体发展环境取得新进展。继续推进行政审批服务大厅规范化建设，推进网上登记、网上年检，在依法行政的原则下，减少审批环节，提高审批效率，落实登记审批“一次性告知”和“一审一核”制度。对重大项目，认真落实首办责任制和限时办结制，开通“绿色登机通道”，建立跟踪服务制度。上半年新发展私营企业1010户，新等级个体工商户8651户、农民专业合作社516户，个体工商户验照71398户。

二、注重食品安全，提高市场监管工作效能取得新成效。2012年以来，围绕落实省局工作会议和全市食品安全监管责任动员大会精神，集中开展了有形市场食品经营和农村食品市场等专项检查执法行动。强化组织、制度保障和责任落实，加快食品安全监管信息化建设，在离石、柳林、孝义、中阳等地率先推广使用“亿易通”红盾电子监管备案查询系统，实现了监督关口前移。并结合315法律法规宣传咨询活动和食品安全宣传周等活动，加强对食品经营者的教育培训，督促和引导食品经营者切实负起食品安全第一责任人的责任、监管人员负起监管责任、社会民众负起监督责任，得到了省纪委、监察厅食品安全责任监督工作采访团的好评。上半年，共查处食品违规案件215件，取缔食品无证无照经营278户，规范3460户。同时大力开展了打击制售假冒伪劣商品、虚假违法广告、不正当竞争、非法传销等专项执法行动，查处了一批大案要案。全系统共查处各类经济违法案件2321件，其中万元以上案件31件。

三、推进商标战略，提高企业市场竞争力取得新突破。2012年以来，我局十分重视商标发展和保护工作。在商标发展方面，大力推进“品牌兴市、品牌兴企”战略，已推荐“乐透”、“乐和”等31个商标认定山西省著名商标。特别是市局培育推荐的汾州裕源土特产品有限公司“汾州裕源”商标、山西天渊食品有限公司“天渊”商标和山西中阳钢铁有限公司“中玉”商标，于今年4月27日被国家工商总局认定为中国驰名商标，提前实现了“十二五”驰名商标翻番目标任务。在商标保护方面，深入开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法行动，着力保护汾酒、杏花村、竹叶青等品牌商标，检查各类市场286次，整治重点区域36个，发放宣传资料1.9万余份，立案查处侵犯注册商标案件28起，涉案近50万元。

四、狠抓队伍作风，做好干部思想稳定工作取得新实效。2012年以来，我局针对体制调整，把保证队伍思想稳定放到至关重要的位置。在这个问题上我们党组与山西省局党组和吕梁市委、市政府保持高度一致，敢于正视问题、面对现实。我们及时与吕梁市政府分管领导进行沟通，统一思想，并在工作会上分别代表吕梁市政府和吕梁市局党组做了表态，表示要积极协调山西省局和吕梁市委市政府全力做好干部落实编制和异地交流干部的实际困难等问题。并结合正在开展的党的纯洁性学习教育活动，加强正面引导，教育大家要认清形势，服从大局，自觉做到思想不能乱、工作不能断、队伍不能散。同时我们继续开展为期半年的以“讲政治、讲法纪、讲规矩”为主题，以“刹六风”为主要内容的干部纪律作风整顿活动，严肃工作纪律和政治纪律。从各级领导班子自身做起努力把思想认识统一到国务院（48号）文件精神和省委、省政府，以及省级和市委、市政府的要求上来，在体制调整中确保队伍经受住考验，确保体制调整健康、有序、顺利地进行。从目前来看，干部思想稳定、作风扎实、精神面貌好、工作积极性高，达到了预期目的。

