江苏国税：智能查询的“三位一体”

邢帆

江苏省国家税务局（简称“江苏国税”）是江苏省主管国家税收工作的行政机构，下辖1个副省级市局、13个地级市局、67个县（市）局和475个基层分局，主要负责中央税和中央地方共享税的征收管理，包括增值税、消费税、金融保险营业税、企业所得税、车辆购置税，同时还负责出口货物退（免）税的管理。截至2010年底，全省国税系统共管理纳税户157.71万户，其中企业83.67万户，一般纳税人47.36万户。在省内建立一个反应迅速、功能完善的税收征管系统对发挥税收的经济调控和监督职能乃至促进整个江苏经济的发展都将起到举足轻重的作用。

据了解，江苏国税在国家税务系统内大胆创新、积极探索，采用政策自动化产品构建了税收政策智能咨询系统，在纳税咨询方面为纳税人提供了一个准确权威、口径统一、指向明确的省级知识平台。该平台帮助江苏国税提高了办税效率，降低了征纳成本，加快了纳税服务信息化建设与国际水平接轨，推进了江苏国税事业科学发展、和谐发展和率先发展。

从数据说起

江苏国税每年负担着全省几百万户企业、个人的税收处理工作，数据的分析处理能力和安全，完全代表了江苏国税的工作水平。作为国税征管系统改革的延续，江苏国税在2003年完成了地市一级的数据集中，各市国税局需处理的数据量较集中前增大数倍，在主机系统由NT升级至UNIX的同时，也选择了更适应UNIX操作系统的数据库平台。江苏国税税务征收管理系统在试点城市的测试表明该产品不仅能够解决税收征管过程中登记、申报、会统、发票等一系列业务问题，并且在进行整体性能调优后效果明显，完全可以保证数据集中后业务系统正常运转的要求。

据了解，江苏国税所采用的数据库具有开放的、可扩展的体系结构，易于使用的事务处理系统，以及低廉的总拥有成本等产品优势。所消耗的内存、外存储器和CPU资源要比其它的关系数据库管理系统低得多。通过提供一系列先进的、具有创新性的功能，大大地拓展了原版本的基础，对于税务征收管理系统联机业务繁重的特点而言显得尤为关键。

从行业特点来说，税务征收管理工作灵活多变，因此征管系统在决策、计划、管理等方面也需要适时地调整，要求系统具备不断变化的能力。新的平台系统提供了一种非常灵活的信息分发方式来适应需求的变化。它可以把数据复制到每一个本地处理节点。事件驱动的复制和可靠的存储转发机制可以保证远程节点也存储着同样的信息，并且是非常接近实时的。这样的形式完全能够满足税务征收管理系统对数据实时消化、灵活处理的要求，使系统运行得更加稳定、安全、可靠。

江苏国税信息中心负责人表示：

“由于社会对税务征收管理水平要求的提高，需要我们完善以信息化、专业化为主要特征的现代化税收征管体系，并实现省、市、县局三级征管信息的集中处理。高性能的数据库管理系统解决了我们在系统升级过程中的后顾之忧，不仅满足了UNIX环境的应用要求，而且新特性也为整个系统提供了一些更完善的功能，帮助我们建立起了功能齐全、信息共享、安全稳定的税务管理信息化体系。”

向服务靠拢

随着中国市场经济的快速发展，不断满足日益增长的纳税人需求成为了国税部门的重要职责。近年来，江苏国税坚持以纳税人需求为导向，以保障纳税人知情权为重点，致力于构建多层次多渠道的税收政策宣传解读培训体系，从而实现促进纳税人更便捷更清晰地了解税收政策，提高纳税服务水平和办税效率，降低征纳成本等目标。为此，江苏国税决定构建新的智能化税收政策咨询系统，以满足目前及未来的战略发展需求。

经过严格的产品选型和市场评估，江苏国税也成为国内和税务系统内第一个引进该系统的单位。据悉，江苏国税税收政策智能咨询系统于2012年5月完成部署并成功上线，取得了良好的运行效益。基于政策自动化产品的税收政策智能咨询系统，目前可提供增值税、消费税、企业所得税、出口退税、非居民税收、车购税及征收管理等七大类110组热点问题供纳税人在线查询。纳税人可与该系统进行“对话”，系统根据纳税人的不同情况给出准确权威、口径统一、指向明确的答案。

借助政策自动化产品，江苏国税可以对税收政策进行更加轻松地管理，还可以根据纳税人的需求和政策的变化，不断的充实和完善税收政策智能咨询系统的各项组织功能，提高了税收咨询确定性，并能满足未来的发展需求。同时，江苏国税还能通过税收政策智能咨询系统帮助纳税人实现白助服务，提高纳税人的服务满意度，降低征纳成本。

基于政策自动化产品的税收政策智能咨询系统的成功上线运行，标志着江苏国税在满足纳税人需求方面迈出了坚实的一步，逐步实现与国际水平接轨。同时，税收政策智能咨询系统也为构建咨询热线、网络服务、办税服务厅“三位一体”专业咨询格局奠定了坚实的基础。

江苏省国家税务局相关负责人表示：税收政策智能咨询系统项目是今年总局全国性纳税服务重点项目之一。借鉴美国、英国、澳大利亚等西方国家的成功经验，构建了与国际水平接轨的江苏国税税收政策智能咨询系统。新系统提高了纳税咨询确定性，完善了供纳税人在线查询的智能题库，是江苏国税加速纳税咨询智能化、积极为纳税人服务的又一重要举措。

税收政策智能咨询系统是借鉴发达国家的经验，运用自动化应用工具软件开发的，是江苏省国税局在纳税咨询智能化、提高确定性方面的一项探索。国家税务总局纳税服务司司长张树学表示，江苏省国税局开通的税收政策智能咨询系统必将在提高税收咨询确定性方面起到积极作用。

据了解，江苏省国税局12366呼叫中心目前已开通45个现场坐席，实现了全省除南京以外其他地市的所有12366呼叫业务的省级集中。纳税人可以通过电话、网络、传真和短信等渠道向呼叫中心提出服务需求，呼叫中心将24小时向纳税人提供自动语音服务，正常工作时间提供人工服务。