低碳视角下山西城市化发展策略研究

高红艳

[摘要]随着城市化进程的加快和气候变暖、能源问题、环境问题的日益凸显，以科学发展观为指导，以低碳视角为出发点去审视城市的发展成为重要且有现实意义的研究课题。本文在梳理低碳理念的同时，结合山西省城市化发展水平的实际情况，并针对性提出发展策略，为今后城市的发展提供参考性意见。

[关键词]低碳城市化发展策略

伴随着我国工业化和城市化进程的加快，经济社会的协调发展和可持续发展成为当务之急。在“低碳”发展理念日益深入人心的形势下，如何践行“低碳”发展理念和选择合适的城市化发展道路，成为当前重点研究领域之一。

一、低碳与低碳城市

城市化是指在工业化和人类社会分工的发展过程中，非农产业及人口从农业中分离出来，逐渐聚集形成城市的过程。城市化水平的提升对拉动内需，带动GDP 的增长，产业结构的优化调整及区域经济的发展除都具有重要的意义。

然而，随着城市化的发展，以资源和能源的消耗为基础的城市化发展面临着高碳发展模式的挑战。在这种形势下，如何正确践行低碳理念，选择恰当的城市化发展模式来保障和促进城市的可持续发展成为我国专家和学者研究的重要课题，他们从不同的角度对此进行了描述。付允、汪云林等学者认为，低碳城市是通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生产生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效、绿色环保的经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。夏堃堡认为，低碳城市就是在城市倡导低碳生产和低碳消费，建设一个良性的可持续的能源生态体系，建立资源节约型、环境友好型社会。胡鞍钢认为，低碳城市是中国从高碳经济向低碳经济转变重要的一个方面，包括低碳能源，提高燃气普及率、提高城市绿化率、提高废弃物处理率等方面的工作。综合以上观点，笔者认为低碳城市是以生态文明为指导思想，采取低能耗、低污染、低排放的低碳经济发展模式和低碳生活方式的城市。低碳城市发展旨在通过经济发展模式、消费理念和生活方式的转变，在保证生活质量不断提高的前提下，实现有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式。

二、山西的低碳城市化

众所周知，山西是我国的能源大省和典型的资源型省份。以山西省为例，探讨和研究低碳理念指导下城市化的发展策略将具有代表性和借鉴性意义。

通过相关文献和相关数据的查阅发现，山西作为老工业基地和资源型省份，近些年城市化迅速发展，能源消耗量居高不下，带来的资源、能源和环境问题也比较严峻，通过分析，笔者发现山西省低碳城市化发展中的障碍主要有以下几点：

首先，山西省低碳城市化发展困难重重，压力较大。经历了严格的资源整合和产业结构的调整，以及大胆尝试资源型城市综合改革，山西省的产业结构调整取得较为明显的成绩。但由于历史原因，第二产业占据主导地位的产业结构的调整仍然是一项长期而艰巨的任务；第二，现阶段降低能耗与低碳指标的实现主要通过行政手段来实现，加上转换成本较高，致使中小企业低碳技术改造和应用的积极性并不是很高。另外，现有财税体制和绩效考核制度在某种程度上对低碳城市的发展起到抑制作用。分税制财政体制和政绩考核制度使得地方只有通过以高能耗为代价才能实现经济的发展来保证地方财政的稳定，财政的缺失无形中成为阻碍了山西低碳城市化的步伐的重要原因。

另外，目前我国低碳技术的研发环节较为薄弱，其向生产力的转化更为薄弱。与煤炭相关的低碳技术包括煤的清洁高效利用和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术等，因技术研发投入和风险较高，中小煤矿难以承受，致使研发的重任落在大型国企和政府科研单位的肩上，而这些技术向生产力的转化需要复杂的审批流程和资金压力，在某种程度上限制了山西低碳城市化的步伐。

第三，居民整体的低碳意识相对较低，消费方式和消费习惯较为落后。受地理因素的影响，与沿海城市相比，山西居民的低碳意识较差，根深蒂固的高碳消费方式和消费习惯一时难以改变，生产生活中依然存在高投入和高排放的问题。

三、建议和对策

结合山西省城市化发展现状及低碳发展的障碍，以正确践行低碳理念为起点，参考国内外城市化发展的成功模式，为促进山西省的城市化进程和城市的可持续发展提供建议如下：

1.坚持走新型工业化道路，大力发展低碳产业。结合山西省的城市化发展道路，不难发现山西的工业化进程和城市化进程中，信息化程度和科技含量都较低。在今后的发展中，继续坚持走新型工业化道路的同时，把握综合改革实验区的宝贵契机，注重文化生产力的挖掘，发展低碳产业，培育新的绿色经济增长点，促进产业结构的优化调整。另外，打造具有代表性的低碳项目是促进低碳城市建设的有效载体，能有力的唤醒居民的低碳意识，同时对其它省份的低碳城市化具有良好的借鉴意义。

2.鼓励低碳技术创新，完善相关政策和法律法规。为促进煤炭相关的低碳技术创新，一方面要加强与煤炭相关的低碳技术研发，并建立成果转化平台，促进技术向生产力的转化。同时完善相关政策和法规，通过法律手段保护研发者的权益。另外，积极组织相关教科研及能源领域相关资源，建立实验室，定期或者不定期召开能源发展论坛，促进能源政策和信息的传播交流，通过研发新能源和替代能源，缓解资源紧张和环境污染的局面，也是促进山西省实现低碳城市化发展的有效途径。

3.唤醒居民和企业树立低碳意识，引导养成良好的低碳消费方式和消费习惯。加大低碳相关概念的宣传与推广，唤醒居民的低碳消费意识，引导形成健康的低碳消费方式和消费习惯，这是山西低碳城市化建设不可或缺的重要环节。

参考文献：

[1]付允，汪云林，李丁.低碳城市的发展路径研究[J]．科学对社会的影响，2008，（2）

[2]夏堃堡.发展低碳经济，实现城市可持续发展[J].环境保护，2008，（20）．

[3]胡鞍钢.中国如何应对全球气候变暖的挑战[J].国情报告，2007，（29）．

[4]殷乾亮.生态文明与工业文明冲突下的低碳城市建设思路[J].江西社会科学，2011，（85）