五、创新学教活动，营造学先进争先进氛围取得新成果。2012年以来按照山西省局和吕梁市委开展保持党的纯洁性学习教育活动的实施意见要求，我们围绕突出抓了与创先争优活动、基层组织建设年和整治“吃拿卡要”问题创优发展环境的结合。在整治“吃拿卡要”问题创优发展环境中，按照国家工商总局“六项禁令”、山西省纪委“五个不准”结合工商职能确定了九项具体行为作为政治工作重点，将市局登记大厅窗口、企业年检窗口、各县市局(分局）的政务大厅、基层工商所确定为重点岗位。组织重点岗位进行了风险自查，排查线索39条，对不公示，公示不全；不告知，告知不清；不着装，着装不规范；利用年检、登记搭车收费；工作纪律等40余个问题现场予以纠正处理，严肃了纪律，政治了作风，激发了热情，树立了形象。

六、加大督查力度，加强政风行风建设取得新成绩。2012年以来为进一步加大责任抓效能，加强政风行风建设，积极参与吕梁市“向人民汇报、与人民对话、向人民承诺”活动，敢于面对、敢于承诺、敢于担当，零距离、面对面地与人民群众、与服务对象坦诚交流。在各窗口和办事点上指派纪检监察员，进行明察暗访，定期召开政风行风听证对话会，征求群众意见，发现问题，纪及时整改，并按要求制定下发责任问责制度。同时积极配合山西省、吕梁市纪检部门开展明察暗访，对三起科股阶级干部违反工作纪律等问题及进行了问责处理。增强了大局意识、转变了工作作风、提高了工作效率、确保了政令畅通。为实现政风行风评议“争一保三 ”目标打下坚实的基础。

（二）

山西省实施非公经济组织党组织集中组建计划动员大会以来，吕梁市委、是非公工委高度重视，围绕“以联建促组建，以促建促工作”，精心组织，广泛动员，全力推进，圆满完成了集中组建任务，实现了全市非公经济组织党的组织和党的工作全覆盖。

一是领导重视，提供强有力的组织保障。2011年年底，吕梁市非公工委筹备成立期间，刚刚到任的吕梁市委高卫东书记，组织部长牛社威等领导多次深入工商部门开展调研，为加快吕梁市、县非公工委组建步伐做指示，亲自参加组建动员会、挂牌仪式，专门召开会议，确保全市十三个县市（区）在去年年底前率先在全省经组织部门考察任命，配齐了专职副书记，成立了非公工委和非公经济组织党建工作联系会议领导组。市、县两级党委还拿出专门经费予以保障，孝义等县、市还给非工委配备了工作用车。各县、市（区）委组织部门还抽调专人进驻非公工委指导、帮助、参与非公党建的具体业务。特别是山西省局王局长今年先后三次亲临我市，深入基层工委、企业、协会调研指导组建工作，极大的鼓舞了我们增强抓好组建工作的信心，为全市非公党建工作的有序开展和全面推进提供了坚实的组织保障。

二是认识到位，营造良好的活动氛围。“左权”会议前，我们通过调研发现，我市70%以上的企业没有党组织，近70%的企业没有党员，近70%的企业主对企业建立党组织不太理解，还有不少基层工商人员对开展集中组建工作认识不到位等。对此，我们及时主动向市委汇报，吕梁市委高书记、牛部长都先后在调研和推进动员会、党建业务培训等场合亲自作动员、讲意义、谈体会、明责任，并指示在市、县电视台、《吕梁日报》开设专栏，财政部门划拨专项资金。各级非公工委、工商部门积极开展“进企业、抓党建、促发展”和“四赠四送”活动，山西省局王局长还专程在离石区泰化集团有限公司召集十余家企业进行座谈，使业主认识到建立党组织的重要性和必要性，使广大工商干部认识到肩上的使命和责任，营造了浓厚的宣传活动氛围。

三是措施得力，扎实推进集中组建工作。围绕“以联建促组建，以组建促工作，”在集中组建工作中，我市各级非公工委坚持招商引资和重点项目发展党组织，努力做到项目建设到哪里，党组织就设置到哪里，党的作用就发挥到哪里。各级非公工委对符合单位建立党组织条件的企业，全部单独建立党组织，不能单独建立的，通过“重点建、行业建、挂靠建、园区建、区域建、龙头建、市场建、楼宇建、派员建、外来企业建”10种组建方式建立联合党组织。同时为确保组建质量，实践中我们牢牢把握联合组建程序、联合指导工作、联合党组织书记的选任和党群组织共建工作四个环节，按标准组建党组织、选配党组织书记，建立联合党组织与建立联合工会、与派出党建工作指导组同步。以及联合党组织所覆盖的企业要做出承诺，自觉接受联合党组织、联合工会的领导和指导等。在开展党建工作中，我们坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营创新活动载体、围绕精神文明建设塑造企业文化、围绕建设高素质的员工队伍开展思想政治工作，主动为非公有制经济组织提供信息资源，解决实际困难。走出了一条非公经济组织党建工作的新路子，实现了全市非公经济组织党的组织和党的工作全覆盖。《中国工商报》、《山西日报》头版以及《人民网》、《山西电视台》和《吕梁日报》、《吕梁电视台》等重点媒体作了专题报道。

四是效果明显，开创非公党建工作新局面。5月11日全省市辖区非公经济组织党组织集中组建工作现场推进会在离市区召开，我市各级非公工委认识高、理解深、行动快、措施实、能创新、效果好，“以联建促组建，以组建促工作”的做法，得到省委组织部汤涛部长，省非公工委书记、省局王虎胜局长，市委高卫东书记、丁雪峰市长和牛社威部长等省、市领导和机关的充分肯定，各级党委政府也都给予了人力、物力、财力和政策面上的大力支持。

截至6月底，吕梁市共有非公企业6025户，从业人员125710人，党员10266名，共建立党组织1583个，覆盖非公企业5047户；在2012年以前组建党组织342个，集中自建以来新组建党组织1241个。在组建过程中，515个联合党组织均成立了联合工会，并派驻了党建联合指导组，实现了组建党组织与成立联合工会、联合指导组“两同步”。同时我们依托各级个体协会建立的13个党组织和146个个协分会党组织，将全市51890户个体工商户通过挂靠其隶属个协（分会）党组织参加党的活动，实现了党的组织和党的工作的全覆盖。近日，我们又以市委名义研究出台了《关于进一步加强非公有制企业党组织规范化建设的意见》为强化非公企业党组织规范化建设，实现“应建组织不留空白、党员活动不漏一人”“组建年”活动的总目标打下坚实的基础。

（三）

在2012年下半年工作中，我们要努力做好五方面的工作：一是用政纪约束，保政令通常。要继续大力推进“刹风整纪树形象”工作，认证解决那些不严格要求自己，不注重自身形象的突出问题，掀起“讲政治、讲法纪、讲规矩”高潮，推进年度工作圆满完成。二是用理论武装，创五型工商。要深入学习贯彻党的十八大精神，大兴理论学习之风，认真落实此次座谈会议精神，确保年度工作完成。争创服务型、责任型、法制型、文明型和创新型“五型工商”。三是用责任落实，促非公党建。认真总结经验，创新思路，狠抓落实，下大力加强非公党建工作规范化建设，真正使非公企业党组织“组织建立起来、活动开展起来、工作提升起来、形象树立起来，”实现“职工有归属感、党员有荣誉感、业主有成就感”的非公党建新局面。四是用制度保障，保清洁廉政。坚决执行“六项禁令”和全省干部“五个不准”扎实搞好廉政风险点防控工作，规避可能发生的廉政风险和监管责任风险，确保工商人员防范到位、履职安全。五是用责任考核，保目标完成。结合半年工作任务完成情况，细化分解任务，找准坐标，正确摆位，定出进度计划，逐级分解落实，力争创优。

总之，我们将以这次座谈会议为挈机，在山西省非公工委省局党组和吕梁市委、市政府的领导下，进一步解放思想，与时俱进，开阔创新，奋发有为，多措并举，加大责任抓效能，肩负重任促党建，努力形成“人人在立党为公、执法为民中争优秀，人人在科学监督、服务发展中创先进”的良好局面，以更加优异的成绩向省局和各级党委交一份满意的答卷！